<<
>>

МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- концептуальные определения комплекса мер экономического и организационно-административного характера, применяемого законодательными и исполнительными органами власти различных государств для регулирования внешнеэкономической деятельности.
На всем протяжении истории становления и развития государственного регулирования национальных экономик внешнеэкономическая деятельность рассматривалась практически во всех странах мира как объект системы целенаправленного управления в качестве составной части хозяйственной политики и внешней политики государства. В этом сущность государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и объективная необходимость его осуществления. По мере развития международных экономических отношений в четырех их формах (мировая торговля, трансграничное движение капитала, сотрудничество в сфере науки и технологий, миграция рабочей силы), акценты, основные формы и направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности претерпевают изменения. В частности, диверсифицируются методы и формы управления, изменяется круг государственных институтов, причастных к сфере управления, и др. В то же время национальные системы складываются и под влиянием других факторов: географических, исторических и политических. На сегодня известны несколько базовых моделей построения системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Первая модель (США) базируется на концепции внешнеэкономической деятельности как составной части к общей распределительной сети всего хозяйственного комплекса страны и одного из инструментов внешней политики. Это подтверждается тем, что на Минторг США возлагаются функции «проведения политики, направленной на усиление международных экономических позиций США». Главный исполнительный орган государственного регулирования в этой стране - Управление по международной торговле в составе Министерство торговли США.
В его ведении находятся вопросы торговой полити ки, политики в сфере инвестиций за рубежом и иностранных инвестиций в экономику США, содействия экспорту, поддержания согласованного уровня торгового баланса, свободных экономических зон, нетарифного регулирования, регулирования внешнеэкономической деятельности по странам и группам стран и др. Большое значение в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности имеют Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов, Министерство финансов США и др. С учетом особого значения для американской экономики сельскохозяйственного экспорта его комплексное государственное регулирование осуществляет Министерство сельского хозяйства этой страны. Вторую модель можно назвать «имманентной островным государствам» (Япония, Великобритания). В этих странах в сфере внешнеэкономической деятельности государству принадлежит роль разработчика мер стабильного обеспечения поставок из-за рубежа сырья, материалов и других товаров, необходимых для экономического развития. Содействие экспорту продукции отечественной промышленности и услуг занимает второе место. Однако оба этих направления органически включаются в национальную экономическую политику. В части, касающейся валютно-финансового регулирования, вторая модель как по форме, так и по сути, ничем не отличается от первой. Учитывая большую зависимость национальной экономики от внешнеэкономической деятельности, дипломатические службы обеих стран уделяют повышенное внимание проблемам внешнеэкономических связей. Следует иметь в виду, что в Японии внешнеэкономической деятельности придается приоритетное значение в пятилетних планах развития этой страны. В качестве третьей модели можно назвать модель государственного регулирования во Франции. Функции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в этой стране возложены на три министерства: Министерство внешней торговли, Министерство экономики и Министерство сотрудничества. Решением принципиально важных вопросов внешнеэкономической деятельности во Франции занимается Консультативный межведомственный орган.
Это стратегический комитет, который осуществляет оценку программ по финансированию проектов содействия экспорту товаров и услуг, по международному научно-техни- ческому сотрудничеству. Он определяет географические приоритеты и стратегические аспекты внешнеэкономической политики. Государственная таможенная служба организуется Министерством экономики. Это же министерство разрабатывает валютно-финансовую политику страны. Такого рода структура управления внешнеэкономической деятельностью складывалась во Франции в течение длительного времени. Эти ее организационные принципы традиционны. Четвертая модель - государственная монополия во внешнеэкономической деятельности, в том числе в валютно-финансовой сфере. Имеется несколько степеней ее применения. Жесткий вид государственной монополии был принят начиная с 30-х г. XX в. в Советском Союзе после относительно мягкого режима в период нэпа. В СССР формы внешнеэкономической деятельности: внешняя торговля, сотрудничество на основе использования кредитного инвестиционного ресурса, международное научно-техническое сотрудничество осуществлялись на планово-централизованной основе специализированными государственными организациями. Общее управление обеспечивалось тремя общесоюзными органами исполнительной власти: Минвнешторгом СССР, Государственным комитетом по экономическим связям и Государственным комитетом по науке и технике СССР. Валютно-финансовые вопросы решались в Госбанке СССР и Минфине СССР. Государственная таможенная служба была в составе Минвнешторга СССР. В 1985 г. внешняя торговля была частично децентрализована. В России госмонополия во внешнеэкономической деятельности как модель государственного регулирования прекратила существование в 1991 г. На современном этапе в мире осталось немного государств, использующих в разной степени модель государственной монополии внешнеэкономической деятельности (Китай, КНДР, Куба). Литература: Перская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. М., 1998. © Грязнов Э.А.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

  1. 3.2.1. Многостороннее регулирование иностранных инвестиций
  2. Глава 12. Организационные средства и формы реализации государственной региональной политики
  3. 16.2. Государственное управление в информационной сфере
  4. 9.2. Модель структуры государственного управления экономикой
  5. 8.2. Задачи и функции органов государственной статистики
  6. § 5. Источники таможенного права
  7. 9.2. Модель структуры государственного управления экономикой
  8. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. 23.2. Правовое обеспечение внешнеэкономической сделки 6.
  10. § 6. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности
  11. Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС. Классификация товаров
  12. Тема 1. Общие вопросы финансового обеспечения (кредитования) внешнеэкономической деятельности
  13. 1.1. Понятие свободы экономической деятельности (философский и правовой аспекты), формы ее проявления
  14. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  15. § 2. Модель административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами на территории Евразийского экономического союза в современный период
  16. § 1.3. Правовое регулирование экономической политики России в историко-правовой ретроспективе
  17. §3.Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
  18. 5.6. Активизация внешнеэкономической политики и международного сотрудничества
  19. § 2. Государственный механизм реализации функции интеграции российского государства в мировую экономику
  20. §2 Объединение ресурсов и источники средств, инвестируемых участниками государственно-частного партнерства