ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
- основные направления внутренней и внешней деятельности государства, обусловленные его сущностью и задачами развития общества. Общепринятым стало понимание функций как ведущих направлений в деятельности органов власти, в которых выражается целевая нагрузка государственной власти и с которыми напрямую связан предоставляемый органам власти объем государственно-властных полномочий. Функции отражают содержание деятельности государственной власти. Ф.г. выражают его внутреннюю природу и являются реальным воплощением сущности государства в его практической деятельности внутри страны и на международной арене. На разных этапах развития государства меняются подходы к роли и Ф.г., к реализующим эти функции системам государственного управления. Это объясняется несколькими факторами: изменением условий функционирования государства и требований к нему со стороны общества с переходом к новой фазе его жизненного цикла; переменами в экономическом и социально-политическом строе; кризисными периодами, требующими усиления правительственной регламентации. Классификация функций государственной власти может быть осуществлена по следующим признакам: а) по характеру (политические, ресурсно-распреде- лительные, контрольные, обеспечения внешней и внутренних интересов и безопасности государства, правоохранительные («силовые»), аналитические, обеспечительные и т.п.); б) по значимости (на основные и вспомогательные); в) по уровням управления (федеральный уровень, уровень субъектов РФ, органы местной государственной власти или местного самоуправления); г) по слагаемым управленческого цикла (аналитические, планово-прогнозные, исполнительные, учетные, контрольные). Основным и наиболее очевидным является подразделение Ф.г. на две основные группы по признаку того, в какой сфере жизнедеятельности государства эти функции осуществляются: внутренние функции и внешние функции. Внутренние функции характеризуют задачи государства внутри страны, внешние раскрывают специфику его деятельности в межгосударственных отношениях. Внутренние функции: политическая функция или функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка; экономическая функция - направление деятельности государства по реализации конституционных принципов единства экономического пространства, поддержке конкуренции и свободы экономической деятельности, по обеспечению поступательного хозяйственного развития общества и созданию оптимальных экономических структур. К экономическим функциям относятся функция налогообложения и взимания налогов и социальная функция, тесно связанная с реализацией принципа социального государства. В состав социальной функции следует включить культурно-образовательную и воспитательную функции. Внешние функции: функция обороны страны от опасности внешнего нападения и функция обеспечения мира и международной безопасности. В состав данной функции входит участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных конфликтов на основе актов международного права; функция развития всестороннего сотрудничества со всеми государствами независимо от их социального строя и уровня развития. Литература: Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970; Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период / Политические проблемы теории государства. М., 1993. © Барциц И.Н.
Еще по теме ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:
- 2.3. Сущность и функции государства
- Функции государства
- Глава 4 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
- 3. Внутренние функции государства
- Глава V. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
- 1. Основные функции государства
- Современная классификация функций Российского государства
- Глава 5 Проблема функций современного государства
- Тема 4. Функции государства
- 6.2. Функции государства и их классификация