<<
>>

ТАЙНА СЛУЖЕБНАЯ

- конфиденциальная информация, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации обязан принимать меры к охране ее конфиденциальности.
Применительно к государственной службе Т.с. трактуется как несекретная информация, касающаяся деятельности государственных органов, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью. Иначе говоря, Т.с. представляет собой сведения, не составляющие государственной тайны, но и не подлежащие оглашению. Т.с. для государственного служащего - это скорее соблюдение требований по порядку работы со служебной информацией. Государственный служащий обязан соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией. Не может быть отнесена к Т.с. информация, засекречивание которой запрещено законодательно («Об информации, информатизации и защите информации», «О государственной тайне» и др.). Однако к Т.с. относятся сведения, являющиеся, например, объектом налогообложения. В отличие от государственной тайны, Т.с. в российском законодательстве имеет менее определенный правовой режим. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет признаки служебной и коммерческой тайны в качестве самостоятельного объекта гражданских прав как особых видов общего объекта гражданских прав, информации. Однако у специалистов часто вызывает вопрос правомерность закрепления единого режима защиты служебной и коммерческой тайны в Гражданском кодексе, а также возможности применения гражданско-правового режима защиты Т.с. в отношениях государственной службы. По смыслу ст. 10 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» Т.с. относится к конфиденциаль ной информации. Указом Президента от 6 марта 1997 г. № 188 «О перечне сведений конфиденциального характера» Т.с. определяется как «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствий с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами».
Однако определение служебных сведений, которые могут составлять коммерческую тайну, и порядок ограничения доступа к ним федеральными законами конкретно не установлен. К Т.с. могут быть отнесены сведения, которые не должны составлять государственную тайну, а также не должны противоречить перечню сведений, доступ к которым не может быть ограничен и которые должны быть получены государственным служащим в силу исполнения им установленных законом обязанностей. Доступ к сведениям, которыми располагают государственные органы, может ограничиваться на основании федерального закона или в силу служебной необходимости (собственная Т.с.), а также если информация является охраноспособной информацией другого лица, т.е. «чужой тайной». Таким образом, в случае с Т.с. открытость информации ограничивается только установленным в законе конкретным перечнем информации, мотивированно отнесенной к Т.с. Т.с. органов власти могут составить: 1) информация организационно-технического характера, которая не имеет сколько-нибудь существенного значения для реализации функции отчета органов власти перед обществом. Например, можно говорить о правилах внутреннего распорядка и указаниях персоналу государственных органов, внутренней служебной корреспонденции, информации о промежуточных решениях и т. д.; 2) доступ к служебной информации может быть ограничен в целях исключения давления на должностных лиц в процессе принятия ими решений, реализации иных установленных законом обязанностей, а также ограничивается доступ к служебной информации, преждевременное распространение которой может препятствовать установлению необходимых для принятия решения фактов. В этом случае к Т.с. должна быть отнесена информация о личной позиции должностных лиц и о содержании заседаний коллегиальных органов, где решения принимаются тайным голосованием; информация о мерах безопасности, принимаемых в отношении должностных и иных лиц, от которых может зависеть решение органа власти; информация о предварительной подготовке материалов следствия, судебного разбирательства, проверок.
Главным образом этот вид служебной информации получает выражение в тайне следствия и судопроизводства, которая предусмотрена процессуальными кодексами, однако очевидно, что и для обычной управленческой деятельности такие меры защиты Т.с. могут быть актуальными; 3) охраноспособная информация другого лица, которая стала известна государственному служащему в соответствии с реализацией им установленных законом обязанностей. Государственные органы отвечают за сохранность полученных на законном основании сведений о частной жизни лица, сведений, составляющих коммерческую тайну, сведений, составляющих профессиональную тайну (врачебную, нотариальную, адвокатскую, тайну усыновления, тайну журналистского источника, тайну исповеди и др.). В настоящее время вопрос о системе видов сведений, составляющих конфиденциальную информацию, является открытым. Литература: Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве). М., 1998. © Барциц И.Н.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008

Еще по теме ТАЙНА СЛУЖЕБНАЯ:

  1. 17.2. Служебная тайна
  2. 5. Служебная и профессиональная тайна
  3. 13.6. Служебная тайна
  4. 13.4. Банковская тайна
  5. 13.3. Коммерческая тайна
  6. § 4. Адвокатская тайна
  7. 9.2. Коммерческая тайна и инсайдерская информация
  8. 6. Тайна частной жизни
  9. § 6.3. Адвокатская тайна
  10. Статья 1295. Служебное произведение
  11. § 7.8. Служебные объекты смежных прав
  12. Налоговая тайна
  13. Служебная карьера
  14. § 4.6. Авторское право на служебные произведения
  15. СЛУЖЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ психология.