<<
>>

1.3. Функции местного самоуправления

Функции местного самоуправления — одна из важных категорий муниципального права как науки. В них отражены основные направления деятельности местного самоуправления} по этой причине функции тесно связаны с компетенцией местного самоуправления и более подробно будут рассмотрены в соответствующей главе.
Здесь же, в целях паи лучшего понимания сущности местного самоуправления. мы отметим, что функции местного самоуправления имеют определенную связь с целью и задачами местного самоуправления. Целью местного самоуправления можно считать развитие народовластия, привлечение населения к участию в управлении муниципальным образованием и решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, а также повышение уровня жизни населения. Таким образом, местное самоуправление в значительной степени заинтересовано в повышении активности населения в принятии управленческих решений и улучшении уровня и качества жизни населения на территории муниципальных образований. Задачами местного самоуправления можно считать укрепление основ конституционного строя Российской Федерации; обеспечение права граждан на осуществление местного самоуправления; создание на местном уровне условий для обеспечения и защиты прав и интересов населения; создание условий для обеспечения населения образовательными, медицинскими и иными социальными услугами, проведение мероприятий по учету населения; подготовка кадров муниципальной службы и т.д. Именно из задач вытекают функции местного самоуправления. Наукой муниципального права разработаны несколько классификаций функций местного самоуправления. В данном параграфе мы рассмотрим классификацию функций местного самоуправления, разработанную на основе функций государства. Политическая функция местного самоуправления направлена на обеспечение права граждан на осуществление местного самоуправления. В частности, согласно Конституции РФ. Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г.
и иным законодательным актам Российской Федерации граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, принимать участие в местном референдуме, иным образом непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления и г.д. Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными финансами, формированию и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, обеспечению комплексного развития территории муниципального образования, осуществлению иной, предусмотренной законом, деятельное ги по решению вопросов местного значения. Социальная функция подразумевает деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению потребностей населения в коммунально-бытовых, социальных, культурных и других жизненно важных услугах. В частности, сюда относятся организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; созда- нне условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи; опека и попечительство, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных огхоаов; создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания поселений и др. Функция охраны общественного порядка связана с деятельностью населения и органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Так, органы местного самоуправления вправе обеспечивать общественный порядок путем создания в установленном законом порядке муниципальной милиции В тех случаях, когда муници- папьная милиция не создастся, указанная функция реализуется органами местного самоуправления благодаря их взаимодействию с подразделениями милиции общественной безопасности (патрульно- постовой службой, комиссией по делам несовершеннолетних, участковыми милиционерами и т.д.), а также путем привлечения к этой деятельности добровольных народных дружин иными разрешенными законом способами.
Экологическая функция реализуется населением и органами местного самоуправления в области решения вопросов природоохраны и природопользования на территории муниципального образования. Так, органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия по охране окружающей среды; организовывать и осуществлять экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования; организовывать территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществлять земельный контроль за использованием земель и т.п. Все указанные функции местного самоуправления взаимосвязаны и исполняются органами местного самоуправления в совокупности. При этом роль населения в реализации функций местного самоуправления тем больше, чем большее развитие получает институт местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании. Контрольные вопросы 1. Сравни!с легальные определения местного самоуправления, содержащиеся в Европейской хартии местного самоуправления 1985 г., в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. 2. Дайте научное толкование легальному определению местною самоуправления, содержащемуся в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Проанализируйте общественное и государственное начала в местном самоуправлсни и. 4. Назовите общие признаки муниципальной и государственной власти. 5. Что представляют собой функции местного самоуправления?
<< | >>
Источник: А.С. Прудников и др.. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся но специальности 030501 «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 1.3. Функции местного самоуправления:

  1. ГЛАВА 36 Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  2. Государственная региональная политика в области местного самоуправления.
  3. § 4. Акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и их соотношение с федеральным законодательством
  4. 4.4. Органы государственной власти и местное самоуправление
  5. Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
  6. 18.1. Понятие местного самоуправления и основы его функционирования
  7. 5. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти в условиях информатизации общества
  8. 4. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве
  9. 4.5. Арбитражный суд и иные органы государственной власти, органы местного самоуправления
  10. Тема 15 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. 1.3. Функции местного самоуправления
  12. 9.1. Понятие, признаки и система органов местного самоуправления
  13. 12.1. Понятие компетенции местного самоуправления
  14. 13.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования
  15. 1. Функции местного самоуправления
  16. 2. Полномочия местного самоуправления и организационные формы их осуществления
  17. 3. Конституционный характер местного самоуправления
  18. 4. Конституционные гарантии местного самоуправления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -