<<
>>

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

- выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Г.м.о. может избираться гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Его может также избрать представительный орган местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Федерации. Федеральное избирательное законодательство устанавливает возрастной ценз для занятия должности Г.м.о. Им может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Все иные ограничения в настоящее время отменены. Конкретное наименование должности Г.м.о., срок его полномочий определяются уставом муниципального образования. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации» срок полномочий Г.м.о. не может быть менее двух лет; максимальный срок деятельности Г.м.о. - пять лет (Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), Уставами муниципальных образований может предусматриваться процедура принесения избранными Г.м.о. торжественной присяги (клятвы) при вступлении в должность. Досрочное прекращение полномочий Г.м.о. возможно в случае подачи им письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий, прекращения гражданства Российской Федерации, признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными, вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления. Полномочия Г.м.о. прекращаются также при избрании им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования, при выражении ему недоверия и его отзыва населением, если это предусмотрено уставом муниципального образования, при освобождении от должности местным представительным органом, ранее его избравшим. Основанием прекращения полномочий может быть признания Г.м.о. безвестно отсутствующим, умершим, недееспособным или ограниченно дееспособным. Решение о досрочном завершении деятельности Г.м.о. может быть принято представительным органом местного самоуправления, судом, законодательным органом субъекта РФ на основании судебного заключения путем издания специальных законов. Полномочия Г.м.о. прекращаются досрочно с момента вступления в силу актов указанных органов. В уставах муниципальных образований определяются должностные лица, временно исполняющие полномочия Г.м.о. до избрания нового главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, избравшего Г.м.о. из своего состава, последний сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового Г.м.о., избираемого представительным органом местного самоуправления следующего созыва. Законодательство субъектов РФ, уставы муниципальных образований могут установить ограничения, связанные с деятельностью Г.м.о. Они не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой. Им нельзя быть депутатами законодательных органов Российской Федерации, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, получать гонорары за публикации и выступления, осуществляемые в порядке служебной деятельности, а также различные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей.
Они не могут принимать участие в забастовках, иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления и т. д. Г.м.о. и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. Г.м.о. наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. В собственную компетенцию Г.м.о. могут входить только вопросы местного значения. К ним в первую очередь относится обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и ее субъектов на территории муниципального образования, организация исполнения устава муниципального образования и его нормативных актов. Г.м.о. руководит работой исполнительных органов местного самоуправления, а также их структурных подразделений, разрабатывает и утверждает их структуру, организует работу с кадрами муниципальной служ бы. Он наделен правом отменять акты руководителей исполнительных органов муниципального образования и их структурных подразделений. Согласно уставу муниципального образования Г.м.о. может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Однако при этом он не вправе подменять собой представительный орган местного самоуправления, отменять или изменять его решения. К ведению Г.м.о. относятся разработка и представление в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, отчета о расходовании средств внебюджетных и валютных фондов. Глава муниципалитета руководит разработкой программ социально-экономического развития муниципального образования, отчитывается о деятельности исполнительных органов муниципального образования. Он вносит в представительный орган местного самоуправления проекты нормативных правовых актов муниципального образования, а также подписывает нормативные правовые акты, принятые представительным органом. Г.м.о. наделен комплексом полномочий в хозяйственной сфере: распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, открывает и закрывает счета исполнительных органов местного самоуправления в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения, формирует муниципальный заказ. Он управляет муниципальной собственностью на основе правил, принятых представительным органом местного самоуправления, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, назначает и освобождает их руководителей и т. п. Г.м.о. представляет муниципальное образование в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, выступает его официальным представителем внутри страны и за ее пределами, принимает меры по обеспечению и защите интересов населения муниципального образования в суде и иных органах государственной власти. Как выборное должностное лицо он представляет интересы жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления. Имеет право принимать участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, может быть наделен правом законодательной инициативы в представительных органах субъекта Федерации, содействует развитию региональных, межрегиональных и международных связей муниципального образования. Реализуя свою компетенцию, Г.м.о. издает нормативные и ненормативные (индивидуальные) правовые акты. Литература: Выдрип И.В., Колотое А.Н. Муниципальное право России. М., 2001; Кута- фин O.K. Муниципальное право. М., 2000. © Доронина О.Н.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:

  1. § 2. Глава муниципального образования
  2. 2. Глава муниципального образования
  3. 2.4. Специфика референдумов, проводимых по вопросам преобразования или изменения границ муниципальных образований и по вопросам определения структуры органов вновь создаваемых муниципальных образований
  4. Лекция 15. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  5. ГЛАВА 3 КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  6. Глава 6. ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  7. 3. Контрольный орган муниципального образования
  8. § 5. Избирательная комиссия муниципального образования
  9. 3. Избирательная комиссия муниципального образования
  10. § 1. Представительный орган муниципального образования
  11. § 4. Контрольный орган муниципального образования
  12. Избирательная комиссия муниципального образования
  13. § 1. Состав компетенции муниципальных образований
  14. Компетенция представительного органа муниципального образования
  15. § 4. Муниципальное образование как субъект права
  16. § 2. Компетенция муниципальных образований