Государственная гарантированность местного самоуправления

Принцип государственной гарантированности в виде системы способов обеспечения функционирования местного самоуправления нашёл соответствующее закрепление в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов.

В самом общем виде гарантии представлены в ст. 12 Конституции РФ: В "Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление". В гл. 8 Конституции РФ обозначены наиболее важные направления и способы обеспечения местного самоуправления, включая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, организационную самостоятельность, самостоятельность в пользовании, владении и распоряжении муниципальной собственностью. Кроме того, на конституционном уровне местному самоуправлению гарантируется возмещение расходов, возникших по вине органов государственной власти, а также запрещено произвольное ограничение прав местного самоуправления. Все это базируется на гарантии, сформулированной как право на судебную защиту местного самоуправления от каких бы то ни было неправомерных посягательств. Конституционные положения конкретизируются в текущем законодательстве, и в первую очередь в Федеральном законе 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым в ч. 1 ст. 1 местное самоуправление определяется как одно из основ конституционного строя, которое признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. В последующих статьях это принципиальное указание развивается применительно к общим положениям закона и конкретным направлениям реализации права жителей на местное самоуправление. В ч. 3 ст. 3 ФЗ 2003 г. приводится закрытый перечень оснований для ограничения, причем только этим федеральным законом, права на местное самоуправление. Это допускается, как уже отмечалось ранее, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, а также обеспечения обороны и безопасности государства.

Наиболее широкое закрепление принцип государственных гарантий местного самоуправления получил в институтах непосредственной демократии. В первую очередь это относится к местному референдуму и муниципальным выборам. В Федеральном законе 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентация фактически каждой стадии избирательного процесса содержит нормы, направленные на обеспечение права жителей муниципального образования избирать и быть избранными. Федеральный закон 2007 г. "О муниципальной службе в Российской Федерации", законы субъектов РФ о муниципальной службе, о статусе депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления закрепляют гарантии для муниципальных служащих, депутатов и других выборных лиц. В законодательстве достаточно подробно регламентированы способы обеспечения их трудовых прав и социальных гарантий. Основные понятия Организационные правовые основы местного самоуправления - совокупность правовых норм - принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с осуществлением порядка образования органов местного самоуправления, их статуса, компетенции, форм и методов деятельности. Организация местного самоуправления в интересах населения определяется как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, исходя из интересов населения. Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью реализуется посредством решения вопросов местного значения, включая владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, определение структуры органов местного самоуправления, управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. Многообразие организационных форм местного самоуправления основано на учете масштабов территорий, численности населения, наличия сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, а для сельских поселений - ещё и плотности населения.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления заключается в обязанности органов и должностных лиц неуклонно исполнять и применять в своей деятельности предписания актов государственной власти и муниципальных правовых актов. Государственная гарантированность местного самоуправления заключается в наличии системы способов обеспечения функционирования местного самоуправления. Вопросы для самопроверки и обсуждения: 1. Дайте определение понятия "организационные основы местного самоуправления". 2. Этапы развития организационных основ местного самоуправления и их особенности в РФ. 3. Основные положения Федерального закона № 131-ФЗ, отражающие организационные основы местного самоуправления. 4. Общие организационные принципы местного самоуправления. 6. Содержание общего организационного принципа - государственная гарантированность местного самоуправления. 7. Содержание общего организационного принципа - соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления. 8. Раскройте содержание общего организационного принципа - гласность местного самоуправления. 9. Содержание общего организационного принципа - многообразие организационных форм местного самоуправления. 10. Содержание общего организационного принципа - самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью.

<< | >>

↑

Источник: С.Г. Дырда. Муниципальное право : курс лекций для студентов высших учебных заведений вузов региона, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров : В двух частях. Ч. 1. 2012

Еще по теме Государственная гарантированность местного самоуправления:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -