ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

- совокупность организационных, методических и интеллектуальных видов деятельности работников аппарата органов власти по сбору, систематизации, анализу, хранению и использованию сведений в процессе принятия управленческих решений.

Необходимость информационно-аналитического обеспечения управления обусловливается усложнением социально-экономического развития многих стран, в том числе и России, технологическим прогрессом, благодаря которому создана новая инфраструктура обмена сведениями в системе государства. Информационное сопровождение управления, аналитическое обеспечение процесса принятия решений, как и многие другие социальные сферы, пережили серьезные изменения, в которых отразились все противоречия переходного периода, трудности отказа от тоталитарного стиля мышления и методов организации работы и поиска новых, демократических форм. В начале 90-х гг. XX в. из-за серьезных материальных трудностей органы власти были вынуждены сократить подразделения, осуществлявшие интеллектуальную подготовку решений, готовившие оценочные и прогностические материалы для лиц, такие решения принимавших. Этим были созданы предпосылки для формирования множества фирм, агентств, центров, институтов аналитической направленности, которые и стали предлагать свои услуги власти. Однако к концу XX в. информационная и аналитическая работа становится востребованной в аппарате. Создаются специальные подразделения для ведения соответствующей работы. К ним относятся: информационно-аналитическиеуп-рав- ления (департаменты) как структурные подразделения аппаратов управления. Сложилось несколько «разрядов» таких подразделений: в одних сосредоточены функции подготовки аналитических материалов для внутреннего пользования и для взаимодействия с обществом (со средствами массовой информации); другие заняты только обслуживанием внутренних нужд организации; аналитический отдел в составе функционального управления (департамента).

Отдел обслуживает не весь аппарат, а только одно, узкое направление его деятельности; ситуационные центры. Они осуществляют накопление и обобщение сведений в режиме реального времени, позволяют проводить симуляцию развития процессов, т. е. обеспечивают оценку вариантов такого развития в рамках подготовки принятия решений; информационно-аналитические управления как функциональные в структуре аппарата органа власти. К этому виду относятся те подразделения, чья деятельность является для ведомства основной. Такой стала аналитическая работа, например, для Совета безопасности Российской Федерации, для постоянных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. В ряде регионов созданы самостоятельные аналитические ведомства, имеющие выход на первого руководителя территории. Структура информационно-аналитических подразделений состоит, как правило, из отделов учета и статистики, обработки данных, анализа и прогноза. В основе их работы лежит формирование информационных ресурсов ведомства, программно-техническое обеспечение создания, хранения и использования информационных ресурсов, кадровое обеспечение этой деятельности. Задачи аналитической работы в интересах управления: мониторинговая, когда требуется постоянное получение сведений об изучаемом процессе; проекционная, когда в соответствии с поставленной целью проводится специальное исследование процесса; инновационная, когда необходимо выделить новые, ранее не привлекавшие к себе внимания тенденции развития процесса. Информационно-аналитическая работа должна строиться на принципах инициативности и целенаправленности; соответствия ресурсному обеспечению государственной службы и ее целям. Болезненной остается проблема авторского права и интеллектуальной собственности в системе государственной службы. Для занятых аналитической деятельностью в органах власти таких прав фактически не существует, вся аналитическая продукция признается конфиденциальной, служебной, ей могут присваиваться грифы различной степени секретности.

Фактически эта интеллектуальная деятельность остается анонимной. Аналитики — это «люди без имени»: влияя на серьезные государственные решения, они пребывают в тени, общество не знает, кто именно готовил то или иное из них, какие приводились аргументы для принятия решения. Это является причиной возникновения рисков информационно-аналитической деятельности, к которым относятся: отсутствие объективности, независимости суждений, комплиментарность в адрес руководителя, которому адресован текст; намеренное искажение информации, использование методов дезинформации и диффамации; умолчание, сокрытие важной информации, одностороннее отражение социальных процессов и явлений; тенденциозный выбор темы, намеренная актуализация малозначимой темы и т. д. Для минимизации этих рисков руководителю нужно в рабочем состоянии поддерживать собственные каналы получения информации. Литература: Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» / Правовое поле журналиста. М., 1997; Василенко В.И., Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы. М., 1998; Горбунов А.Р. Аналитическая служба фирмы, ведомства, банка, региона: системы управления. Юридические технологии. Источники информации. М., 2001; Чичелов Ю.В., Сомик К.В. Информационно-аналитическая работа в федеральных органах налоговой полиции. М., 1999. © Иларионова Т.С.

<< | >>

↑

Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

- Аудит - Бухучет и история бухучета - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное и муниципальное управление - Макроэкономика - Налоги и налогообложение - Политическая экономия - Региональная экономика - Страхование - Таможенное дело - Теория статистики - Финансы, денежное обращение,кредит - Экономика предприятия - Экономика труда - Экономическая история - Экономическая теория -

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -