<<
>>

4.4. Конституции (уставы) субъектов РФ и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации в сфере местного самоуправления

На региональном уровне вопросы организации местного само- упраачения находят закрепление в конституциях (уставах) субъектов РФ, законодательстве субъектов РФ, а также подзаконных нормативных правовых актах.
1 СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700. 2 СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 70S. 3 СЗ РФ. I99S. № 4. Ст. 532. 4 СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943 Согласно ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* от 2003 г. к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся: • правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ; • правовое peiулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления; • правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов РФ, • правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ; • правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответственно, в этих областях органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать решения, оформляемые в виде нормативных правовых актов. Как правило, в конституции или уставе субъекта Федерации содержится закрепление института местного самоуправления в соответствии с требованием федерального законодательства, а также перечисляются соответствующие необходимые атрибуты и принципы местного самоуправления: неотъемлемое право населения, самостоятельность, обособленность от государственного аппарата, принципы территориальной организации и финансово-экономической самостоятельности и т.д.
Как правило, эти положения содержатся в специальном разделе. В большинстве субъектов РФ на сегодняшний день приняты специальные законодательные акты, регламентирующие организацию и порядок осуществления местного самоуправления па территории субъекта. А в некоторых субьектах существует целый законодательный массив в области местного самоуправления. Принятие нового Федсрапыюго закона о местном самоуправлении обусловило необходимость для органов государственной власти субъектов РФ и прежде всего органов законодательной (представи- тельной) власти предпринять необходимые меры законодательного регулирования, свя яшные с реформой местного самоуправления на региональном уровне. Заметим, что в двух субъектах РФ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. вступил в силу уже с 1 января 2005 г. — Ставропольском крас и Новосибирской области. Эти субъекты Российской Федерации стали так называемыми «пилотными регионам и», где было решено провести эксперимент по введению новых правил организации и осуществления местного самоуправления. Так, в Ставропольском крас организация и осуществление местного самоуправления регламентируются Уставом Ставропольского края1, Законом Ставропольского крал от 2 марта 2005 г. «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»2, Законом СК от 11 августа 1998 г. «О муниципальной службе в Ставропольском крас»3, Законом СК от 29 июля 1999 г. «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»4, Законом СК от 8 февраля 2006 г. «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления»5 и т.д. Также отдельные вопросы организации местного самоупраате- ния на территории субъекта Федерации могут регулироваться подзаконными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Необходимо понимать, что законодательство субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления является важным элементом системы правовою регулирования этого демократическою института.
Дело в том, что каждый субьект Федерации имеет свои исторические и культурные особенности территориальной организации власти, что непременно отражается нс организации местного самоуправления. Все эти особенности нс представляется возможным учесть на федеральном уровне. Кроме того, зачастую возникает необходимость в правовом регулировании отдельных общественных отношений в области местного самоуправления, которые не предусмотрены федеральным законом. В этом случае в рамках своей компетенции органы государ- 1 Сборник законов и других актов Ставропольского края. 1997. № 11—12 (41—42). Ст. 506. 2 Сборник законов и других актов Ставропольского края. 2005. № 6. Ст. 4346. 3 Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 199S. № 10 (52). Ст. 634. 4 Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1999. N,1 8 (62) Ст. 786. 5 Сборник законов и других актов Ставропольского края. 200с. № 7. Ст. 5335. 122 ственной власш субъекта РФ принимают соответствующие вопросы к рассмотрению, не прибегая к регулированию на федеральном уровне. Также возможны случаи, когда органы государственной власти субъектов РФ устанавливают дополнительные гарантии местного самоуправления к содержащимся в федеральном законодательстве.
<< | >>
Источник: А.С. Прудников и др.. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся но специальности 030501 «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 4.4. Конституции (уставы) субъектов РФ и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации в сфере местного самоуправления:

  1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

    И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ

    НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

  2. § 4. Акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и их соотношение с федеральным законодательством
  3. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ
  4. 2.3. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные акты, содержащие нормы гражданского права
  5. РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ. ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  6. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники экологического права
  7. Проведение прокурорских проверок в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления
  8. 5. Выявление нарушений Конституции Российской Федерации и федеральных законов при издании правовых актов органами и должностными лицами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
  9. § 1. Основные нормативные правовые акты, охраняющие права субъектов предпринимательской деятельности
  10. 5. Признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  11. 4.3. Конституция РФ 1993 г. и иные федеральные нормативные правовые акты в сфере местного самоуправления
  12. 4.4. Конституции (уставы) субъектов РФ и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации в сфере местного самоуправления
  13. 5.5. Устав муниципального образования и иные нормативные правовые акты местного самоуправления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -