<<
>>

МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ

- способы осуществления контрольной функции управления, присущие конкретным видам управленческого, в том числе государственного контроля. Общие (основные) М.к.: предварительный - используется до начала процесса (операции); направляющий - применяется в течение всего хода операции; фильтрующий - относят к определенной дате в ходе процесса.
Метод последующего контроля используют после завершения процесса. Обычно используют один метод или их комбинацию. Предварительный контроль начинается задолго до начала какого-либо целеустремленного действия. Его задача - выяснение целесообразности самого действия в целях предупреждения неверных или необоснованных действий. Например, службы, проверяющие правильность произведенных расходов во время командировки, оперируют копейками, нещадно взыскивая их с командированных, остановившихся в более дорогом номере гостиницы или ездивших в более комфортабельном типе вагона. Однако гораздо больший эффект был бы от проверки целесообразности самой командировки, при этом задолго до отъезда командированного. Как видим, метод предварительного контроля заставляет рассматривать такую простую вещь, как командировка, в качестве целеустремленной деятельности, важной хозяйственной операции. Направляющий контроль применяется от начала целеустремленного действия и до достижения требуемого результата. В его ходе ведутся непрерывные измерения, оценка состояния и поведения контролируемого объекта. Последнее же корректирующее действие осуществляется уже перед моментом окончательного завершения целеустремленного действия. Например, контроль за полетом космического корабля начинается с измерения траектории сразу после старта и продолжается в течение всего полета. Если нужно, проводят коррекцию. Последнюю коррекцию производят непосредственно перед стыковкой двух космических кораблей. Таким образом, суть метода направляющего контроля заключается в постоянном сопровождении, слежении и управлении ходом совершаемого целеустремленного действия или государственного процесса.
Метод направляющего контроля широко применяют в непрерывных технологических процессах и крупных технических системах. Менее широко он используется в управлении хозяйственными организациями, поскольку сложен и дорогостоящ. Например, в подчинении у «Газпрома» находятся свыше двух сотен крупных предприятий. Понятно, что непрерывное наблюдение за состоянием хода дел на подчиненных предприятиях и оказание в случае необходимости корректирующего воздействия были бы весьма желательны. На деле это довольно сложно как с организационной точки зрения, так и с технической. Однако создание в последние годы средств электронно-вычислительной техники и программного обеспечения постепенно создает предпосылки для более широкого применения метода направляющего контроля в управлении хозяйственными и государственными организациями. В отличие от метода направляющего контроля, метод фильтрующего контроля не сопровождает целеустремленное действие от начала до конца. Он подобен фильтру, «воротам», проходя через которые, действие может быть остановлено или продолжено. Если ход дела не соответствует установленным нормам контроля, то «ворота» захлопываются, и процесс приостанавливается до тех пор, пока он не будет приведен в соответствие с установленными требованиями. Примеры фильтрующего контроля бесчисленны. Так, важные договоры, заключенные между правительствами, подлежат проверке и ратификации законодательными органами, вступая в силу только после того, как законодательные органы пропустят их через соответствующие «ворота». Пища, приготовленная в больницах, домах отдыха, санаториях, проходит проверку санитарным врачом. Кассиры, выдающие заработную плату, проверяют документ, удостоверяющий личность получателя. Контролер отдела технического контроля этим же методом отделяет годную продукцию от бракованной. Руководитель предприятия, прежде чем поставить свою подпись под приказом, проверяет его содержание на соответствие установленным требованиям. Метод последующегоконтроля, или метод контроля по результатам, проводится после завершения процесса путем сравнения его с установленными нормами.
Примеры такого контроля: ревизии использования трудовых ресурсов и фондов заработной платы, денежных средств, финансовых результатов и рентабельности работы предприятия за прошлый месяц, квартал, год, проверка оценок в дневнике школьника со стороны родителей. Наибольшие возможности для управления производством и государственными процессами имеет метод направляющего контроля, поскольку он начинается и проводится задолго до получения результата. Этот метод позволяет превращать контроль в нормальную, позитивную и эффективную деятельность. Он в наибольшей мере отражает современный подход к развитию контроля. Использование обеспечивает возможность превратить задуманные цели в действительные результаты. Если направляющий контроль проводится эффективно, то необходимость в фильтрующем контроле отпадает. Если же направляющий контроль ведется неправильно или слишком дорог, то целесообразно использовать фильтрующий контроль. Метод последующего контроля позволяет снабдить руководителя или любого человека необходимым опытом и данными для планирования, если деятельность, проводимая в предыдущий период, продолжается и в будущем. На основе четырех основных М.к. применяют более конкретные методы измерения, оценки и корректировки состояния объекта контроля. Литература: Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика. М., 2002; Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М., 2000; Системы государственного контроля в Российской Федерации: теория и практика / Под ред. Е.А. Кочерина, Н.Н. Полуденного. М., 2003; Тарасов А.М. Президентский контроль. М., 2002. © Кочерин Е.А.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ:

  1. 2.3. Мотивация и контроль как составные части управления человеческими ресурсами
  2. 4.3.2. Конкретные методы управления
  3. 7.2.3. Методы контроля
  4. 15.4. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТА
  5. 7.4. Формы и методы контроля. Контрольные органы
  6. 7.6. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО МЕТОДА (СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВАМИ ИЗУЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНУТРИСМЕННОГО ВРЕМЕНИ РАБОЧИХ)
  7. 2.3. Социальный контроль над поведением несовершеннолетних в системе ювенальной юстиции
  8. 1. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  9. 1.9.1. Методы контроля
  10. 4.3.2. Конкретные методы управления
  11. 7.2.3. Методы контроля
  12. Методы контроля результатов деятельности предприятий
  13. Методы контроля на работе
  14. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН
  15. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
  16. Агенты и инструменты социального контроля
  17. § 1. Субъекты и объекты социального контроля
  18. § 3. Методы социального контроля
  19. § 4. Формы и развитие социального контроля
  20. 2.1. Методы контроля уполномоченного банка - наблюдение и проверка