§ 3. Вторжение иностранного капитала в экономику США и его последствия

По оценке управления генерального ревизора конгресса США, в 70-е годы прямые иностранные инвестиции в экономику Соединенных Штатов выросли в 3 раза и составили около 25% от прямых зарубежных инвестиций американских компаний. Федеральное законодательство и законы отдельных штатов запрещают или значительно ограничивают иностранные капиталовложения в такие отрасли, как прибрежное судоходство, атомная энергетика, радио- и телевизионное вещание, разработка природных ископаемых на федеральных землях. В последние годы предпринимались неоднократные попытки увеличить сферу ограничений для инвестиций иностранных компаний в США, но они не увенчались успехом47.

В условиях «бегства» американских капиталов из США, ухудшения общей экономической обстановки в стране, роста безработицы и падения темпов роста производительности труда власти многих отдельных штатов активно добиваются иностранных инвестиций. При этом их интересы подчас вступают в противоречие с интересами федеральных властей, старающихся в определенных пределах контролировать этот процесс.

Структура иностранных прямых капиталовложений в США на конец 70-х годов оказалась следующей: из обще го объема этих инвестиций в 40,8 млрд.

На рубеже 70—80-х годов в нефтяную промышленность США особенно активно устремились иностранные компании: только в 1979 году здесь было вложено 5,5 млрд. долл.49 Принадлежащие иностранцам промышленные предприятия к началу 80-х годов оказались сконцентрированными преимущественно в восточной части США, а также в Калифорнии и Техасе50.

В оценке управления генерального ревизора конкретные причины столь заметного роста иностранных инвестиций в Соединенных Штатах сводятся к следующему: это крупнейший однородный рынок из числа открытых и доступных зарубежным инвесторам, более свободный от государственного вмешательства, чем в большинстве других стран; в США имеются высококвалифицированные кадры и огромный резервуар НИОКР; западноевропейские инвесторы напуганы растущей профсоюзной активностью в своих странах; иностранные компании, в том числе японские, таким путем надеются преодолеть таможенные барьеры, которые могут существовать достаточно долго в условиях дальнейшего роста протекционистских настроений в США. Отмечается также ослабление доллара по сравнению с другими валютами ведущих капиталистических стран и ухудшение положения на американском рынке акций, которое делает их приобретение иностранцами менее дорогостоящим51.

Ряд советских исследователей особо подчеркивают, что одной из основных целей создания западноевропейскими, японскими, австралийскими и канадскими ТНК филиалов в Соединенных Штатах является получение самой передовой научно-технической информации, технологического опыта, «ноу-хау*5*. В то же время увеличивается поток научно- технических знаний и в обратном направлении. Рост проникновения на американский рынок западноевропейских и японских монополий сопровождается внедрением в экономику США импортируемых ими более эффективных научно-технических нововведений.

Особенно успешно в США оперируют японские компании, которые предпочитают строить новые заводы и фабрики, а не приобретать уже действующие предприятия. К началу 80-х годов в американской промышленности, по данным американо-японского торгового совета, действовало более 700 японских предприятий. В основном они сконцентрированы в Калифорнии и Джорджии, однако принадлежащие японскому капиталу предприятия имеются и в других районах страны. Например, «Сони корпорейшн» производит телевизоры в Джорджии, кассеты для обычных и видеомагнитофонов в Алабаме и динамики для стереопроигрывателей в Пенсильвании, «Хитачи лимитед»— телевизоры в Калифорнии и кассеты в Джорджии, «Саньо электрик компани» собирает телевизоры в Арканзасе, «Ми- цусита электрик индастриал компани» производит их в Иллинойсе, «Мицубиси электрик компани» — в Калифорнии, а «Тошиба корпорейшн» — в Пенсильвании. «Ниппон электрик» имеет предприятие по производству телефонных узлов связи в Техасе, тогда как «Оки электронике оф Америка» и «Хитачи» выпускают ту же продукцию соответственно во Флориде и Джорджии. В основном эта продукция предназначена для американского рынка, но часть ее экспортируется в Японию. В большинстве своем японские предприниматели стараются размещать новые заводы и фабрики в тех районах Соединенных Штатов, где менее сильны профсоюзы, нарастающее давление которых в Японии в значительной мере и вынуждает их переводить свои капиталы в США54.

Интересно сравнение эффективности иностранных и национальных предприятий США.

Ориентация на импорт у компаний, подконтрольных иностранному капиталу в обрабатывающей промышленности США, сильнее, чем у американских корпораций. Отношение импорта к продажам у первых составило в конце 70-х годов 12,4, а у последних — 8,4%. Эта тенденция особенно рельефно проявляется в отраслях общего машиностроения, электротехнике и электронике, а в последнее время — в комплексе металлургических и металлообрабатывающих производств. Воздействие иностранных инвесторов на объем и структуру американского импорта оказывается в количественном выражении весьма значительным. Внешнеторговый баланс иностранных компаний, например, в 1980 году был сведен с дефицитом в 9,7 млрд. долл. Это было эквивалентно пятой части общего отрицательного сальдо баланса Соединенных Штатов во внешней торговле промышленными товарами: эта доля была гораздо больше удельного веса заграничных фирм в производстве и внешнеторговом обороте США. При этом деятельность дочерних предприятий неамериканских ТНК в Соединенных Штатах приводит к уменьшению актива США во внешней торговле наукоемкой продукцией. Таким образом, импорт капитала и деятельность иностранных международных монополий внутри США негативно воздействуют на американские внешнеторговые позиции56.

Намного возросли за последние 7—8 лет покупки иностранцами недвижимости в США —отелей, доходных домов, крупных участков земли в городах и сельской местности, ферм.

Богачи из различных стран мира в последние годы стали проявлять, по свидетельству владельца одной посреднической фирмы по торговле недвижимостью, «невероятный энтузиазм в отношении приобретения американских ферм». Среди европейцев, купивших американские фермы.— представители старинных аристократических семей: князь Лихтенштейнский, владеющий 10 тыс. акров в Техасе, князья Бузони, имеющие ферму с угодьями в 12 тыс. акров в Иллинойсе, князь Меттерних, поместье которого в Айове занимает 2,1 тыс. акров. Особенно привлекательной становится земля в Калифорнии. Освободившаяся земля немедленно продается, чаще всего попадая в руки иностранных богачей. Покупка земли считается очень хорошим помещением капитала, поскольку земля, особенно сельскохозяйственные угодья, постоянно дорожает, и финансисты—даже в самой отдаленной перспективе — не видя г возможности изменения этой тенденции. По словам главы одной из фирм по купле-продаже земли Р. Оппенхеймера, его иностранные клиенты — выходцы из старых европейских родов — чрезвычайно напуганы происходящими в их странах социально-политическими переменами и стремятся в качестве гарантии своего «выживания» приобрести земли в США, считая эту страну «самым мощным бастионом свободного предпринимательства»57.

Все большее число фермеров и фермерских организаций критически относятся к приобретению американских земель богатыми иностранцами, кое-где они пытаются оказать сопротивление этим сделкам, однако это остается безуспешным. Особенно негативно относятся к «вторжению» иностранцев владельцы небольших ферм, которых и без того ставит в нелегкое положение натиск гигантских американских агропромышленных корпораций.

Проникновение иностранного капитала затронуло и «святая святых» американского бизнеса — банковское дело.

Как отметил в 1981 году один из крупнейших американских банкиров, бывший глава «Чейз Манхэттен бэнк» Д. Рокфеллер в своем интервью, «за последние пять лет или около того произошел крупный прорыв европейских, канадских и японских банков на американский рынок» 59. 4

Проникновение иностранных банков в США является составной частью процесса интернационализации экономической жизни в капиталистическом мире в условиях нового соотношения сил между ведущими империалистическими государствами. Оно во многом связано с изменениями, происшедшими в 70-е годы в развитии национальных кредитных систем Японии и стран Западной Европы; уровень концентрации и централизации банковского капитала в этих странах достиг таких масштабов, что это самым непосредственным образом отразилось на международной деятельности японских и западноевропейских "банков, в том числе в отношении США. Основой для возможностей активного проникновения этих банков в американскую банковскую систему служит возрастание их удельной финансовой мощи. Если еще в 1970 году из десяти крупнейших банков капиталистического мира семь были американскими, два —английскими и один — итальянским, то в конце 70-х годов в первой десятке только три банка представляли США, шесть —страны Западной Европы и один —Японию60. В 1982 году впервые в структуре кредитов на международных рынках капитала ведущее место занял не американский, а японский банк — «Токио бэнк», который участвовал в качестве ведущего менеджера в предоставлении кредитов на сумму 56,6 млрд. долл. (10 млрд. долл. в 1980 г.)61.

Иностранные банки в США в начале 80-х годов обеспечивали более 15% всех займов, а в двух крупнейших штатах — Нью-Йорке и Калифорнии, где наблюдается ич наибольшая концентрация,— 40 и 30% соответственно. Число их отделений и филиалов достигло 333, что означало более чем троекратный рост по сравнению с первой половиной 70-х годов. Если поначалу приобретаемые иностранными финансистами американские банки были небольшими, то в последние годы очередь дошла и до весьма крупных банков: например, в 1980 году было объявлено о приобретении четырнадцатого по величине активов калифорнийского «Крокер нэшнл бэнк» британским «Мидлэнд бэнк». Несколько ранее иностранцы приобрели также весьма крупные банки — нью-йоркский «Марин мидлэнд бэнк» и калифорнийский «Юнион бэнк», что сразу же привлекло внимание крупнейших американских банкиров. Отражая растущую тревогу многих финансистов США, член палаты представителей от Нью-Йорка Б. Розенталь заявил: «Открытие двери иностранным интересам является опасной и неумной политикой, угрожающей целостности американской банковской системы» 6\ В то же время отдельные группировки американского бизнеса выступают за сохранение существующего законодательства в отношении иностранных банков на территории США. Для многих промышленных и торговых корпораций они являются дополнительным и не маловажным источником займов, которые не всегда могут предоставить им на столь же подходящих условиях американские банки. Некоторые банки Техаса, Калифорнии, штатов «глубокого Юга», представляющие «молодые деньги», вступают в секретные соглашения с иностранными банками для более эффективной борьбы с банками Северо-Вос- ~ока и Чикаго, представляющими «старые деньги». В то же время, например, власти Техаса накладывают более значительные ограничения на деятельность иностранных банков на своей территории, нежели власти штатов Нью- Йорк, Пенсильвания, Джорджия, Флорида.

Применяя различные формы организации своего заграничного аппарата, иностранные банки все глубже проникают в различные сферы кредитно-финансовой деятельности США: это многообразные операции на нью-йоркском денежном и валютном рынках, «розничное» кредитное обслуживание населения и др. Иностранным банкам в США удалось завоевать прочные позиции, в частности, в предоставлении ссуд торговым и промышленным корпорациям. Часть ссуд иностранные банки предоставляют филиалам ТНК своих стран, расположенным в США, однако это не является основным направлением расширения их операций. Именно активное кредитование крупнейших американских корпораций иностранными банками представляет важнейшую отличительную черту деятельности последних на американском рынке капитала со второй половины 70-х годов. Американские компании прибегают к услугам иностранных банков в первую очередь для финансирования своих международных операций. Но по мере развития между ними связей первые обращаются к этим банкам и за кредитами для использования в самих США. Важнейшим средством завоевания американского рынка выступают относительно низкие процентные ставки по кредитам (что, кстати, использовали в свое время американские банки при завоевании западноевропейского рынка). При этом иностранные банки изыскивают иные пути формирования процентных ставок, часто более эффективные, чем американские банковские учреждения, в частности они получают необходимые средства на рынке евродолларов по ставке, более низкой, чем на американском денежном рынке63.

Многие американские банкиры выступают не за ограничение деятельности иностранных банков в США, а за снятие всех преград на пути слияния американских банков, которые, по существующему законодательству, не имеют права пересекать границы своих штатов при развертывании сети филиалов. В то же время банкиры, представляющие тысячи небольших банков, усиливают лоббистскую деятельность и против отмены запрета на пересечение границ штатов, и за ограничения в деятельности иностранных банков, поскольку, как отмечалось в журнале «Тайм», «они не жаждут быть поглощенными ни американским «Чейз Манхэттен», ни западногерманским «Коммерцбанком»64.

Выражением националистических настроений бизнесменов, не имеющих выходов на зарубежные рынки и одновременно сталкивающихся с усиливающейся конкуренцией иностранных компании внутри Соединенных Штатов, может служить выступление Дж. Коллиер, президента небольшой электротехнической компании «Нэшнл индаст- риз» (г. Монтгомери, штат Алабама), члена консультативного совета по промышленной политике при министерстве торговли. (Этот совет призван способствовать развитию внешней торговли с участием мелких н средних американских компаний.) Дж. Коллиер пишет, что на деньги, вырученные от продажи товаров внутри США, иностранные компании скупают земли и промышленные предприятия в Соединенных Штатах, наступая на американских предпринимателей в самом сердце их собственной страны. Ее фирма осталась единственной американской компанией по производству некоторых специализированных видов бытовой электротехники, поскольку другие фирмы вынуждены были прекратить их производство перед лицом иностранных конкурентов. «Не распродаем ли мы наши кровные права? — восклицает Дж. Коллиер.— Допустимо ли, что будущие иностранные вкладчики капиталов смогут контролировать ключевые отрасли промышленности в нашей стране? В наших ли это интересах — позволять иностранцам покупать наши промышленные предприятия, наши фермы, наши лесные угодья? Я думаю, что мы нуждаемся в законах, ограничивающих неамериканскую собственность на эти жизненно важные ресурсы»65.

Против подобных предложений выступают представители многих крупнейших американских транснациональных компаний, которые опасаются, что действия США по ограничению иностранных инвестиций, импорта товаров и услуг вызовут ответную реакцию со стороны их ведущих контрагентов. Резкое усиление протекционизма, ограничение на заграничные инвестиции в различных странах и районах мира в глазах лидеров американских транснациональ ных монополий может означать не только частичное ослабление их экономических и политических позиций, но и крах всей весьма нестабильной системы экономических отношений в капиталистическом мире.