ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
- представляют собой систему современных знаний о становлении и развитии государственной службы как социального явления, ее типах, миссии, принципах, функциях, моделях. Эти знания обогащаются с помощью применения различных методов исследования - системного, институционального, структурно-функционального, генетического, синергетического, социологического и др. Современная наука выработала ряд идей, которые целесообразно использовать в процессе реформирования и дальнейшего совершенствования государственной службы, прежде всего, концепцию расширения ее как системы социальных институтов - правового, общественного, организационного, политического, экономического и нравственного. В связи с этим государственная служба на уровне общества и государства выполняет не ведомственные, а общегосударственные задачи, способствует развитию гражданского общества, решению организационных, экономических и политических задач государства, нравственному оздоровлению нации. На уровне социального слоя государственных служащих требуется активная разработка законодательства о государственной службе; вовлечение ее в решение социальных проблем общества, оказание социальных услуг населению; проведение прогрессивной кадровой политики в государственной службе; создание органа управления этим комплексным институтом; приведение уровня доходов служащих в соответствие со сложностью их труда, имея в виду, что управленческий труд - один из самых сложных; усиление контроля за поведением служащих, соблюдением ими норм общественной морали и принципов служебного поведения. На уровне индивидуальном концепция государственной службы как системы социальных институтов предусматривает повышение правового, общественного, организационного, политического, эко номического и нравственного статуса государственных служащих, компенсацию ограничений их прав соответствующими гарантиями и льготами, обеспечение конкурентоспособности государства как работодателя на рынке труда. Концепция государственной службы является теоретической основой развития профессиональной управленческой деятельности. Концепция ориентирует на то, чтобы государственные служащие сочетали знания, умения, навыки по конкретной специальности (экономист, юрист, инженер и т. д.) со знаниями, умениями и навыками государственного управления, особенно на высших, главных и ведущих должностях. Лиц на эти должности целесообразно отбирать по способности и управленческой деятельности, что возможно только на конкурсной основе, т. е. в обстановке свободной конкуренции, как это принято в зрелом гражданском обществе. Разработка концепции государственной службы требует активного использования системного подхода как одного из наиболее эффективных общенаучных методов. Он способствует более глубокому раскрытию организации и функционирования государственной службы, позволяет точнее характеризовать такие ее категории, как структура, типы, уровни, виды и т. д. На основе системного подхода выявляются место и роль в государственной службе государственных должностей, государственных служащих, государственного аппарата, реестров, квалификационных разрядов, рангов, чинов, званий и т. д. Системный подход помогает лучше понять саму службу как специфический управленческий цикл, где в систему увязаны работа с информацией, подготовка решений, их принятие, организация, контроль за исполнением и др. Таким образом, общая теория государственной службы исследует общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования государственной службы. Эти отношения реализуются в деятельности служащих по выполнению функций государственного управления на основе правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традиций, определяющих поведение государственных служащих в процессе службы. Общая теория государственной службы исследует также условия, методы и результаты государственной деятельности. Дальнейшее развитие Т.о.г.с. требует использования достижений всех управленческих наук и их теоретического осмысления. При этом особенно возрастает значение использования государством достижений науки «социальное управление», в которой обобщен опыт гражданского общества в целом, и менеджмента в частности, поскольку в условиях конкуренции прогрессивные управленческие идеи и методы возникают чаще, чем в государстве, где пространство состязательности ограничено. Литература: Вебер М. Избранные произведения. М., 1990; Мельников В.П., Нечипо- ренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003; Управление государственной службой Российской Федерации / Под ред. А.И. Турчинова. М., 2004. © Нечипоренко B.C.
Еще по теме ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ
- Ситуационные задачи и тесты к теме 1
"Теоретические основы института гражданства"
- § 1. Понятие, система и принципы государственной службы
- 8.2. Задачи и функции органов государственной статистики
- Вступительная лекиия по Государственному праву, читанная в Московском университете 28 октября 1861 года
- Теоретические основы сервисной деятельности
- § 3. Государственность и революция
- ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
- 16.1. Теоретические основы криминалистики стран Восточной и Центральной Европы
- 30.2. Теоретические основы расследования преступлений в чрезвычайных условиях
- § 1. Понятие, система и принципы государственной службы
- ТЕМА 3. ДОЛЖНОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ