3.5.1. Управление в централизованной плановой экономике

В плановой экономике осуществляется централизованное планирование, т.е. оно является директивным (обязательным) для всех участников экономического процесса. Основу этой системы в нашей стране составляла государственная собственность на все природные и производственные ресурсы.

Управляющее воздействие центра осуществлялось через установление всем предприятиям страны заданий по производству и другим сферам. Каждое предприятие получало из центра подробный план с указанием ассортимента и объемов производства продукции. Планы разрабатывались не только для всех предприятий, но и для всех отраслей экономики - промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.

Роль экономического центра выполняли два главных экономических органа - Госплан и Госснаб. Госплан устанавливал всем отраслям задания по производству, а Госснаб контролировал все хозяйственные связи между предприятиями. К составлению планов подключались отраслевые министерства, выполняющие роль центра для своих отраслей. При составлении планов опирались на Госпланы и Госснабы республик, которые выступали в роли центра на своих территориях. Таким образом, решение всех задач экономического развития было сосредоточено в руках государственных органов.

Экономика управлялась централизованно. Все показатели хозяйственной деятельности предприятий «спускались сверху». Центр «прикреплял» к предприятию конкретного поставщика, руководству можно было не опасаться за сбыт произведенной продукции, ибо получено плановое зада

41

ние на ее производство. Главное - выполнение плана. Управление предприятием сводилось к реализации главной цели - выполнению плана; все управленческие решения были направлены на это.

3.5.2.

В рыночной экономике роль «регулятора» производства, распределения и потребления играет сам рынок. Его основной принцип -экономическая свобода, согласно которой субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов производства, самостоятельно принимают решения: что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном обмене между продавцами и покупателями. Никто не принуждает их заключать сделки. Субъекты хозяйствования существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно, завоевав покупателя своих товаров и услуг. Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и покупатели затрачивают собственные средства и рискуют ими. Высшая мера ответственности за собственные хозяйственные решения - возможная потеря собственности.

Все сказанное выше не означает, что государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества. Есть сферы деятельности, где рынок дает сбои. Современная рыночная экономика регулируется государством, которое применяет разные методы воздействия на нее. Сопоставление управления предприятиями электроэнергетики в рыночной и плановой экономике по ряду показателей приведено в табл. 1.

Таблица 1

Управление предприятиями электроэнергетики в плановой и рыночной экономике Показатели Плановая экономика Рыночная экономика 1 2 3 Собственность Государственная Варианты: частная, государственная, смешанная, муниципальная Организационно-правовые формы Закон о предприятии

Объединение

Предприятие В соответствии с Гражданским кодексом РФ, законом об ОАО Назначение высших органов управ-ления Вышестоящая организация по согласованию с местными органами власти Собрание акционеров Совет директоров Производственная программа В соответствии с планами утвержденными вышестоящей организацией по предложению предприятия Головная компания 42

Продолжение табл. 1

2_

3

Инвестиционная программа

В соответствии с планами утвержденными вышестоящей организацией по предложению предприятия

По плану головной

Поставка электрической тепловой энергии

На основании лимитов и договоров энергоснабжения

компании

На

основании

и

Закупка ресурсов, выбор

поставщиков, подрядных организаций в строительстве

По государственным планам материально-технического снабжения, капитального строительства

договоров энергоснабжения

На рынке товаров, работ и услуг самостоятельно или головную

через компанию

Финансирование По государственным планам По бюджетному плану предприятия___головной компании

Социальное обеспечение работников предприятия (жилье, отдых и др.)_

Предприятие и государство

Предприятие участие,

как правило, принимает

не

Примечание.

Контрольные вопросы

1. Что такое собственность? Формы собственности в сегодняшней России.

2. Что такое объекты собственности? Назовите объекты собственности в электроэнергетике.

3. Назовите основные права собственности и дайте их определение.

4. Пути возникновения права собственности.

5. Раскройте понятие «система».

6. Что такое экономическая система?

7. Важнейшие элементы экономической системы.

8. Классификация экономических систем на основе формационного подхода и на основании способа организации хозяйственной деятельности.

9. Регулирование производства в централизованной плановой и рыночной экономике.