12.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субьектов РФ по вопросам, не отнесенным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 2003 г. к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ — законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Данное положение подтверждается, например, в ст. 9 «Осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы (государетвенных полномочий)» Закона г. Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» Также, например, в соответствии с Законом Ставропольского края от 21 июня 2006 г. № 39-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»1 органы местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, состоящими в: 1) представлении по запросу федерального органа исполнительной власти, ответегвенного за проведение сельскохозяйственной переписи, имеющихся у них сведений об объектах сельскохозяйственной переписи; 2) предоставлении помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортных средств; 3) содействии привлечению граждан, проживающих на территориях соответствующих административно-территориальных образований, к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.

Аналогичный пример — Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. № 120-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края но социальной поддержке дегсй-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ законами субъектов РФ допускается, если это не противоре шт федеральным законам. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и ор- 1 Ставропольская правда. 2006. 22 июня. 2 Там же. 2005. 15 января. ганами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на ерик действии этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соотвстствуюши к бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. При выявлении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государе гвенные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Контрольные вогросы 1. Какими специфическими чертами обладают полномочия органов местного самоуправления? 2. Дайте определение понятия «компетенция органа местного само- управтения». 3. Какова роль населения муниципальных образований в реализации полномочий местного самоуправления? 4. На какие группы можно разделить полномочия местного самоуправления? 5. Каким образом распределены полномочия и предметы ведения между различными видами муниципальных образований?

<< | >>

↑

Источник: А.С. Прудников и др.. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся но специальности 030501 «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 12.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -