<<
>>

1.6. Новая парадигма управления в условиях переходного периода

Крутой поворот в истории развития нашей страны от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа означает в то же время необходимость разработки новых подходов и взглядов на систему управления.
Реформы, проводимые в нашей стране, позволят, наряду с решением социальных и экономических проблем, интегрировать народное хозяйство Кыргызстана в мировую экономику и занять в ней конкурентоспособное место. Для этого должны быть соблюдены, по крайней мере, два условия: реформы должны, во-первых, учитывать цели реформирования, особенности предшествующего развития и современного состояния экономики и управления; во-вторых, в их основу должно быть положено фундаментальное знание современных принципов и механизмов управления, принятых в мировом сообществе. Система взглядов на управление экономикой в переходный период, составляющая новую парадигму управления, в сопоставлении с парадигмой командно-административной системы дореформенного периода представлена в табл. 1.5. Таблица 1.5 Система взглядов на управление предприятиями и организациями Кыргызстана Старая (сформировавшаяся в дореформенный период) Новая (на период перехода к рыночной системе хозяйствования) 1. Централизация управления единым народно-хозяйственным комплексом 1. Децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов 2. Моноцентрическая

система хозяйствования 2. Переход к полицентрической системе хозяйствования ровал и опубликовал на сайте :PRESSI(HERSON )

Системный менеджмент в средствах массовой информации 3. Прямое государственное управление предприятиями 3. Управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания административных и рыночных механизмов 4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий, жесткая система связей и распределения между ними 4. Самоуправление организаций негосударственного сектора на принципах открытых, социально-ориентированных систем Рассмотрим кратко основные положения новой парадигмы управления, сформулированной для переходных условий Кыргызстана.

Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий.

Движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных целевых программ и т. д.

Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была признана повсеместно. Глобальные социальные реформы, осуществляемые в разных странах, приводят к необходимости сочетания государственного регулирования и рычагов рынка и конкуренции. При этом на протяжении последнего столетия наблюдается необычайное расширение масштабов государственного управления, особенно в индустриальных странах. Системный менеджмент в средствах массовой информации 47 Государственное управление в настоящее время понимается как сфера практической деятельности по решению проблем государственной организации и регулирования общественной жизни. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя законодательство, государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресурсов и т. п.

На государство возлагается задача заполнения внерыночных зон хозяйствования. Здесь в первую очередь имеются в виду: экологическая безопасность, социально-экономические права человека, перераспределение доходов, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений. Именно таким путем государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций.

Государственное планирование и программирование, как и везде в мире, должно осуществляться преимущественно косвенными рыночными методами, включая государственные заказы, антимонопольную практику, денежную политику, движение учетной ставки и курса национальной валюты, бюджет, налоги, займы, другие финансовые рычаги, социальное законодательство и пр.

В отечественной литературе высказывается мнение, что в настоящее время уже достигнуто принципиально новое разграничение экономической компетенции между государством и частной собственностью.

Собственность и компетенция государства на всех его уровнях включают: науку и образование, оборону и основную часть оборонной промышленности, электроэнергетику, дороги, транспорт, связь и коммуникации, систему здравоохранения, му-

ровал и опубликовал на сайте :PRESSI(HERSO N ] 48 Системный менеджмент в средствах массовой информации ниципальное жилье, поддержку отдаленных территорий. Остальное — от уличного ларька до крупнейших финансово-промышленных групп — частная собственность. Главные связи внутри этих секторов и между ними будут в дальнейшем развиваться преимущественно на основе рыночных принципов.

Роль государства по отношению к отечественным предприятиям и зарубежному бизнесу должна быть разной. Оно обязано защищать интересы отечественных компаний за рубежом, где им приходится конкурировать с иностранными компаниями. Внутри страны государство должно выступать в качестве коммерческого партнера, который оплачивает все, что покупает, из налоговых сборов.

Роль государственных органов должна меняться на протяжении всего переходного периода — от значительной в начале до минимально необходимой в конце. Различны будут и формы государственного воздействия: в них будет увеличиваться доля таких «мягких» инструментов регулирования, как налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика.

Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспечить повышение роли самоуправления на всех уровнях Центры хозяйствования все больше перемещаются в регионы, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой - существенно повышает роль координации общих усилий на уровне управления народным хозяйством в целом. Только так обеспечивается управляемость экономики страны в целом.

Важным положением новой парадигмы является установка на сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. Государственный сектор экономики сокращается за Системный менеджмент в средствах массовой информации 49 счет расширения сферы рыночного предпринимательства, приватизации и акционирования. Однако на его долю приходится существенная часть внутреннего валового продукта страны, что повышает значение эффективного хозяйствования. Оно достигается на базе комбинирования рыночных и административных методов.

Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми, социально ориентированными системами означает решительный поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Одним из важнейших факторов развития предприятий является их конкурентоспособность, для достижения которой надо существенно расширить выполняемые функции управления. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций далеко не полный перечень задач, которые раньше решали министерства и ведомства, а теперь стоят в ряду важнейших перед менеджментом предприятий. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией они несут и огромную социальную ответственность перед обществом (удовлетворение его потребностей в товарах и услугах), регионами, населением (экологическая безопасность, создание рабочих мест и т. п.) и трудовыми коллективами (повышение качества трудовой жизни).

Выводы. XX в. испытал мощное влияние менеджмента на все стороны жизни общества, организаций и людей. Именно в этот период управление сформировалось как наука, которая сумела обобщить богатую управленческую практику и разработала обоснованные рекомендации по ее совершенствованию. Многочисленные и разнообразные по своим подходам и содержанию теории и школы значительно

ровал и опубликовал на сайте :PRESSI(HERSO N ]

Системный менеджмент в средствах массовой информации

расширили представление об управлении как самостоятельной области знаний и о возможностях его применения.

Принципы, формы и методы менеджмента распространились из сферы организаций бизнеса на учреждения науки, образования, здравоохранения, СМИ, они активно используются в искусстве и политике, что совсем недавно считалось практически невозможным. Одновременно с этим растет признание и того факта, что менеджмент является областью профессионально подготовленных людей, обладающих искусством управления. Следовательно, важнейшая роль в управлении отводится человеку, его таланту, способностям, знаниям и умениям. Особенно большое значение это приобретает для Кыргызстана, где происходят сложные перестроечные процессы, результативность которых в значительной мере зависит от организации управления и вовлеченности в этот процесс людей, работающих в организациях.

Литература

1. Ричард Л. Дафт Менеджмент. — СПб.: ПИТЕР, 2004.

2. Гуияр Ф.Ж., Келли Дж.Н. Преобразование организации. М.: Дело, 2000.

3. Иванова А.Н. Баланс интересов в управлении организацией (теоретико-методологический аспект): Дис. канд. экон. наук. — М., 2001.

4. Румянцева З.П., Филинов И.В., Шрамченко Т.Е. Общее управление организацией: принципы и процессы. Модульная программа для менеджеров. Модуль 3. — М.: ИНФРА-М, 2000.

5. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2005. Системный менеджмент в средствах массовой информации 51

<< | >>
Источник: Ч.Б. Аламанова, И.А. Арамян, А. Аширалиев и др.. Системный менеджмент в средствах массовой информации: Учебное пособие /- Б.: . - 262 с.. 2006

Еще по теме 1.6. Новая парадигма управления в условиях переходного периода:

  1. НОВАЯ ПАРАДИГМА МЕНЕДЖМЕНТА
  2. 6. Регулирование переходного периода
  3. 2. Необходимость переходного периода
  4. Переходный период
  5. Налоговый учет в переходный период
  6. 8. Новый порядок регулирования переходного периода
  7. 3. Сущность переходного периода. Проблема многоукладное™ и ее особенности в Советской России
  8. Как в переходном периоде налог потерялся
  9. Основы экономической политики в переходный период от капитализма к социализму.
  10. А. Переходный период от капитализма к социализму
  11. § 5. Koнфликты переходного периода в России
  12. § 2. Взгляды политических партий на проблемы власти переходного периода: сравнительный анализ
  13. § 7. Территориальная организация местного самоуправления в переходный период
  14. Глава VI Положения, касающиеся применения Конвенции и переходного периода
  15. Пролетарская революция и необходимость переходного периода от капитализма к социализму.
  16. Глава 1 РАЗВИТИЕ В. И. ЛЕНИНЫМ МАРКСИСТСКОГО УЧЕНИЯ О ПЕРЕХОДНОМ ПЕРИОДЕ
  17. Глава 10 АГРАРНАЯ ТЕОРИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. ПРОБЛЕМЫ КООПЕРИРОВАНИЯ
  18. Глава V! Положения, касающиеся применения Конвенции и переходного периода
  19. ГЛАВА XXII ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ