ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- разнообразные проявления, дающие совокупный комплексный результат управления. Это определенный объем предоставляемых услуг населению государственными структурами. Эффективность деятельности (Э.Д.) - это любая производительная, продук тивная, результативная деятельность, включая управленческую. Насколько в действительности удается любой организации (органу), декларирующей своей целью «служение интересам народа», получить реальные конечные результаты, настолько на их основании можно судить о достижении поставленных целей. ЭД государственного органа оценивается путем анализа соотношения объема и качества общественных услуг, полученных результатов и связанных с этим издержек. Э.д. органа повышается, если с помощью имеющихся средств обеспечивается более высокий уровень производительности или если те же результаты достигаются при меньшем объеме ресурсов. Высшим мерилом Э.г.у. служат интересы и потребности общества, степень их удовлетворения. При этом Э.г.у. в целом будет зависеть от ЭД законодательной, исполнительной и судебной власти, конкретных государственных органов. В практическом определении качества и эффективности законодательной власти решающую роль играют такие критерии, как потребности населения; экономические возможности удовлетворения потребностей населения; правовые гарантии и санкции удовлетворения потребностей населения. ЭД исполнительной власти выражается в удовлетворении конкретных и совокупных потребностей общества. ЭД судебных органов власти зависит от эффективности решения задач по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью. ЭД в широком смысле - это показатель достижения результатов за счет использования определенных ресурсов. Понятие эффективности широко используется в экономике, обстоятельно разработаны критерии оценки экономической эффективности. Государственное управление отличается от других видов деятельности прежде всего тем, что оно осуществляется государственной властью и государственными органами. Э.г.у. во многом зависит от ЭД органов государственной власти и управления, служащих этих органов, что в конечном итоге приводит к эффективности социально-экономического развития. Э.г.у. определяется соотношением результатов и использованных ресурсов достижения стратегических целей политической системы и реализации общих государственных интересов. Деятельность может быть эффективной - экономичной (с точки зрения минимальных затрат), но не эффективной в плане достижения поставленных социально-политических целей. Распространенной моделью оценки эффективности является схема «ресурсное обеспечение деятельности - затраты - результат». Для определения Э.г.у. специалистами предложен комплекс показателей, характеризующих эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. К ним относятся целеориентирован- ность, затраты времени на осуществление определенного объема управленческих операций, стиль функционирования государственно-управляющей системы, оцениваемой по реальной практике, организационная сложность субъекта государственного управления, экономические, социальные, кадровые, технические издержки на содержание и обеспечение функционирования государственно-управляющей системы, рассматриваемые в соответствии с социальными результатами деятельности управляемых объектов. На основе этих показателей определена система критериев, применяемых в оценке Э.г.у. в целом. К ним относятся критерии общей социальной эффективности, выводящие управление на потребности и проблемы общества и отражающие уровень их разрешения. Анализ и оценка состояния организации и функционирования самого государства как субъекта управления общественными процессами осуществляется с помо- щыо критериев специальной социальной эффективности, раскрывающих качество совокупности (системы) органов государственной власти и местного самоуправления в единстве. В определении Э.г.у., в его измерении важная роль принадлежит конкретной социальной эффективности деятельности каждого управленческого органа и должностного лица, каждого управленческого решения, действия. При оценке рациональности и Э.г.у. должны сравниваться цели, практически осуществляемые в государственном управлении, со степенью их реального использования. Оценку Э.г.у. осуществляют разные общественные институты: гражданин, семья, трудовые коллективы, общественные объединения, государственные структуры. Существуют процедуры проведения анализа: это ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, отчеты Правительства РФ перед Федеральным Собранием РФ, отчеты палат Федерального Собрания перед обществом, а депутатов - перед избирателями, массовые обсуждения (референдумы) и голосование (выборы), общественное мнение (опрос), деятельность средств массовой информации. На мировом уровне существует методика оценки Э.г.у., основанная на оценках показателей человеческого развития (индекс человеческого развития - ИЧР), определяемый на основе трех показателей: долголетия; достигнутого уровня образования; уровня жизни. Считается, что страны с ИЧР менее 0,5 имеют низкий уровень, от 0,5-0,8 - средний, более 0,8 - высокий уровень ИЧР. Литература: Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития (размышления об управленческой деятельности). М., 2002; Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. М., 2004. © Буянкина А.Н. © Шишова Ж.А.
Еще по теме ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:
- ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
- ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- Эффективность власти и управления
- Историко-методологические аспекты проблемы реформирования системы государственного управления
- § 1. СООТНОШЕНИЕ АКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОГОВОРА
- СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ