6.5. Менеджмент социальной работы как функция социального государства

В Конституции Российской Федерации (ст. 7) отмечается, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Естественно, что вся система организации, управления и администрирования социальной работы предполагает деятельность по созданию условий социального государства в России.

Как известно, например, Финляндия является удобным для проживания людей государством, т.е.

Последняя часть редко цитируется и может быть понята как резкое указание на стигматизацию социально обездоленных. Нужно отметить, что в числе основных социальных мировых теорий существует «Обратный закон здравоохранения Харта: о распределении ресурсов для здравоохранения»1. Оригинальная формулировка этого закона выглядит следующим образом: «Доступность качественной медицинской помощи изменяется в обратной зависимости от потребности в ней обслуживаемого населения».

Этот закон утверждает, что доступ к ресурсам здравоохранения становится шире и их качество улучшается в обратной зависимости от потребности в них. Если перевернуть формулировку, получим утверждение: чем больше потребность населения в здравоохранении, тем хуже качество предоставляемых услуг и тем меньшее развитие получают они.

Содержание данного закона носит довольно драматический характер, означая, что система здравоохранения (государственная) склоняется к функционированию в полной противоположности прокламируемым целям: распределе- 1

Джулиан Тюдор Харт работал участковым терапевтом в Уэльсе (Великобритания) и был очень озабочен вопросом социальных различий в области здравоохранения.

102 нию услуг в соответствии с нуждами населения. Другими словами можно сказать, что человеку необходимо самому контролировать состояние своего здоровья и не надеяться в этом вопросе на государство, которое не в состоянии подарить ему новое.

Менеджмент социальной работы должен быть ориентирован, безусловно, на развитие идей социального государства, всячески способствовать тому, чтобы человеку жилось комфортно в России. Но комфортная жизнь человека полностью зависит от самого человека. При этом нельзя не вспомнить известный афоризм Козьмы Пруткова: «Если хочешь быть счастливым, будь им *.

Из закона Харта следует, что если человек хочет быть здоровым, то он должен постоянно думать о повышении своего социального статуса. Одно из важных направлений повышения этого статуса — повышение уровня образованности.

Очевидно, что менеджмент социальной работы должен провоцировать в обществе эту идею, развивать представления о том, что образование необходимо человеку не только для морального, но и для физического здоровья. Основная либеральная идея демократического общества заключается в предоставлении человеку права выбора своей профессии, рода занятий и вообще устройства своей жизни так, как подсказывает ему собственный внутренний голос.

Например, известный философ Фрэнсис Фукуяма в своей книге «Конец истории и последний человек» отмечает, что общества среднего класса порождаются всеоб-

ге в проблемы здоровья населения. Конечно, обратный закон здравоохранения Харта применим к ограниченному сектору общества и отражает различные фундаментальные причины механизма. В США, например, закон Харта воспринимается обществом буквально: значительная часть общества создает культ своего собственного здоровья. щим образованием.

Менеджмент социальной работы просто обязан проводить в России политику, ориентирующую на активное долгожительство среди населения. Дело в том, что в тех государствах, где высокий уровень продолжительности жизни, нравственная планка общественной жизни является высокой, об этом свидетельствуют знания об организации жизни в развитых странах мира, где средний возраст достигает 78—80 лет. Например, с точки зрения Конфуция, только к 70 годам человек достигает полного равновесия, той желанной середины, которая исключает возможность уклонений, и поэтому ему нет необходимости напрягать усилия для того, чтобы действия его были правильными, они сами по себе свободно правильны. Поэтому, чем больше в обществе 70-летних людей, тем крепче общественная мораль, тем сильней устои социального государства. Конфуций отмечал: «В 15 лет у меня явилась охота к учению; в 30 лет я уже установился; в 40 лет у меня не было сомнений; в 50 я знал волю неба; в 60 мой слух был открыт для немедленного восприятия истины; а в 70 лет я следовал влечениям своего сердца, не переходя должной меры*.17

Конфуций, тем самым, как бы установил шесть социальных групп населения по возрасту. В социальном государстве представители каждой из этих социальных групп должны ощущать свое комфортное жизнесуществование. Роль менеджмента социальной работы при этом неоценима. По некоторым данным, может быть установлена корреляционная связь между уровнем менеджмента социальной работы и продолжительностью активной жизни граждан. Именно активная трудовая, общественная жизнь граждан представляет наибольший интерес. Безусловно, в этом контексте представляет некоторый интерес опыт бывшего СССР в работе с ветеранами, когда последние активно встречались с другими социальными группами населения в трудовых коллективах, по месту жительства, на различных общественных мероприятиях, рассказывая о своих жизненных, трудовых, военных, семейных делах. Конечно, очевидно, что это направление является актуальным для менеджмента социальной работы. Безусловно, должно быть не слепое копирование советского опыта, а его трансформирование и развитие с учетом реальностей современного переходного периода в России.

Таким образом, представляется, что основными направлениями деятельности менеджмента социальной работы по развитию социального государства в России являются: —

активизация личной социальной жизни граждан страны путем приобщения их к созданию и развитию культуры сохранения собственного здоровья; —

развитие в обществе культуры трудовой этики, повышение образованности населения, что будет приводить к улучшению социального самочувствия; —

проведение в обществе политики активного долгожительства, что в свою очередь будет способствовать повышению морально-нравственных устоев общественной жизни.