1.3. Управление социальной работой
ДЛЯ достижения основной цели социальной работы в общественном развитии необходима постоянная, целенаправленная управленческая деятельность, которая предпо лагает воздействие субъектов управления на объекты такого управленческого воздействия.
В России сложилась трехступенчатая система управленческого воздействия: на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Для социальной работы как части всей управленческой системы в стране также характерна трехуровневая система организации и управления.
Поэтому управление социальной работой осуществляется на тех же основных принципах, формах, функциях и методах, которые приняты для всей системы научного управления.
Система научного управления в рыночных социальноэкономических структурах получила в конце XIX в.
название «менеджмент». В связи с этим систему научного управления в социальной работе мы имеем право называть менеджментом социальнойработы.Менеджмент социальной работы функционирует в рамках системы социального менеджмента. Основоположником системы научного менеджмента (научного управления) считают Фредерика Тейлора (1856—1915 гг.) — американского инженера, ученого. Кроме того, основы научного менеджмента были заложены также Г. Эмерсоном, Г. Фордом. Система научного менеджмента получила название «тейлоризм». Тейлоризм — это классическая геометрия труда, важнейшими аксиомами которой являются организационная гармония, экономическая и психологическая целесообразность. Основные положения ее актуальны и сегодня (научные основы тейлоризма будут рассмотрены в других главах).
Менеджмент социальной работы, кроме того, опирается на терии научной школы административного управления (основатель — Анри Файоль (1841—1925 гг.), французский ученый), школы человеческих отношений (создатель — Э. Мэйо (1880-1949 гг.), американский социолог и психо лог); теорию бюрократии, разработанную М.
Вебером (1856— 1920 гг.), немецким социологом, теорию мотивации иерархии потребностей А. Маслоу (1908—1970 гг.), американского философа и психолога, и другие концепции (их рассмотрение впереди).Основные функции менеджмента социальной работы: —
прогнозирование социальных процессов в мире, обществе, государстве; —
планирование системы социальных воздействий на складывающийся характер проявлений фактов действительности; —
координация систем социальной поддержки отдельных индивидов, социальных групп и общества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; —
контроль за осуществлением проводимых мероприятий по социализации и ресоциализации в стране, регионе, муниципалитете; —
разработка инновационных форм и методов организационноуправленческого характера.
Поскольку социальная работа решает важнейшие государственно-общественные задачи по социализации и ресоциализации индивидов и социальных групп в те структуры, которые определены Конституцией РФ и другими законодательными актами, можно выделить основных социальных работников. В стране это Президент России, в регионе —
руководитель региона (республики, края, области, округа и др.), в муниципалитете — глава муниципального органа власти.
Объект исследования организационно-управленческой деятельности социальной работы — организационно-социальные отношения в сфере управления процессом связей, взаимодействий по поводу социализации и ресоциализации индивидов, социальных групп и общества в систему благоприятных условий существования.
Предмет исследования — возникающие закономерности в организационно-социальных отношениях управленческого воздействия процесса связей и взаимодействий при социализации и ресоциализации.
Теперь можно сформулировать задачи менеджмента социальной работы: —
изучение фактов действительности о социально-экономическом положении граждан муниципалитета, региона и страны; —
выявление наиболее типичных фактов организационноуправленческой деятельности и на их основе определение тенденций в развитии управленческого воздействия на систему социальной работы; —
объяснение тех или иных инновационных действий в организации и управлении социальной работой на уровне муниципалитета, региона и страны; —
прогноз развития всей дальнейшей организационноуправленческой системы социальной работы по социализации и ресоциализации граждан; —
формулировка научно обоснованных путей совершенствования организационно-управленческой деятельности в области социальной работы на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Цель организационно-управленческой деятельности в системе социальной работы заключается в изучении и разработке наиболее эффективных путей социализации и ресоциализации индивидов, социальных групп и общества в цивилизованной форме жизнедеятельности.
Итак, социальная работа — это особый вид социального взаимодействия людей с целью оказания им помощи в социализации и ресоциализации. В этом контексте социальная работа предстает как дисциплина значительных релевантных допущений.
Эти допущения предполагают совокупное использование достижений социально-гуманитар-13
ных наук во взаимодействии людей. Организация такого взаимодействия, управления им является важной характеристикой сущностной составляющей деятельности социальной работы.
Организационно-управленческий характер социальной работы опирается на такие понятия, как социальное развитие, социальное измерение, социальная база, социальные технологии, социальное пространство, человеческий капитал, человеческий фактор, человеческий потенциал.
Если истоки современной модели европейской социальной политики находятся в католическо-протестантском христианском социальном учении XV—XVII вв., то история социальной работы как научной и академической дисциплины началась в 1930-е гг., т.е. в период экономического кризиса на Западе, получившего название Великой депрессии. Научное обоснование Дж. М. Кейнсом (английский экономист, основоположник методологии макроэкономики) особой роли государства в стабильном развитии общества обозначило и появление социальной работы в 1930-е гг. как социальнотехнологической системы поддержки индивидов и социальных групп. Дальнейшее развитие европейской социальной модели проходило уже на основе зародившейся методологии социальной работы, ее виртуального инструментария социально-трудовых отношений2, в социальной защите работников, инвалидов, детей, больных, а также семей и других социальных групп общества.
Президент России В.В. Путин в своем выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального собрания и Государственного совета РФ 5 сентября 2005 г. отметил, что 25 млн россиян получают доходы ниже прожиточного минимума (кстати, в своем выступлении с Посланием Федеральному собранию 26 мая 2004 г.
В.В. Путин говорил о 30 млн граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума). Он особо подчеркнул, что приоритетными национальными проектами должны быть здравоохранение, образование и жилье, и это те сферы, которые определяют, по словам Президента, «необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала». Очевидно, что вся организационно-управленческая система социальной работы должна быть ориентирована на развитие и сохранение человеческого капитала нации.
Изучение организационно-управленческого характера в социальной работе и есть главная задача настоящего курса.
Еще по теме 1.3. Управление социальной работой:
- 1.3. Управление социальной работой
- 3.3. Организационная теория и социальная работа
- 4.3. Социальная работа как инструмент сохранения и развития человеческого капитала
- 5. Менеджмент социальной работы как составная часть общей системы управления социально-экономическими процессами в Обществе
- 5.3. Социально-технологические подходы к оценке отечественной бюрократии в системе социальной работы
- 6. Проблемы повышения эффективности управления социальной работой в организациях, учреждениях и службах Российской Федерации
- 6.1. Исторические предпосылки становления управленческой деятельности в сфере социальной работы в Европе и России
- 6.2. Формы и методы повышения эффективности управления социальной работой в новейшей истории России с начала 1990-х гг.
- 6.3. Маркетинг в системе социальной работы
- 6.5. Менеджмент социальной работы как функция социального государства
- 7.2. Социальная работа как объект контроля и регулирования
- 7.3. Человек как субъект управления в системе социальной работы
- 7.4. Виды контроля в управлении социальной работой