5.1 Концепция научного управления

В 1986 г. в США отмечался столетний юбилей менеджмента как научного направления.

Возможно, доклад Г. Тауна никак бы не повлиял на развитие общества, если бы не одно важное обстоятельство. Дело в том, что на этом заседании присутствовал Ф. Тейлор. С этим человеком связано появление и стремительное развитие идей менеджмента. Через 9 лет, в 1895 г., на заседании Американского общества инженеров-механиков (А8МБ) уже выступил сам Ф. Тейлор с докладом «Система сдельной оплаты».

64 Основные идеи его доклада: —

зарплата выплачивается конкретному человеку, а не рабочему месту; —

установление расценок должно основываться на точном знании, а не на догадках; —

расценки, основанные на точном знании единообразны и справедливы; —

благодаря установленным расценкам продукты становятся дешевле, а зарплата выше, чем обычно; —

зарплата, основанная на точном знании и расчете, выделяет лучших рабочих, уничтожает причины умышленного уменьшения производительности, создает дружескую атмосферу среди рабочих и побуждает общий интерес к сотрудничеству рабочих и предпринимателей.

Идеи Ф. Тейлора сразу не вызвали одобрения. Тем не менее следующие 10 лет Ф.

Научная система Ф. Тейлора строилась вокруг внимательного наблюдения за тем, как задача может быть выполнена лучшим способом. Выявив лучший способ, можно было требовать от других людей следовать ему с точностью до секунды.

«Дегуманизированный» характер научного менеджмента Ф. Тейлора. Основной недостаток системы Ф. Тейлора в том, что он считал рабочего придатком к машине, а не думающим существом. Безусловно, этому способствовала эйфория расцвета промышленной революции и перехода ее первой фазы — «века машин» во вторую — «энергетическую революцию». Ф. Тейлор в своих трудах отмечал: «Едва ли можно отыскать компетентного работника, который не уделял бы значительного времени изучению того, как ему можно выполнять работу медленно, а затем убедить работодателя, что скорость его работы является быстрой. При использовании нашей системы работнику просто сообщается то, что он должен делать и как он должен это сделать. Любые усовершенствования, которые он сам вносит в предписанный для него порядок, приводят к тому, что запланированного результата этот работник не добивается»13.

Отношение Ф. Тейлора к работникам как роботам высмеивалось. Наиболее ярыми его оппонентами были профсоюзы. У Ф. Тейлора укоренилось убеждение, что все работники изначально лодыри и бездельники и сами они не в состоянии наладить высокопроизводительный труд. Конечно, его мнение возникло не на пустом месте. Он сам начинал трудовую деятельность простым рабочим в компании других рабочих и наблюдал за их действиями, анализировал и пришел к выводу, что есть такое понятие, как «рестрикционизм» — это постоянное желание человека работать «с прохладцей», т.е.

естественный рестрикционизм (постоянно имеющееся желание у каждого человека бездельничать); —

приобретенный рестрикционизм (накапливающееся желание бездельничать в зависимости от социальных условий жизнедеятельности).

Пять шагов к научному менеджменту по Ф. Тейлору 1.

Отыщите, скажем, от 10 до 15 разных людей (предпочтительно в разных организациях из разных частей страны), которые особенно хорошо и умело могут выполнять какой-то конкретный тип работ, требующий анализа. 2. Изучите серию элементарных операций или движений, которые применяет каждый из этих людей при выполнении анализируемой работы, а также инструменты, используемые каждым из них. 3.

Изучите с секундомером в руке время, необходимое для совершения каждого из выделенных элементарных движений, а затем выберите наиболее быстрый способ выполнения каждого элемента работы. 4.

Удалите из работы все ненужные, медленные и бесполезные движения. 5.

После избавления от всех ненужных движений соберите в одну серию самые быстрые и самые подходящие движения, которые можно осуществлять наилучшим образом.

По мнению одного из основоположников современного менеджмента Питера Друкера, концепции Тейлора могут показаться современному менеджеру негуманными и ограниченными, но он был первым человеком, кто действительно начал думать о фактическом содержании работы вместо того, чтобы принимать его как данность.

Несмотря на свою привязанность к использованию секундомера, Ф. Тейлор был действительно замечательным человеком. Он запатентовал многочисленные изобретения в системе управления.

Г. Эмерсон (1853—1931 гг.), последователь идей Ф. Тейлора, внедрил в науку управления такие термины, как «эффективность», «производительность». По убеждению Г. Эмерсона, «работать напряженно — значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно — значит прилагать к делу усилия минимальные»'.

Основной труд Г.

Принципы производительности по Г. Эмерсону 1.

Точно поставленные идеалы и цели. 2.

Здравый смысл. 3.

Компетентная консультация. 4.

Дисциплина. 5.

Справедливоеотношение к персоналу. 6.

Оперативный, надежный, полный и точный, постоянный учет. 7.

Диспетчирование. 8.

Нормы и расписание. 9.

Нормализация условий. 10.

Стандартные инструкции. 11.

Нормирование операций. 12.

Вознаграждение за производительный труд. Специалисты особо отмечают два принципа Г. Эмерсона: —

принцип точно поставленных целей; —

принцип здравого смысла.

В этих двух принципах отражена общая тенденция развития классической школы управления конца XIX — начала XX в. Здесь определена тенденция: рассматривать производственную организацию как некий рациональный инструмент для достижения поставленных целей. На принципах производительности Г. Эмерсона капитализм развитых стран мира построил успешно функционирующую экономику. Нужно отметить, что хотя в СССР идеи Ф. Тейлора и Г. Эмерсона официально жестко критиковались и считались неприемлемыми для «социалистической системы хозяйствования» (в 1913 г. в газете «Правда» В.И. Ленин назвал систему Ф. Тейлора «потогонной системой»), их основные идеи так или иначе внедрялись в управленческую деятельность и выдавались за достижения социализма (например, известное движение стахановцев,

68 гагановцев и др.). Г. Эмерсон отмечал: «Идеалом двенадцати принципов производительности является устранение потерь, и именно для этой цели они формулируются»15.

Проблемы научного управления в конце XIX — начале XX

в. из США перешагнули в Европу. Яркой фигурой здесь был Анри Файоль (1841-1925 гг.). А. Файоль — основоположник административной школы управления, сочетавший в себе талант организатора, предпринимателя и ученого.

высшее административное.

Открытые им принципы управления применимы не только в экономике, но и в различных учреждениях (социальной сфере и системе управления социальной работой), а также в силовых структурах (армия, флот, МВД, ФСБ и др.). Таким образом, идеи А. Файоля носят универсальный характер. А. Файоль считал, что эффективное управление может быть осуществлено при выделении основных операции, которые присущи и небольшим, и крупным предприятиям. Таких операций шесть: 1)

технические операции (производство, выделка, обработка); 2)

коммерческие операции (покупка, продажа, обмен); 3)

финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими); 4)

страховые операции (страхование и охрана имущественных лиц); 5) учетные операции (бухгалтерия, учет, статистика и т.д.); 6)

административные операции (предвидение, организация, распорядительство, контроль).

Эти шесть основных операций А. Файоля в настоящее время используются во всем мире в различных фирмах, корпорациях, учреждениях (в том числе в системе социальной работы в РФ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях). В самой системе управления А. Файоль выделил пять основных операций и дал такое определение управленческой деятельности: «Управлять — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать».

А. Файоль определил 14 принципов администрирования, которые используются во всем мире: 1)

разделение труда; 2)

власть; 3)

дисциплина; 4)

единство распорядительства (командование); 5)

единство руководства; 6)

подчинение частных интересов общему; 7)

вознаграждение; 8)

централизация; 9)

иерархия; 10)

порядок; 11)

справедливость; 12)

постоянство состава персонала; 13)

инициатива; 14)

единение персонала.

А.

1 Файоль А. Общее и промышленное управление. — М.: Экономика. 1921. С. 7.

70 социальному аспекту управления. Он требовал от руководящего состава проявления большей тактичности к подчиненным и полагал, что начальство должно уметь приносить иногда в жертву свое самолюбие.

А. Файоль, в отличие от Ф. Тейлора, понимал, что корпоративный дух — важная составляющая любой организации. По мнению же Тейлора, любое объединение работников друг с другом не является мотивацией, а лишь отвлекает от труда.