<<
>>

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

- система норм, способов, процедур, правил, стандартов, которые вырабатываются субъектами управления госслужбой и самими служащими в целях упорядочения, регулирования и координации взаимосвязей между ними для выполнения целей госслужбы.
О.г.с. включает элементы и компоненты взаимосвязи между ними, которые соответствуют законам развития госслужбы как организации и социального института. Организация придает целостность госслужбе, интегративные свойства, что умножает ее силы (синергетический эффект). О.г.с. основывается на взаимосвязях, главные из которых - отношения либо господства и подчинения (иерархии), либо равенства и координации. Типы этих взаимосвязей по характеру реализации подразделяются на вещественные, энергетические, информационные. По их месту в структуре они рассматриваются как прямые и обратные. По характеру проявления связи могут быть детерминированные и случайные, упорядоченные и хаотические, прерывные и непрерывные, очевидные и вероятностные. О.г.с. проявляется в совокупности устойчивых связей, обеспечивающих целостность госслужбы. Структура придает госслужбе организационную устойчивость, стабильность, способность выдерживать воздействия со стороны окружающей среды, не теряя своей качественной определенности. В госслужбе сосуществуют различные виды структур: формальная и неформальная, вертикальная и горизонтальная, механическая и органическая, проектная и матричная и др. Всякая организационная структура характеризует состав и соподчинен- ность взаимосвязанных звеньев государственной службы. В государственной гражданской службе, например, такими звеньями являются четыре категории (руководители, советники, специалисты, обеспечивающие специалисты). Имеется также пять групп должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая). В каждой из них выделяются три классных чина. Таким образом, образуется 60-звенная система, позволяющая точно определить положение в ней каждого служащего или его организационный статус.
Этот статус отражает отношения служащего с вышестоящими руководителями, коллегами по работе и подчиненными служащими. Организационный статус служащих в этой системе складывается в рамках линейной, функциональной, линейнофункциональной, ролевой, социальной и штатной структур. Линейная структура реализует принципы единоначалия и централизма, предусматривает выполнение одним руководителем всех функций управления с полным подчинением ему всех нижестоящих структур и служащих. В свою очередь каждый служащий подчиняется только одному вышестоящему руководителю. Функциональная структура основана на разделении функций между служащими в соответствии с должностными регламентами с возможным подчинением одного работника нескольким вышестоящим руководителям. Линейно-функциональная структура основана на соблюдении единоначалия с распределением функций между служащими. При этом линейное руководство обеспечивает выполнение целей госслужбы, а функциональное - подготовку и реализацию принятых решений. Социальная структура характеризует состав госслужащих как совокупность общественных групп - по полу, возрасту, социальному и национальному составу, уровню образования, семейному положению и др. Штатная структура определяет количественный и профессиональный состав госслужащих, размеры оплаты их труда. Литература: Мельников В. П., Нечипо- ренко B.C. Государственная служба России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003; Управление государственной службой / Под ред. А.И. Турчинова. М., 2002. © Нечипоренко B.C.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008

Еще по теме ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

  1. § 1. Понятие, значение и принципы государственной службы
  2. § 2. Законодательные основы государственной службы
  3. § 1. Понятие государственной службы и ее виды
  4. § 2. Понятие и классификация должностей государственной службы
  5. Понятие, система и принципы государственной службы
  6. ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУВИДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБАМИ
  7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
  8. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.
  9. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
  11. ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПСИХОЛОГИЯ
  12. § 2. Понятие и классификация должностей государственной службы
  13. § 2.1. Государственная (приказная) служба XVI—XVII вв.
  14. Реформа государственной службы
  15. ТЕМА 1. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ РОССИИ. СОВРЕМЕННОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ