14.3. Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

Правительство Российской Федерации непосредственно устанавливает основные требования по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике:

• критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

• правила оптового рынка, основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков;

• порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

• порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

• правила доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• порядок согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

• примерные договоры поставки электрической энергии потребителям;

• порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;

• правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках;

• меры социальной защиты отдельных категорий граждан;

• основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

• правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

• правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;

• правила ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике;

• основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

• некоторые другие нормативные документы.

144

Следует заметить, что в настоящее время далеко не все предусмотренные законом нормативные документы правительством разработаны и приняты.

Ряд полномочий в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике правительством передаются тем или иным органам Федеральной исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

• разработку программ перспективного развития электроэнергетики, в том числе в сфере муниципальной энергетики;

• формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на топливно-энергетические ресурсы, в том числе направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии;

• государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

• государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе установление их предельных (минимального и (или) максимального) уровней;

• контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

• антимонопольное регулирование и контроль;

• управление государственной собственностью в электроэнергетике;

• лицензирование отдельных видов деятельности;

• контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков требований законодательства Российской Федерации;

• контроль за системой оперативно-диспетчерского управления;

• утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

• технический контроль и надзор в электроэнергетике.

Для обеспечения своих полномочий федеральные органы исполнительной власти наделяются определенными правами:

• направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

• направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязательные для ис

145

полнения предписания о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

• запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий и других нарушениях;

• рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и тепловой энергии о нарушениях их прав и законных интересов;

• применять меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

• обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.