<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

- система предприятий, учреждений и организаций, функционирующих на экономической и правовой базе государственной собственности в целях реализации функций государства в экономической, социальной и политической сферах. В условиях современной социально-ориентированной рыночной экономики наличие Г.с.э. объективно обусловлено необходимостью устранения или ограничения несостоятельности (несовершенства) рынка. Здесь, как правило, производятся такие экономические и социальные блага, которые частный сектор либо не производит вообще, либо неэффективен при их производстве.
К данным благам, в частности, относятся обеспечение коллективной безопасности членов общества, т. е. оборона от внешних посягательств и внутренняя безопасность, решение проблемы экологической безопасности, обеспечение равных прав личности в образовании, охране здоровья, занятости и социальном обеспечении. Кроме того, на макроэкономическом уровне во многих странах мирового сообщества именно Г.с.э. решает вопросы по оздоровлению и поддержанию отраслей, которые обеспечивают наиболее общие условия производственно-хозяйственной деятельности, а также решаются задачи ускорения научно-технического прогресса. Это прежде всего отрасли производственно-хозяйственной инфраструктуры - энергетика, связь, транспорт, фундаментальные научные исследования и разработки, военная промышленность в целом, авиакосмическая и атомная, в частности. При этом масштабы национального Г.с. э. определяются экономической, производственной, политической и социальной целесообразностью. Границы государственного сектора должны быть достаточно подвижны. Возможно постепенное ослабление государственного контроля над отдельными объектами по мере их подготовки к чисто рыночному режиму функционирования и продажа их частному капиталу. Учитывая все эти факторы, следует сделать вывод, что, хотя, несомненно, в рыночной экономике должно доминировать частное предпринимательство, это отнюдь не отрицает необходимости и значимости государственного. Более того, скоротечная ликвидация государственного сектора, его максимальная приватизация может иметь (и уже имеет в России и ряде стран СНГ) губительные последствия. Осуществление подобных мер, - предупреждал еще на заре трансформационных процессов виднейший венгерский ученый-экономист Я. Корнай, - было бы столь же крутым и безответственным шагом, как и радикальное уничтожение частной собственности. Роль частного сектора должна возрастать прямо пропорционально его способности показать свое превосходство над государственной собственностью. В настоящее время определенная часть ученых-экономистов постсоциалис- тических стран выступает за сохранение государственного сектора в рыночной среде (по крайней мере на период трансформации), за повышение его эффективности и управляемости. Дело в том, что прежде чем у предприятия появится новый эффективный собственник, оно будет втянуто в долгий период передела собственности. Вследствие этого возникают риски того, что ресурсы предприятия будут перераспределены не в пользу структур, где осуществляется эффективное управление. При этом многие указывают, что недостаточно внимания по сравнению с вопросами приватизации уделяется проблеме эффективного управления государственным имуществом в условиях существенно изменившейся экономической и социально-политической среды. Исходя из этих качественных подвижек и следует подходить к миссии государственных предприятий, учреждений и организаций в процессе управления объектами государственной собственности в условиях глобализированного мирового рыночного хозяйства. Миссия государственных предприятий, учреждений и организаций всецело определяется их функциями, которые производны от функций самого государства и миссии всей национальной экономики. Миссия последней в глобальном измерении есть важнейшая составляющая экономической стратегии государства, отражающая возможность удовлетворения известной доли мировых потребностей в конкретных видах товаров и услуг в условиях конкурентной борьбы на внутреннем и внешнем рынках. Такова внешняя цель ее функционирования и развития. Внутренняя цель - это рост ВВП страны как суммирующего показателя результативности функционирования частного и государственного предпринимательства. Следовательно, миссия Г.с.э. состоит в обеспечении благоприятных условий устойчивого экономического и социального развития страны, ее национальной безопасности. Отсюда следует, что государственный сектор не может замыкаться лишь на обслуживании эффективной работы собственных предприятий, учреждений и организаций. Он призван играть булыпую роль в рыночном хозяйстве. Внешняя цель функционирования и развития Г.с.э. в условиях глобализированного рынка не может быть ничем иным, как обеспечением конкурентных преимуществ национального производителя. Внутренняя цель - рост уровня и качества жизни населения страны. Литература: Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6; Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12; Горланов Г.В., Пежев М.Х. Миссия государственного сектора и его предприятий в рыночной экономике. Нальчик, 2001; Kof)нauЯ. Путь к свободной экономике. М., 1990; Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.2. М.-Л., 1935; Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. Под ред. Г.М. Кумани- на. М, 1997. © Горланов Г.В.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ:

  1. 1.3. Современное состояние государственного и муниципального секторов экономики
  2. ГЛАВА 1 Государственный и муниципальный секторы экономики
  3. ПРИМЕНЕНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
  4. 25.4. СПЕЦИФИКА ПРИНЯТИЯ КОМПРОМИССНЫХ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРАХ ЭКОНОМИКИ
  5. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  6. 28.3. Государственное регулирование экономики
  7. 9.2. Модель структуры государственного управления экономикой
  8. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  9. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  10. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  11. 10.1. Государственный контроль в экономике
  12. 6.2. Методы государственного регулирования экономики
  13. МУЛЬТИПЛИКАТИВНЫЙ ЭФФЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  14. 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
  15. Через терния рынка — к государственно-правовому регулированию экономики
  16. ГЛАВА 25. Государственное регулирование экономики
  17. Глава 28. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ