<<
>>

ЭМИССИЯ

- выпуск денег (национальной валюты) в обращение сверх сумм, изъятых из обращения, который осуществляется эмитентом, обычно Центральным банком страны. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
Денежная Э. осуществляется исключительно Цент ральным банком Российской Федерации. Введение и Э. других денег в Российской Федерации не допускаются. На Центральный банк Российской Федерации как эмиссионный центр страны возложена задача управления денежным обращением в целях обеспечения устойчивости денежной единицы. Для организации и регулирования денежного обращения Банк России выполняет следующие функции, возложенные на него законом: прогнозирование и организацию производства, перевозку и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций. Исходя из целей деятельности и функций Банка России формируются принципы организации эмиссионных операций, которые фактически являются принципами организации наличного денежного обращения: принцип номинала - официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются; принцип необязательности обеспечения (фидуциарная Э.) - официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается; принцип монополии и уникальности - Э. наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации.
Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону; принцип безусловной обязательности - банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации; принцип неограниченной обмениваемос- ти - банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пяти лет; принцип правового регулирования- Совет директоров принимает решение о выпуске и обращении новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации. Решение по этим вопросам в порядке предварительного информирования направляется в Правительство РФ. Современный механизм Э. банкнот основан на кредитовании коммерческих банков, государства и увеличении золотовалютных резервов. Механизм Э. предопределяет характер кредитного обеспечения банкнот. Э. банкнот при кредитовании банков обеспечена векселями, ценными бумагами и другими банковскими обязательствами (в настоящее время Банк России берет в обеспечение своих креди тов также золото и иностранную валюту), при кредитовании государства - государственными обязательствами, а при покупке золота и иностранной валюты - соответственно золотом и иностранной валютой. Иначе говоря, обеспечением банкнотной Э. служат активы Центрального банка. В этом, в частности, проявляется взаимосвязь пассивных и активных операций Центрального банка.
Размеры пассивных операций Центрального банка - «Э. банкнот» - зависят от его активных операций: ссуд банкам, казначейству (Министерству финансов), покупки иностранной валюты и золота. В данном случае можно сказать, что перечисленные активные операции Центрального банка первичны по отношению к его пассивным операциям. Осуществление кредитной Э. (Э. банкнот) Центральным банком является показателем его независимости. Всякое покрытие бюджетного дефицита, государственных расходов выпуском денег со стороны Центрального банка (так называемая бюджетная Э.) ограничивает его независимость в проведении денежно-кредитной политики. Если деньги выпускаются под дефицит бюджета, то речь идет, собственно, о «печатании денег» независимо от того, в наличной или безналичной форме они выпускаются. Такая Э. имеет сильное инфляционное воздействие. Закон о Центральном банке хотя и запрещает Банку России предоставлять кредиты Правительству РФ для покрытия бюджетного дефицита, однако оставляет в этом вопросе лазейку (ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 22). В случае принятия Государственной Думой Российской Федерации соответствующего закона о бюджете, Банк России обязан предоставить средства для финансирования дефицита бюджета. Однако не всякая ссуда Центрального банка кредитной системе или государству связана с новым выпуском банкнот. Такие кредиты могут зачисляться на счета коммерческих банков и казначейства (Министерства финансов), открытые в Центральном банке. В этом случае происходит не банкнотная (налично-денежная), а депозитная Э. Центрального банка Российской Федерации. Депозитная Э. представляет собой увеличение Центральным банком своих кредитных вложений путем выдачи ссуд, повышающих остатки на счетах, т.е. на депозитах. Банкнотная Э. происходит, когда деньги из забалансовых хранилищ учреждений Банка России приходуются на баланс, т.е. перемещаются из резервных фондов в оборотные кассы. По оценкам специалистов, наличноденежная Э. составляет только 15-20% всей Э. Центрального банка. Однако следует отметить, что в современных условиях полностью отделить безналичную и наличную денежную Э. на практике не представляется возможным. Как известно, золотовалютные резервы пополняются за счет поступлений от государственных экспортных операций, налогов, государственных займов и эмиссионной деятельности. За счет указанных резервов осуществляются валютные интервенции, во время которых происходит продажа как иностранной, так и национальной валюты. С помощью валютных интервенций Банк России контролирует стоимость национальной валюты. В этих пределах Центральный банк может также осуществлять Э. для собственных нужд. Выпуск наличных денег происходит ежедневно (ежечасно) на территории конкретного государства в пределах сумм, изымаемых из обращения. Э. наличных денег осуществляется сверх сумм, изъятых из обращения, и в этом смысле становится фактором денежно-кредитного регулирования со стороны Центрального банка. Эмиссионное регулирование, т.е. регулирование выпуска и изъятия денег из обращения означает: 1) определение эмиссионного результата как по отдельным регионам, так и в целом по стране (эмиссионный результат может быть с «плюсом», когда производится выпуск денег в обращение, или с «минусом», когда происходит изъятие денег из обращения); 2) правильное документальное оформление всех эмиссионных операций. Руководство эмиссионным регулированием осуществляет Департамент эмиссионно-кассовых операций. В территориальных учреждениях Банка России создаются управления (отделы) эмиссионно-кассовых операций. Основными направлениями деятельности этих подразделений являются: организация кассовой работы; учет эмиссионных операций; анализ и обеспечение платежного оборота денежной наличностью; вопросы технической укрепленности кассовых узлов; организация экспертизы денежных знаков; механизация кассовых операций. Литература: Конституция Российской Федерации. М., 2000; Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 28, Ст. 2790; Банковская система России: Настольная книга банкира. М., 1995. © Сафронов В.А.
<< | >>
Источник: Егоров В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том второй н-я. 2008

Еще по теме ЭМИССИЯ:

  1. 7.3. Эмиссия корпоративных ценных бумаг
  2. ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ
  3. 17.2. Эмиссия государственных федеральных облигаций
  4. 2. ВОПРОСЫ ЭМИССИИ
  5. Понятие и виды эмиссионных ценных бумаг. Эмиссия ценных бумаг
  6. Вопросы для самоконтроля
  7. ПРИЛОЖЕНИЕ 8-4 ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ АКЦИОНЕРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ
  8. ОТКАЗ ОТ СУВЕРЕНИТЕТА КАК ПОЛИТИКА ДЕНЕЖНЫХ ВЛАСТЕЙ
  9. 1. НЕПРОСТО БЫТЬ АКЦИОНЕРОМ
  10. 4.3. Заемные финансовые средства
  11. Тема 7. "Корпоративные ценные бумаги"
  12. 12.6. О выпуске денег в обращение
  13. 16.7. Налоги на рынке ценных бумаг