<<
>>

БАНКОВСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

- система мер, с помощью которых государство через Центральный банк занимается обеспечением стабильного, безопасного функционирования банков, предотвращением дестабилизирующих тенденций.
Органом Б.р. и надзора за деятельностью кредитных организаций является Банк России. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в частности установленных ими обязательных нормативов. Главная цель Б.р. и надзора - поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Надзорные и регулирующие функции Банка России, установленные федеральным законом, могут осуществляться им непосредственно или через создаваемый при нем орган банковского надзора. Решение о создании данного органа принимается Советом директоров. В современных условиях Б.р. сводится, прежде всего, к надзору за операциями банков в интересах стабильности всей экономики. Банки должны действовать так, чтобы не обанкротиться, чтобы их клиенты не понесли потерь и не началась цепная реакция, которая может нанести урон темпам роста производства, занятости и экономике в целом. Основные цели банковского надзора установлены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Это прежде всего защита мелких вкладчиков от плохого управления и мошенничества, а клиентов - от системного риска. Это охрана страхового фонда или собственных фондов правительства от потерь в тех странах, которые имеют национальные системы страхования депозитов или осуществляют другие меры по защите банковских вкладов. Б.р. призвано также быть гарантом «здоровья» банковского сектора, предотвращать сосредоточение экономической мощи в немногих руках (антимонопольный надзор), повышать эффективность банковского дела, поощрять равномерное распределение кредитов в экономике для содействия экономического роста страны.
Все это обеспечивается соблюдением принципов банковского надзора. Такой надзор является универсальным, обязательным, привентивным (упреждающим) и последующим. Он закреплен за Банком России системой законодательства. Банку России предоставлено право издавать соответствующие нормативные акты, обязательные для всех банков. Большое значение имеет единство требований государственных органов надзора, единство количественного и качественного аспектов надзора, достоверность данных и полная ответственность за их качество и конфиденциальность. Чрезвычайно важны обязательность исполнения законных требований всех органов надзора, консолидированный характер надзора, сочетание государственного, независимого аудиторского и общественного (со сто роны общественных объединений самих банков) контроля, а также открытость для широкой общественности. Банковский надзор, осуществляемый Банком России, бывает пруденциальным, когда проводится Департаментом Б.р. Это может быть и надзор со стороны соответствующих подразделений территориальных главных управлений Банка России. Он возможен в виде инспектирования, осуществляемого на местах банковской инспекцией. Контроль осуществляется также функциональными подразделениями Банка России (в соответствии с их задачами и обязанностями) за организацией в банках бухгалтерского учета, кредитования, расчетов, проведением операций с ценными бумагами, валютных, кассовых и других операций. Пруденциальный банковский надзор включает в себя разработку регламентационных требований и системы экономических нормативов регулирования деятельности банков, а также надзор за их выполнением. Сюда относятся отслеживание лицензирования банков, анализ финансового положения отдельных банков, группы банков, банковской системы в целом, изучение перспектив их платежеспособности, ликвидности и прибыльности на основании анализа экономических нормативов деятельности банков, изучения проводимой ими рискованной кредитной политики, анализа активов и пассивов банков. Данный вид банковского надзора предусматривает меры экономического воздействия в отношении банков, нарушающих банковское законодательство и игнорирующих нормативные документы Банка России. Это способствует укреплению их стабильности и предотвращению системных банковских рисков. Литература: Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ; Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. федеральных законов 1996-2002); Голикова Ю.С., Хохленкова М.А., Банк России: организация деятельности. М., 2000; Финансы, налоги и кредит /Под ред. А.М. Емельянова, И.Д. Мацкуляка, Б.Е. Пень- кова. М., 2001. © Сафронов В.А.
<< | >>
Источник: ЕГОРОВ В. К.. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Том первый А-М. 2008

Еще по теме БАНКОВСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:

  1. 3.2.1. Многостороннее регулирование иностранных инвестиций
  2. 13.6. Роль центрального банка в банковской системе
  3. 5. Правовое регулирование участия банков (кредитных организаций) в исполнительном производстве
  4. 2.7. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  5. 3. МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ФИНАНСОВЫМ ПРАВОМ
  6. 2. Банковское звено
  7. Серебряков И. П. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ
  8. Н.Р. Кравчук ЛИЗИНГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  9. Т.Л. Липовецкая НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ДОГОВОРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОД УСТУПКУ ДЕНЕЖНОГО ТРЕБОВАНИЯ
  10. § 1. Банковское кредитование социалистических организаций
  11. V. Реинжиниринг в банковском бизнесе
  12. Полномочия Президента России, Правительства России и иных органов исполнительной власти, Центрального Банка, правоохранительных органов в области конкурентной политики (регулирования отношений конкуренции и монополии)