БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ

- составная часть федерального бюджета. Был создан с целью дополнительной инвестиционной поддержки производства в соответствии с Федеральным законом «О бюджете развития Российской Федерации» № 1425 от 27 ноября 1998 г.

Во многом призван регулировать воспроизводственный процесс в стране. В частности, им определяются правовые и организационные основы формирования и расходования средств федерального бюджета, предназначенные для осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты либо путем предоставления им государственных гарантий, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности. Б.р. Российской Федерации, будучи составной частью федерального бюджета, формируется в составе капитальных расходов федерального бюджета и используется для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном законом. Средства Б.р. формируются за счет различных источников. В него идут внутренние и внешние заимствования Российской Федерации на инвестиционные цели, часть доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы федерального бюджета от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств Б.р. В Б.р. поступают также доходы федерального бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности, отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Нередко фактически поступившие доходы от внешнеэкономической деятельности оказываются выше доходов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Половина такого превышения направляется в Б.р. Денежные средства Б.р. расходуются нафинансированиеинвестиционныхпро- ектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с выше названным законом, а также на исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям как раз за счет средств, предусмотренных данным документом. Осуществляется это исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности. Отвлечение временно свободных денежных средств Б.р. на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, не допускается. Предоставление инвесторам государственных гарантий и выделение денежных средств за счет Б.р. на финансирование инвестиционныхпроектовосуществляют- ся при: а) более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в федеральный бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий за счет средств Б.р. или выде ляемых денежных средств. Кроме того, инвестор, берущий заем у Б.р., должен иметь собственные денежные средства в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 млн долл. США) - не менее 10% указанного объема. Вкладывая в проект средства Б.р., государство идет на коммерческий риск, который обязаны разделить с ним частные инвесторы, соинвесторы и кредиторы. Выделение денежных средств за счет средств Б.р. осуществляется путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам. Возможны также прямые инвестиции в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов.

Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов осуществляются поэтапно. На каждом этапе доля, которую составляют выделяемые денежные средства за счет Б. р. от общего объема средств, необходимых для финансирования этапа (или доля покрытых государственной гарантией за счет Б.р.), не должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в целом. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения. Она, помимо прочего, должна включать график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых в кредит денежных средств за счет Б.р. Субъекты РФ принимают участие в реализации целей и задач Б.р. путем выдачи заключений, содержащих соответствующие обязательства относительно проектов, реализуемых на их территориях. Государственная поддержка инвестиционных проектов субъектов РФ может быть оказана путем предоставления государственных гарантий, оформленных в соответствии с требованиями законодательства указанных субъектов, путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности за счет средств бюджета субъекта РФ или прямых инвестиций, а также иными способами, определяемыми их законодательством самостоятельно. Правительство страны может передавать органам исполнительной власти субъектов РФ право проведения инвестиционных конкурсов Б.р. по отдельным категориям инвестиционных проектов. Условия и порядок передачи указанного права определяет Правительство РФ, если иное не установлено федеральным законом. Государственные гарантии субъектов РФ могут предоставляться в качестве обеспечения обязательств получателей средств Б.р. перед правительством страны, а также гарантий обеспечения части объема финансирования инвестиционного проекта, не покрытой государственными гарантиями за счет средств Б.р. Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. Вместе с тем следует оговориться, что Б.р. на федеральном уровне не принимается ежегодно. Более того, в федеральном бюджете с 2004 г. предусмотрен Стабилизационный фонд, который не замещает Б.р., но вобрал в себя некоторые его функции. Видимо, в перспективе предстоит внести законодательные изменения в Б.р., уточнить правовые возможности инвестиционной поддержки производства через него. Литература: О бюджете развития Российской Федерации: Федеральный закон № 1425-ФЗ от 27 ноября 1998 г. // Российская газета. 1998. 2 декабря; Финансы, налоги и кредит / Общ. ред. А.М. Емельянов, И.Д. Мацкуляк, Б.У. Пеньков. М., 2001. © Мацкуляк И.Д.

<< | >>

↑

Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ:

- Аудит - Бухучет и история бухучета - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное и муниципальное управление - Макроэкономика - Налоги и налогообложение - Политическая экономия - Региональная экономика - Страхование - Таможенное дело - Теория статистики - Финансы, денежное обращение,кредит - Экономика предприятия - Экономика труда - Экономическая история - Экономическая теория -

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -