<<
>>

14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Государственный контроль и ответственность перед государством не означаю! ограничение самосюятельнос-i и местного самоуправления. В соответствии с требованиями ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наЬзор за исполнением органами и должностными пинами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»1 обязывает прокурора осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления законов и соблюдением ими прав и свобол человека и гражданина. Прокурор вправе: • беспрепятственно входить на территории и в помещения органов местного самоуправления: • иметь доступ к их документам и материалам; • требовать представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения ьозникших вопросов; • проводить прокурорские проверки; возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, а также требовать привлечения лиц. нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности; освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных oprai юв; • опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; • вносить прсцставления об устранении нарушений закона. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного органа местного самоуправления — на ближайшем заседании.
При исключительных обстоятель- 1 СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. стах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом одне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотла- гатся м юму расе м отрспню. В течение месяца со дня внесения предстаатения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляют в письменной форме, в том числе должностным лицам местного самоуправления, предостережение о недопустимости нарушения закона. В соответствии с Указом Президента РФ or 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1 функциями по контролю и надзору за исполнением, в том числе органами и должностными лицами местною самоуправления, определенных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения в установленной сфере деятельности возлагаются на федеральные службы. Осуществляемый органами государственной власти контроль и надзор за деятельностью органов местного самоупраатения связан с необходимостью, прежде всего, обеспечения неразрывного единства государственной и местной (муниципальной) власти, без чего невозможна деятельность по выражению интересов населения муниципальных образований; проведению единой государственной политики в различных социально-экономических сферах; эффективному решению вопросов местного значения.
О таком единстве можно говорить исходя из следующего: • во-первых, органы государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему Народовластия (публичной азасти), поэтому публичная власть может быть и муниципальной; 1 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945. 306 • во-вторых, согласно ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передаче*! необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству; • в-третьих, разнообразная деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе по изданию муниципальных правовых актов, должна осуществляться в рамках их полномочий, определяемых действующим законодательством. Государство вправе осуществлять контроль за законностью в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и применять меры ответственности за их нарушение. Контрольные вопросы 1. Что представляет собой позитивная ответственность? 2. Какие виды юридической ответственности представлены в системе местного самоуправлсш [я? 3 Что такое «состав муниципальною правонарушения»? 4. Какова роль высшего должностного лица субъекта РФ в механизме применения юридической ответственности к главе муниципального образования? 5. Действует ли в Российской Федерации Федеральный закон «О муниципально-правовой ответственности в Российской Федерации»?
<< | >>
Источник: А.С. Прудников и др.. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся но специальности 030501 «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления:

  1. 6.4. Международно-правовая ответственность субъектов за действия своих органов и должностных лиц
  2. 4.3. Ответственность органов местного самоуправления
  3. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СФЕРАХ
  4. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
  5. Роль Уставного Суда Свердловской области в приведении в соответствие с Уставом Свердловской области актов органов государственной власти и местного самоуправления
  6. §6. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
  7. Правовое регулирование взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации А. А. Заматаев, начальник юридического отдела Управления по вопросам местного самоуправления Администрации Президента Российской Федерации
  8. § 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  9. §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
  10. 11.4. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления
  11. 13.1.1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
  12. 13.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав и свобод личности и безопасности населения, охраны общественного порядка
  13. 14.2. Муниципально-правовая ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  14. 14.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
  15. 14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  16. Лекция 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ И ГОСУДАРСТВОМ
  17. 1. Структура органов местного самоуправления. Понятия органа и должностного лица местного самоуправления
  18. 15.2. Основные направления и процессуальный порядок взаимодействия с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств в процессе расследования преступлений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -