11.2. Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно развитых странах

Система государственной поддержки малого бизнеса включает: •

финансовую поддержку (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала); •

содействие в получении государственных заказов; •

материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства — зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т. д.); •

информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т. д.); •

консультационную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления — от федерального правительства до муниципалитетов. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода инновационного климата, т. е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Государственная поддержка оказывается в основном в начальный период становления мелких инновационных предприятий.

Главным содержанием государственной инновационной политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства — Администрация малого бизнеса и Национальный научный фонд. Программы предоставления льготных займов осуществляются АМБ в виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и гарантирования займов коммерческих банков. Прямые займы производятся АМБ из собственных кредитных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка — 7%. Займы предоставляются на срок: до шести лет — на текущие нужды; до 20 лет — на приобретение оборудования, земельной собственности и строительство; до 30 лет — на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Вторым важнейшим направлением государственной инновационной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала, получившие широкое распространение с конца 1970-х годов. В настоящее время в США действуют компании венчурного финансирования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные инновационные компании малого бизнеса, действующие под эгидой АМБ. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инновационных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибыли. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

В США установлены льготные условия налогообложения малого бизнеса (прежде всего инновационного) с учетом его специфических потребностей.

Государственная поддержка малого бизнеса в Японии. В Японии существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий: •

центральное правительство; •

местные органы власти;

241 •

крупный бизнес;

16 - 7247 •

самостоятельные объединения малого бизнеса.

Для государственной поддержки малого бизнеса создано Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральное правительство, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ, таких как: •

повышение технического уровня производства (финансируется центральным правительством и местными органами власти); •

совершенствование технологий производства в пищевой промышленности (финансируется центральным правительством); •

разработка совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологий (финансируется местными органами власти).

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов: •

разработка новых видов продукции и новой технологии (финансируется местными органами власти); •

разработка новых видов производств и техники (финансируется центральным правительством); •

возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (финансируется центральным правительством); •

содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (финансируется центральным правительством).

Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии.

Отметим, что государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через «систему дополнительного общественного кредитования». С помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса. Важным звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для адресной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

Государственное регулирование малого бизнеса в странах Европы.

В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках министерства экономики или министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана «Служба мелких фирм». Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании. Эта служба имеет местные отделения по всей стране. Большое внимание уделяется подготовке кадров для малого и среднего бизнеса, созданы многочисленные школы бизнеса, где слушатели изучают общие проблемы экономики и основы создания собственного дела.

16*

243

В ФРГ финансовая поддержка малым и средним предприятием, оказывается, через Банк кредитных гарантий и региональные кредитные корпорации.