<<
>>

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА В РАЗНЫХ СТРАНАХ

Переходя к рассмотрению наиболее типичных конкретных систем организации муниципального кредита в разных странах, мы должны констатировать (если не считать повсеместно существующей облигационной системы для крупных городов) ту же пестроту общей картины, которая уже нами отмечалась в других сферах городского хозяйства.

Почти нигде не встречается попытки позаимствовать удачный опыт других государств и коммун или испробовать какую-нибудь рациональную и стройную систему муниципального кредита, рекомендованную теорией. То же в пределах одного и того же государства: кредит строится не по одной облюбованной системе, а посредством применения сложной комбинации различных форм. Мы усматриваем основную причину этого явления ванархии производства, господствующей в капиталистическом обществе, которая порождает общую экономическую бесплановость, торжество финансового индивидуализма и произвола. Второй причиной является стремление городов исчерпать все возможные источники кредита. Весьма характерной иллюстрацией изложенного может служить следующая таблица, приводимая М.А. Сиринов ым для 165 германских городов (с числом жителей свыше 25 тыс.) по данным за

десятилетие (1897-1907 г.)[619]. Эти данные перечисляют источники муниципального кредита.

Название кредитующихся учреждений

Сумма выданных ссуд (в тыс. марок)

% ко всей сумме ссуд

Собственные гор. сбер. кассы

142 580,1

25,88

Остальные сберег, кассы

46 648,1

8,47

Гор. специальные кассы и учреждения

5 023,4

0,91

Земские банки, провинциал, кассы

165 505,6

30,04

Земские страховые организации

67 575,4

12,26

Отдельные банки

33 542,9

6,04

Банковские консорциумы

100,0

0,02

Частные страховые общества

38 585,9

7,00

Частные лица

12 479,0

2,26

Ремесленные гильдии

32 399,0

5,88

Пенсионные кассы

6 496,8

1,19

Участие в облигационных займах

Собств.

сбер. кассы

732 268,8

6,21

Остальные сбер. кассы

10 914,5

0,51

Гор. спец. кассы и учреждения

35 477,3

1,64

Земские банки, провинц. кассы

3 645,0

0,16

Земские страхов, организации

4 800,0

0,21

Отдельные банки

204 291,8

9,53

Банковские консорциумы

1 653 689,3

77,16

Частные страховые общества

1 358,0

0,06

Частные лица

27 341,4

1,28

Ремесленные союзы

825,0

0,04

Размещение через гор. кассы

68 593

3,20

Итого

2 694 128,5

100

Приведенная таблица дает довольно полное представление об организации муниципального кредита в Германии.

В Англии муниципальный кредит базируется отчатси на облигационной системе и отчасти на ссудах из специального государственного учреждения для оказания ссуд на общеполезные работы (Public works loans board). Английская облигация (stock) есть 3-процентная ценная, срочная, именная бумага, выпускаемая коммуной на любую сумму без права дробления и передаваемая путем трансферта. Кроме "стока", коммуны выпускают "аннуитеты", т.е. дробимые облигации, устанавливающие определенную годовую ренту и погашаемые путем ежегодных равных взносов, мелкие предъявительские бумаги с купюрами в 20 фунтов (debentures).и т.п. Английский закон предусматривает образование особых погасительных фондов, т.е. ежегодного отчисления определенных сумм, которые вместе с накопившимися на них процентами должны дать к сроку выкупа займа достаточную на них процентами должны дать к сроку выкупа займа достаточную сумму.

Кроме того, коммунам предоставляется "право перезалога" (right of reborrowing), т.е. право выпускать еще раз уже реализованный однажды заем, чтобы покрыть старый выпуск. Ссуды из "Гос. учреждения для оказания ссуд", во главе которого стоит правление из 16 лиц, назначенных парламентом, выдаются максимально на 50 лет на создание новых городских предприятий, сооружений и на ремонт таковых, причем эти займы обеспечиваются налогами или недвижимостями.

Центр тяжести бельгийской системы (кроме выпуска облигаций и обыкновенных займов с помощью банков) лежит, во-первых, в выигрышных займах и особенно в кредитовании городов двумя специальными учреждениями: Главной сберегательной и пенсионной кассой и Обществом коммунального кредита. Выигрышные займы, выпускаемые крупными городами (Брюсселем, Льежем), очень популярны на денежном рынке и выпускались до войны из 2%, что не мешало им стоять на одном курсовом уровне с 3% гос. рентой. Главная сберегательная и пенсионная касса выдает городам 1) краткосрочные ссуды под залог процентных бумаг из "фонда временных помещений", 2) ссуды на 5 - 10 лет из "фонда окончательных сбережений", посредством покупки коммунальных бонов, долгосрочные ссуды (33 - 190 лет) - посредством покупки общинных облигационных займов, 4) ссуды под ожидаемые субсидии от казны до выдачи самих субсидий. Общество коммунального кредита, очень успешно действующее, представляет собою акционерную компанию, акционерами которой, ответственными в пределах своего пая, могут быть только общины. Ссуды городам выдаются под обеспечение казенных дотаций и специального фонда из поступлений от налога на распивочную торговлю и ввозных пошлин на хлеб и мясо. Общество выпускает от своего имени коммунальные облигации и гарантирует их. />Французская система основана 1) на облигационных займах крупных городов, 2) на кредитовании мелких и средних городов гос. кредитными учреждениями, особенно же кассой депозитов, сосредоточивающей капиталы гос. сберегательных касс, и 3) на деятельности Общества поземельного кредита (Credit Fonder). Названное общество выдает городам и сельским общинам краткосрочные ссуды без ипотечного обеспечения, выпуская на всю сумму этих ссуд облигации выигрышных займов.

В настоящее время общая сумма этих ссуд составляет около пяти миллиардов франков.

В Соединенных штатах исключительно господствует облигационная система.

В Дании города (кроме крупнейших, пользующихся облигационным кредитом) кредитуются Коммунальным кредитным обществом, которое представляет собой кредитный союз датских общин, основанный на взаимной солидарной их ответственности.[620]

В Японии к муниципальному кредитованию с 1910 г. привлекаются средства почтово-сберегательных касс, употребляемые на покупку облигаций городов.

<< | >>
Источник: Велихов Л. А.. Основы городского хозяйства. 1996

Еще по теме ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА В РАЗНЫХ СТРАНАХ:

  1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ В РАЗНЫХ СТРАНАХ[522]
  2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ В ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ
  3. Государственный и муниципальный кредит
  4. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТА
  5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ ДО РЕВОЛЮЦИИ
  6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ В СССР
  7. Функции и цели государственного и муниципального кредита.
  8. НАДЗОР ЗА ГОРОДСКИМ САМОУПРАВЛЕНИЕМ В РАЗНЫХ СТРАНАХ
  9. РАЗДЕЛ Ill Государственный и муниципальный кредит
  10. Требования, предъявляемые к менеджерам в разных странах
  11. I. Цели законодательства о несостоятельности. Позиции разных стран
  12. Вставка 7.7 Социология и маркетинг: эффективное взаимодействие Тенденции в поведении потребителей на рынках разных стран
  13. 6.3.2. Структуры управления на разных стадиях роста организации
  14. Последствия недействительности сделок займа (кредита, коммерческого кредита)
  15. 3. Происхождение векселя. - Кредит реальный и кредит личный
  16. § 17. Организация реального кредита в римском праве
  17. ГЛАВА 4 УЧЕТ КАПИТАЛА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНИЗАЦИИ ПО КРЕДИТАМ