<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

- особая функция государственного управления, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов законности и эффективности управления финансовыми ресурсами, а при наличии таких отклонений - своевременное принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер.
Систему Г.ф.к. образуют следующие элементы или структурные уровни: государственный контроль; аудиторский контроль (его часто называют также независимым контролем); внутренний контроль (т. е. контроль, организованный на уровне непосредственно экономических единиц); общественный контроль (т. е. контроль со стороны контрагентов по финан- сово-хозяйственным договорам, кредиторов, инвесторов и т. д.). Г.ф.к. - это установленная законодательством деятельность органов государственной власти всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению: а) ошибок и злоупотреблений в управлении государственными денежными и иными материальными ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, наносящими прямой или косвенный финансовый и/ или материальный ущерб государству; б) несоблюдения финансово-хозяйс- твенного, в том числе бюджетного законодательства; в) недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных. Наряду с отмеченными мерами государственный Г.ф.к. Российской Федерации включает в себя систему мероприятий по контролю: исполнения международных финансовых обязательств Российской Федерации, состоянием государственного внутреннего долга, соблюдением налогового, таможенного, валютного законодательства и законодательства о рынке ценных бумаг; осуществления операций с негосударственными средствами и выявлению необычных (нетрадиционных для финансово-хозяйственной деятельности субъекта правоотношений) сделок, требующих повышенного внимания и дополнительного контроля. Г.ф.к. является стоимостным контролем, поэтому он осуществляется во всех сферах процесса общественного воспроизводства. Следовательно, объектом Г.ф.к. являются денежные отношения, при этом непосредственные предметы проверок - прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость. В связи с этим важно отметить, что в сферу регулирования нормами Г.ф.к. попадают практически все финансовые операции. Но Г.ф.к. нельзя ограничить только проверкой денежных средств, поскольку в итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов государства, так как в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями. Г.ф.к. - самостоятельная функция управления, т. е. особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, определенное содержание и способы его осуществления. Органами Г.ф.к. в Российской Федерации являются: Счетная палата; Министерство финансов РФ, включая органы федерального казначейства и контрольно-ревизионные органы; контрольные и финансовые органы законодательной и исполнительной власти всех уровней; государственные органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации всех уровней, другие государственные органы и организации, Банк России, выполняющие контрольные функции Г.ф.к. в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации полномочиями. Объектами Г.ф.к. в Российской Федерации является деятельность федеральных органов государственной власти (в том числе их аппаратов), государственных федеральных внебюджетных фондов, органов государственной власти субъектов РФ, организаций с государственным участием, а также иных организаций вне зависимости от видов и форм собственности, использующих государственное имущество. На деятельность органов местного самоуправления, общественных объединений, негосударственных фондов, иных негосударственных некоммерческих организаций и на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства действие государственного финансового контроля распространяется в части, связанной с получением, перечислением либо использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов или управлением ими в соответствии с законодательными, нормативными и правовыми актами Российской Федерации, а также в определенной части негосударственных средств. Литература: Грачева Г.К). Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000; Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999; Хорииа J1JI. Правовое обеспечение контроля исполнения федерального бюджета Российской Федерации. М., 2004. © Ьарциц И.Н.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

  1. 43.2. Государственный финансовый контроль
  2. 39.1. Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля
  3. ГЛАВА 43 Государственный и муниципальный финансовый контроль
  4. ГЛАВА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  5. § 2. Финансовое планирование и финансовый контроль
  6. 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  7. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  8. 3. ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
  9. 13.2. Финансовый контроль в Российской Федерации
  10. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
  11. 5.2. Финансовый контроль и анализ
  12. 1. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
  13. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕСТНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ1