<<
>>

РЕГЛАМЕНТ

- это локальный правовой акт, определяющий и организующий внутреннюю деятельность организации, учреждения. Он содержит обязательные процедурные правила, обеспечивающие единый согласованный порядок деятельности органа, учреждения.
Р. получил наибольшее распространение как акт, определяющий деятельность органов государственной власти. Всего на сентябрь 2004 г. действует 84 Р., в их числе Р. Конституционного Суда РФ, Правительства РФ, арбитражных судов, регламенты палат Федерального Собрания и некоторые другие. Р. устанавливают правила организации деятельности, порядок реализации полномочий органов. Р., как правило, определяют структуру органа, его должностных лиц и порядок их назначения (избрания). В Р. закрепляются процедуры осуществления полномочий, принятия решений, их оформления, вступления в силу. Они разделяют судьбу тех документов, которыми они утверждаются. Так, например, Р. палат парламента, правительства утверждаются постановлениями, Р. органов исполнительной власти - приказами. Р. - акты ненормативные, а акты, их утверждающие, - могут быть нормативными. Новеллой современного российского правотворчества является намерение принимать типовые Р. Так, например, п. 1 Р. Правительства РФ предусматривает утверждение типового Р., которым будут установлены правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий, а также правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами. Таким образом, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти будут действовать на основании собственных Р., принятых на основе типовой правительственной формы. Большое общественное значение имеют Р. в организации парламентской деятельности, в том числе палат Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 101 Конституции РФ каждая из палат парламента принимает свой Р. и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Особенность парламентской деятельности состоит в том, то в нее вовлечены не только структуры самого законодательного органа. Ее участниками могут быть независимые органы (Президент РФ, Правительство РФ, представительные органы субъектов РФ) и лица (эксперты). Взаимодействуя с палатами парламента, они попадают в сферу действия локального акта, что спорно с точки зрения правотворчества, нормативных актов и в целом не соответствует теории индивидуального (внутреннего, локального) и нормативного регулирования. Правотворческие органы, обращаясь к разработке Р. как специфической форме ненормативного внутреннего документа, не должны включать в них предписания нормативного характера, т. е. адресованные неопределенному кругу лиц. Акты, предназначенные для внешнего использования с участием разнородных субъектов, должны быть нормативными: законами, постановлениями, инструкциями, правилами. Литература: Зиновьев А.В. К вопросу о Регламенте Верховного Совета РСФСР / Вестник Лен. ун-та. Серия экономики, философии, права. 1961. № 13. Вып. 3; Любимов А.П. Парламентское право России: основные источники / А.П. Любимов. СПб., 1999. © Бошно С.В.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008

Еще по теме РЕГЛАМЕНТ:

  1. Регламент Совета (ЕС) N° 139/2004 от 20 января 2004 г. о контроле за концентрацией предприятий (Регламент ЕС о слияниях)
  2. Технические регламенты
  3. ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
  4. VI. ОТСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРЕДПИСАНИЙ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА И ЕГО ТОЛКОВАНИЕ
  5. 1. Регламент Государственной Думы
  6. III. Проверка регламентов палат Парламента
  7. Приложение 2 Должностной регламент государственного гражданского служащего.
  8. Статья 21 Применение Регламента и юрисдикция
  9. Регламент судебного заседания (ст. 257 УПК РФ).
  10. Регламент Совета Федерации — главный документ по вопросам его организации и деятельности
  11. РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА от 11 мая 1951 г. (ФРГ)
  12. РЕГЛАМЕНТ БУНДЕСТАГА от 28 января 1952 г.
  13. 6.4. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГЛАМЕНТА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В ARIS
  14. 1721 г., Генваря 16 РЕГЛАМЕНТ ИЛИ УСТАВ ГЛАВНАГО МАГИСТРАТА
  15. В. Э. КУНИНА ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ НОВОГО ПРОЕКТА ОБЩЕГО УСТАВА И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РЕГЛАМЕНТА I ИНТЕРНАЦИОНАЛА (1872)
  16. ДЕКРЕТ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА КОРОЛЕВСТВА 30 декабря 1948 г.
  17. § 4. Правовой регламент получения, исследования, оценки доказательств как их неотъемлемое свойство
  18. РЕГЛАМЕНТ КОМИССИИ (ЕС) №4087/88 от 30 ноября 1988 года 0 применении статьи 85(3) Договора131 к отдельным видам франшизных соглашений
  19. Регламент ревизионной комиссии адвокатской палаты г. Москвы Утвержден решением Второй ежегодной конференции адвокатов г. Москвы от 22 ноября 2003г.