Расходы местных бюджетов подразделяют на текущие и капитальные. Капитальные расходы бюджета представляют собой часть местного бюджета, обеспечивающую инвестиционную деятельность. Полагают, что такой бюджет может быть сформирован для обеспечения развития муниципального образования. В то же время текущие расходы местных бюджетов - это часть местного бюджета, обеспечивающая со 53 Кочергина М.Э. Указ. соч. повседневные (оперативное) функционирование органов местного самоуправления, муниципальных организаций, а также другие расходы местных бюджетов. Расходные статьи местного бюджета определены в Федеральном законе № 131 —ФЗ в общем виде. В ст. 53 говорится о том, что расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Расходы местного бюджета осуществляются в следующих формах: - выделение ассигнований на содержание бюджетных учреждений; - оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; - ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ и субъектов РФ, правовыми актами представительных органов муниципальных образований; - предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств; - предоставление субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; - инвестирование в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; - выделение средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Например, в течение 2011 года из бюджета г. Хабаровска было выделено 40 млн. рублей на осуществление капитального ремонта и территориального обустройства объектов, предусмотренных для дошкольного образования, ранее переданных в аренду коммерческим структурам и возвращённых в пользование муниципалитету. Кроме этого, депутатами Городской Думы г. Хабаровска утверждена программа «Развитие системы дошкольных образовательных учреждений в Хабаровске на 2011-2013 годы», на реализацию которой предполагается выделить 195 млн. рублей. В краевом центре за счёт бюджетных средств возобновили строительство детских садов. В 2011 г. были выделены средства из городского бюджета на реконструкцию дворов и проездов города в рамках муниципальной адресной программы комплексного благоустройства дворовых территорий и внутриквартальных проездов. Так, на эти работы было выделено на Центральный округ - 41 млн. рублей, на Южный - 119 млн. рублей, на Северный - 75 млн. рублей, на Железнодорожный - 80 млн. рублей54. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией. Реестр расходных обязательств муниципальных образований - это свод нормативных правовых актов и заключённых органами местного самоуправления договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт местного бюджета. Примеры реестров расходных обязательств органов местного самоуправления муниципального района и поселений приведены в приказе Минфина России от 27.08.2004 № 243 «О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений». Расходные обязательства муниципального образования, возникающие с решением вопросов местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и используются за счёт собственных доходов местного бюджета. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий, исполняются за счёт субвенций из регионального фонда компенсаций. Расход бюджетов муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в случае, если формирование представительных органов муниципальных районов происходит 54 Российская газета (недельная) 2011 (№ 289). 23-28 декабря . С. 14. путём кооптации глав поселений или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется в пределах и за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, урегулированном специальными нормами Федерального закона № 131-ФЗ. Следует заметить, что в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления в зависимости от их вида наделены неодинаковыми бюджетными полномочиями. Например, органы местного самоуправления поселений наделены компетенцией по установлению порядка и рассмотрению проекта, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об его исполнении; установлению и исполнению расходных обязательств муниципального образования; определению порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществлению муниципальных заимствований и т. д. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо указанных выше полномочий, устанавливают нормативы отчислений в бюджет поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, определяют порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, определяют цели и порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера и т. д. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законам и законами субъектов РФ, расходы местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ могут регулироваться нормативными правовыми актами органами местного самоуправления. Как видим, органы местного самоуправления далеко не всегда могут самостоятельно распоряжаться средствами местных бюджетов, однако они имеют возможность самостоятельно определять отдельные статьи расходов, которые включают какие-либо направления финансирования: социальной инфраструктуры, транспорта и коммуникаций, муниципального образования и т. д. Как показывает практика основные параметры местных бюджетов подлежат согласованию с органами государственной власти (финансовыми управлениями исполнительной власти субъектов РФ), что существенным образом ограничивает параметры самостоятельности местной бюджетной системы, отдельные виды расходов местных бюджетов также подвержены согласованию. Однако такое положение при современном состоянии общественных отношений в социально-экономической сфере признаётся оправданным, поскольку известная неразвитость российских институтов гражданского общества не позволяет пока осуществлять надлежащий контроль за расходованием ресурсов, в том числе и эффективным использованием бюджетных средств, взимание которых осуществляется в публичноправовом порядке.