<<
>>

ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-

возможность Конституции РФ непосредственно регулировать общественные отношения. Часть 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».
Это положение свидетельствует о принципиально новом характере Конституции РФ 1993 г. Нормы конституции действуют в качестве целеопределяющих принципов. Она фиксирует основные государствен- но-политические ценности и определяет стратегию поведения субъектов права, цели и задачи общества, закрепляет его организацию, оказывает формирующее воздействие на внутригосударственное право. В конституции закрепляются основные принципы права, определен объем правового регулирования, сформированы основные приоритетные ценности, которыми должен руководствоваться законодатель при принятии нормативных актов. Закреплены основные принципы, которыми должен руководствоваться правоприменитель при толковании Основного закона. В конституции урегулирован и сам нормотворческий процесс. Основной признак П.д.к. - возможность непосредственного применения ее норм судами общей юрисдикции. Если суд не может признать или защитить субъективное право, закрепленное в конституционной норме, опираясь только на текст этой нормы, следовательно, рассматривать такую конституционную норму, как имеющую прямое действие, достаточных оснований нет. Необходимо различать непосредственное и опосредованное действия конституции, составляющие формы П.д.к. Непосредственным является такое действие конституционных норм, которое осуществляется только конституционными средствами, а также совместно с другими правовыми нормами, которые обычно определяют процедуру реализации конституционных норм. Опосредованным считается такое действие конституционных норм, которое осуществляется после их предварительной конкретизации в иных законодательных актах. В части, относящейся к предмету конституционного права, Конституция РФ осуществляет подробное регулирование межвластных отношений, складывающихся с участием федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ. Нормы Конституции РФ уточняются федеральными конституционными законами и федеральными законами, однако конкретизирующий характер этих актов не ставит под сомнение прямое действие конституционных норм на соответствующие отношения. В качестве юрисдикционных органов, разрешающих споры в области конституционного права, выступают Конституционный Суд РФ, рассматривающий правовые споры, и Президент РФ, выполняющий функции арбитра по спорам между органами различных ветвей власти и разрешающий споры политические. Таким образом, конституция является непосредственным источником нормативного регулирования отношений, складывающихся в сфере регулирования конституционного права, и выполняет роль отраслевого кодифицированного акта. Несколько иначе конституция регулирует отношения, входящие в предмет регулирования иных отраслей права: гражданского, уголовного, административного и др. Нормы конституции обладают большей юридической силой, чем нормы кодифицированных источников указанных отраслей права, однако они не рассчитаны специально на регулирование соответствующих отношений. Отраслевое применение должно осуществляться главным образом на основе отраслевых норм права. Юридическая сила и авторитет отраслевых норм являются достаточными для выполнения регулятивной функции, поэтому в обычных условиях правоприменитель не использует конституционно-правовые нормы для вынесения решения. Конституция может оказывать регулятивное воздействие на отношения, складывающиеся в рамках иных отраслей права, только в особых случаях, когда отраслевое регулирование является неполным или несовершенным. При осуществлении отраслевого регулирования конституция применяется: для восполнения пробелов в праве. В случае если отраслевые источники права не содержат норм, направленных на регулирование определенных отношений, пробел будет восполняться конституцией; для конституционного толкования отраслевой нормы. В случае если отраслевая норма является нечеткой и возможно несколько вариантов ее применения, правоприменитель может обратиться к конституции для того, чтобы найти правильный вариант применения отраслевой нормы; в случае если норма права, содержащаяся в иных источниках, противоречит конституции, при возникновении конкретной ситуации правоприменитель может применить норму конституции и тем самым устранить действие специализированной нормы. Поскольку нормы конституции не рассчитаны на регулирование отношений, складывающихся в рамках иных отраслей права, обращение к ним при возникновении конкретных правоприменительных ситуаций не всегда целесообразно. П.д.к. играет важную роль в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, позволяя их субъектам требовать от государства обеспечения возможности воспользоваться нормой конституции, и государство обязано выполнить это требование. Литература: Гревцов Ю.И. Прямое действие конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. № 6; Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001; Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002. © Доронина О.Н. © Абрамов В.Л.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008 {original}

Еще по теме ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-:

  1. 15. ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. 2. Решение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации
  3. §5. Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации
  4. О введении в действие Закона Российской Федерации «О МЕЖДУНАРОДНОМ КОММЕРЧЕСКОМ АРБИТРАЖЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Глава 40 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 г. И ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 2003 г.«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  7. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Конституция Российской Федерации
  9. Правовая охрана Конституции Российской Федерации
  10. Виды и форма конституций в Российской Федерации
  11. 7. Конституция Российской Федерации 1993 г.