<<
>>

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

- отношения государства с юридическими и физическими лицами в процессе мобилизации и расходования денежных средств, необходимых для выполнения его функций. В Г.ф. входят федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, бюджеты местных (муниципальных) органов управления, а также внебюджетные государственные целевые фонды и аналогичные фонды субъектов Федерации.
Организация Г.ф. неразрывно связана с организацией государственного управления и его уровнями. В федеративных государствах это трехуровневая система. Она включает центральное (федеральное) правительство, региональный уровень (правительства областей, краев, республик, земель, штатов) и местный (муниципальный) уровень. В унитарных (единых, составляющих одно целое) государствах существуют два уровня управления - центральный (государственный) и местный. Объемы полномочий каждого уровня управления, выполняемые ими функции предопределяют размеры их доходов, порядок их формирования и использования. В зависимости от конституции страны основные вопросы формирования доходов и расходования средств могут приниматься науровне центральных органов власти или на уровне регионов. Г.ф. составляют экономическую основу деятельности государства в любой экономической системе. Разница в том, что в условиях планово-распределительной системы государство является собственником подавляющей массы предприятий (кроме кооперативных и предприятий общественных организаций). Поэтому оно распоряжается финансовыми ресурсами большинства хозяйствующих субъектов. В смешанной (рыночной) экономике финансы более децентрализованы. Основная часть финансовых ресурсов обращается за пределами сектора государственного управления. Финансовые ресурсы негосударственных секторов принадлежат соответствующим субъектам хозяйствования (предприятиям, домохозяйствам, общественным организациям). Непосредственно государство здесь может управлять только собственными финансами, а на финансы других секторов оно может лишь оказывать воздействие.
Управление Г.ф. в центре и на местах осуществляется путем утверждения законодательных актов, бюджетов и отчетов об их исполнении, установления и отмены налогов, акцизов, таможенных тарифов и других обязательных платежей. Оперативное управление осуществляется правительством, исполнительными органами других уровней власти, государственными финансовыми, налоговыми органами, руководством государственных внебюджетных фондов. Центральное место в системе Г.ф. занимает государственный бюджет (и бюджеты других уровней власти). Важную роль играют и внебюджетные социальные фонды, каковыми в Российской Федерации являются Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Сущность Г.ф. проявляется в их функциях. Их семь: перераспределительная, воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая, плановая (прогнозная), контрольная и социальная. Перераспределительная функция Г.ф. заключается в перераспределении национального дохода между предприятиями и государством, населением и государством, производственной и непроизводственной сферами экономики, между отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и хозяйствования, между социальными группами. Воспроизводственная функция заключается прежде всего в участии государства в воспроизводстве главной производительной силы - человека (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), в развитии науки, социальной и производственной инфраструктуры, стимулировании развития экономики и обеспечении занятости населения. Регулирующая функция осуществляется в процессе реализации всех других функций. Стимулирующая функция Г.ф. заключается в том, чтобы заинтересовать всех субъектов, связанных с формированием и расходованием государственных финансовых ресурсов в более эффективной и производительной работе, ускорении научно-технического прогресса и повышении конкурентоспособности продукции и услуг внутри страны и на внешнем рынке. Социальная функция Г.ф. способствует решению социальных проблем: обеспечению занятости, проведению государственной политики заработной платы, содержанию нетрудоспособных, сокращению социального неравенства и т. п. Наиболее полно функции Г.ф. реализуются в условиях интенсивного экономического роста. Литература: Государственные и муниципальные финансы / Под общ. ред. И.Д. Мац- куляка. М., 2002; Финансы, налоги и кредит / Общ ред. А.М. Емельянов, И. Д. Мацкуляк, Б.Е. Пеньков. М., 2002. © Мацкуляк И.Д.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ:

  1. 2.2. Функции государственных и муниципальных финансов
  2. ГЛАВА 5 Государственное регулирование финансов
  3. Государственное регулирование финансов
  4. 17.1. Сущность финансов
  5. 17.5. Использование финансов для регулирования экономики и стимулирования производства
  6. Тема 12. Государственное управление в социально-культурной сфере
  7. § 6. Управление финансами Организация управления финансами
  8. Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием)
  9. 5.6. ВКЛАД ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ РОССИИ В РАЗВИТИЕ ИДЕЙ УПРАВЛЕНИЯ
  10. ИСТОКИ ПОНЯТИЯ ФИНАНСОВ
  11. 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. ИСТОКИ ПОНЯТИЯ ФИНАНСОВ
  13. Тема 2. Финансы. Их роль и функции в процессе общественного производства.
  14. Современные властно-государственные институты
  15. § 1. Государственный строй
  16. IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ