6.2. Формы и методы повышения эффективности управления социальной работой в новейшей истории России с начала 1990-х гг.

В новейшей истории России развитие социальной работы связано, прежде всего, с тем, что 23 апреля 1991 г. решением Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР перечень профессий Российской Федера ции был дополнен тремя относительно новыми специальностями и направлениями научной и практической деятельности: —

социальный педагог; —

социальный работник; —

специалист по социальной работе.

Появление новых профессиональных занятий в обществе потребовало подготовки кадров и всей методологии социальной работы.

Как известно, в мире сложились три основных подхода к решению социальных проблем. 1.

Революционно-преобразовательный подход. На основе идей марксизма в ряде стран, в первую очередь в России, были осуществлены в XX в. социалистические революции. Их суть: решение социальных проблем возможно только путем революционного преобразования самого общества. Такой подход был воплощен в России (СССР) с 1917 по 1991 г. Кроме того, по этому пути пошли некоторые страны Восточной и Центральной Европы, Азии и Латинской Америки. 2.

Реформистский подход. Сторонники данного подхода причины социальных невзгод искали в обществе, но выход видели в его постепенном эволюционном преобразовании. Этот путь выбрало большинство стран с развитой капиталистической системой хозяйствования. Особенно преуспели в этом Скандинавские страны, и в первую очередь Норвегия. 3.

Антропологический подход. Этот подход основан на представлении о том, что все социальные беды человека кроются в самом человеке, его антропологической природе. Основоположник этого подхода — Мэри Ричмонд, автор классической книги «Социальные диагнозы», которая вышла в 1917 г. Главная идея книги заключается в американской идеологии индивидуализма, согласно которой бедность — социальная болезнь, не позволяющая индивиду самостоятельно организовать свою независимую жизнь.

92 Клиент — это социальный больной, задача социального работника сводится к «социальному врачеванию» индивида, находящегося в неудовлетворительном социальном состоянии и подготовке подопечного к возможности самостоятельно решать свои проблемы.

Управленческая деятельность социальной работы современной России испытывает значительные затруднения. Дело в том, что нужно выбрать наиболее эффективный путь организационно-управленческой деятельности в социальной работе из имеющихся в мире. Сложность в том, что необходимо учесть менталитет российского человека, его антропологические, социальные и экономические особенности жизненного поведения.

В связи с этим в разных субъектах РФ используются в комплексе различные подходы. Ясно одно: пока не найден оптимальный подход к управлению социальной работой, так как статистические данные свидетельствуют об ухудшении демографической ситуации в стране, увеличении смертности и снижении рождаемости, низким остается качество человеческого капитала страны.

Анализ экспертных оценок показывает, что можно предложить для России следующие основные методы управленческого воздействия социальной работы: —

административно-нажимной путь внедрения в общество отдельных видов социализации и ресоциализации граждан (такую форму используют Президент РФ В.В. Путин и некоторые руководители регионов); —

эволюционный перевод всей системы социального обеспечения и социального обслуживания на путь монетизации; предоставление различных возможностей экономически неактивным социальным группам вне —

дряться в экономическую жизнь общества (создание условий

для занятий индивидуальной трудовой деятельностью, надомным трудом и пр.); — использование различных форм и методов социальной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью создания наилучших условий (социально-гигиенических) для эффективного и высокопроизводительного труда каждого работника; —

дальнейшее развитие методологии социальной работы в муниципалитетах РФ (в рамках исполнения Закона РФ № 131- ФЗ от 03.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); —

принятие специальных федеральных и региональных законов и постановлений по улучшению демографической ситуации в России.

Таким образом, Россия находится в сложной системе изменений управленческой деятельности в сфере социальной работы. С одной стороны, необходимо использовать исторический опыт становления социальной работы в Европе и США, а с другой — на основании отечественных традиций развивать собственную управленческую специфику социализации и ресоциализации индивидов, социальных групп и общества.