Влияние исторического наследия на особенности российско-казахских отношений
Как и иные центральноазиатские республики, Казахстан в его нынешних границах существует сравнительно недолго — с 26 августа 1920 г., когда советское руководство приняло решение об образовании Киргизской Советской Автономной Социалистической Республики в составе РСФСР. В июне 1925 г. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а ее столица была перенесена из Оренбурга в Кзыл-Орду. В 1927 г. новой столицей Казахстана стала Алма-Ата. По конституции СССР 1936 г., автономная республика повысила свой статус до уровня союзной и стала именоваться Казахской ССР543. К концу 1920-х гг. в Казахстане установился тоталитарный режим. Курс на форсированную индустриализацию, провозглашенный И. В. Сталиным, потребовал от казахских аулов максимального напряжения сил. В годы сплошной коллективизации в республике разразился голод («Великий джут»), во время которого погибло более 2,5 млн. чел., то есть около 50% населения; более 1 млн. казахов откочевали в соседние Китай, Монголию и Афганистан544. На протяжении 1930-х гг. в республике шло активное промышленное и транспортное развитие. Для обеспечения строек рабочими руками, советские власти практиковали организационные наборы в западных районах СССР, по которым в Казахстан прибыло более 550 тыс. специалистов. Подобная политика привела к изменению этнической структуры населения республики545. В 1936-1938 гг. Казахстан пострадал от массовых репрессий, в ходе которых были уничтожены практически все влиятельные лица, способные противостоять правящему режиму. К концу 1930-х гг. территория республики превратилась в огромный лагерь, многие промышленные предприятия обеспечивались рабочей силой только за счет труда осужденных546. В годы Великой Отечественной войны более 1 млн. жителей Казахстана были призваны в ряды Красной Армии и сражались в составе партизанских отрядов на оккупированных врагом территориях; каждый третий из них погиб. 497 казах- станцев за боевые подвиги были удостоены звания Г ероя Советского Союза. В республику было эвакуировано около 200 промышленных предприятий, научно-исследовательские институты и научные учреждения, что превратило ее в мощный арсенал фронта и новую индустриальную базу советской экономики547. Одновременно сюда было переселено около 1 млн. депортированных лиц из числа немцев Поволжья, балкарцев, карачаевцев, ингушей, чеченцев, турок-месхетинцев, крымских татар, корейцев и поляков548. По окончании войны, экономика Казахстана продолжила активное развитие. В кратчайшие сроки здесь была создана мощная оборонная промышленность, включавшая Семипалатинский ядерный полигон, на котором в 1949 г. была испытана первая советская атомная бомба. Во второй половине 1940-х гг. Казахстан превратился в главного производителя сельскохозяйственной продукции в СССР. В 1954 г. в республике началось освоение целинных земель; поначалу вспашка целины обеспечила значительный прирост производства зерновых, однако затем урожайность стала снижаться, при этом существенный урон был нанесен животноводству, лишившемуся миллионов гектаров пастбищ и сенокосных лугов. В 1957 г. вступил в эксплуатацию первый в СССР космодром «Байконур»; депортированные в Казахстан народы Северного Кавказа получили право вернуться на родину. С 1960-х гг. первыми секретарями ЦК Компартии республики стали избираться этнические казахи. Особенно активно Казахстан развивался во второй половине 1960-х — 1970-е гг., когда им руководил Д. А. Кунаев; он превратил республику в мощный индустриально-аграрный регион549 и проводил курс на ее этнократизацию, поскольку коренное население перестало представлять в Казахстане большинство еще в 1930-е гг.550. В конце 1970-х гг., по мере нарастания кризисных тенденций в Союзном центре, в Казахстане также произошло резкое ухудшение социально-экономической и общественно-политической ситуации: замедлились темпы роста экономики, небывалый расцвет получили коррупция, непотизм, казнокрадство, чиновный произвол, началось разложение советской номенклатуры551. 16 декабря 1986 г., по рекомендации М. С. Горбачева, на пленуме ЦК Компартии Казахстана первым секретарем был избран бывший руководитель Ульяновского обкома Г. В. Колбин. Это стало грубым нарушением существовавших в то время партийных норм: республику возглавил человек, не только не связанный с ней по роду деятельности и не являвшийся казахом по национальности, но даже не состоявший на учете ни в одной из местных партийных организаций. Это было воспринято казахской молодежью как национальное оскорбление и вызвало стихийный протест. С 17 по 19 декабря в Алма-Ате произошли массовые студенческие волнения, подавлением которых занялись силы милиции и внутренних войск. В результате два человека погибли, более тысячи были ранены, более двух тысяч арестованы. Известия о событиях в Алма-Ате всколыхнули весь Казахстан, во многих городах которого также произошли демонстрации. После этого в вузах, комсомольской и партийной организациях республики прошли чистки, а ЦК КПСС принял постановление, в котором объявил произошедшее проявлением казахского национализма552. На фоне начавшегося в СССР процесса либерализации, события в Алма-Ате, вошедшие в историю как «Желтоксан», вызвали стремительный рост политической активности казахского населения. Несмотря на преследование властей, в 19871988 гг. в Казахстане стали появляться неформальные организации, первоначально принявшие форму экологических движений. В начале 1989 г. возникли первые альтернативные КПСС политические партии. Стремясь перехватить у них инициативу, Г. В. Колбин выдвинул идею повышения статуса казахского языка в республике, однако это не прибавило ему общественной поддержки. В июне 1989 г. М. С. Горбачев был вынужден отозвать Г. В. Колбина в Москву, и новым руководителем Казахстана стал Н. А. Назарбаев553. 24 апреля 1990 г. в Казахстане был учрежден пост президента554; первым президентом республики был избран Н. А. Назарбаев, ранее являвшийся председателем Верховного Совета Казахской ССР. 25 октября 1990 г. парламент республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР, в которой объявлялось, что Казахстан является суверенным государством, добровольно объединяющимся с другими союзными республиками и строящим отношения с ними на договорной основе. В декларации содержалась недвусмысленная формулировка, что важнейшей задачей Казахской ССР является возрождение и развитие казахской нации. Документ регулировал принципы политического и экономического устройства республики и делал первый шаг в направлении ее признания в качестве самостоятельного субъекта международного права555. Вместе с тем, Н. А. Назарбаев не стремился к завоеванию популярности в республике путем дискредитации Союзного центра или Коммунистической партии. В 1990-1991 гг. он ни разу не заявил о необходимости выведения Казахстана из состава СССР. Напротив, 12 июня 1990 г., комментируя провозглашение суверенитета Российской Федерацией, Н. А. Назарбаев подчеркнул: «Мы с пониманием относимся к тому, что происходит на Съезде народных депутатов РСФСР. Но надеемся, что... [это] не станет фактором развала нашего государства»556. Н. А. Назарбаев активно работал над созданием нового Союзного договора, заключение которого до августа 1991 г. оставалось для него приоритетной задачей. В этом плане он изначально зарекомендовал себя как умеренный и прагматически мыслящий деятель, понимающий важность сохранения единого Союза, что качественно отличало его от большинства местных руководителей того времени. В ходе своей работы Н. А. Назарбаев неоднократно встречался с М. С. Горбачевым, Б. Н. Ельциным и лидерами союзных республик, стремясь выявить у них общие подходы к реформированию СССР. Неудивительно, что Казахстан принял самое активное участие в референдуме о дальнейшей судьбе Советского Союза, состоявшемся 17 марта 1991 г.: явка избирателей в республике превысила 88%, при этом за сохранение СССР высказалось 94% голосовавших557. 23 апреля 1991 г. Н. А. Назарбаев подписал «Заявление 9+1»558, тем самым выразив готовность сохранить ограниченное подчинение Центру в составе обновленного СССР. В дальнейшем он неизменно поддерживал М. С. Горбачева, выказывая одобрение разрабатываемым им проектам нового Союзного договора559. События ГКЧП стали для Н. А. Назарбаева вызовом, с которым он справился сравнительно успешно. На протяжении всего путча ситуация в Казахстане оставалась стабильной. 19 августа 1991 г., после серии совещаний, президент выступил с политически нейтральным заявлением, в котором подтвердил принадлежность всей полноты власти в республике советским органам, не уточняя, каким именно560. На следующий день он сделал второе заявление, в котором подчеркнул антиконституционный характер ГКЧП и призвал все союзные республики подписать новый Союзный договор561. Осудив ГКЧП, Н. А. Назарбаев обрел поддержку Б. Н. Ельцина и еще более укрепил свой авторитет в глазах собственных граждан. После провала путча, процесс суверенизации Казахстана несколько активизировался, хотя республика так и не провозгласила полной независимости. Н. А. Назарбаев по-прежнему рассчитывал на сохранение обновленного Союза и отказался принимать участие в подписании Беловежских соглашений562. Узнав, что Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич все же распустили СССР563, Н. А. Назарбаев стал одним из инициаторов встречи руководителей стран Средней Азии и Казахстана, состоявшейся в Ашхабаде 13 декабря 1991 г.; на ней было принято решение о присоединении «центральноазиатской пятерки» к СНГ564. 16 декабря Верховный Совет Казахстана последним из парламентов бывших союзных республик принял Закон о государственной независимости565. 21 декабря Казахстан в числе прочих постсоветских республик присоединился к СНГ. Примечательно, что документы, создавшие полноценное Содружество566, были подписаны именно в Алма-Ате, что свидетельствовало об особой заинтересованности Н. А. Назарбаева в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве и об уважении, которое испытывали к нему лидеры новых независимых государств. С этого времени президент Казахстана стал главным генератором интеграционных идей в СНГ, а российско-казахские отношения вышли на межгосударственный уровень. * * * Изучение опыта взаимодействия России и Казахстана до обретения ими независимости позволяет сделать вывод, что влияние исторического наследия на особенности их отношений являлось довольно неоднозначным. С одной стороны, самим фактом своего возникновения в нынешних границах Казахстан был обязан Советской России. Именно в составе СССР он впервые стал рассматриваться как «государство казахской нации». В годы советской власти здесь проводились активные преобразования и велось масштабное хозяйственное строительство, благодаря чему Казахстан вышел в число союзных республик, лидировавших по уровню общественно-политического и социально-экономического развития. Казахская ССР в ускоренном порядке приобщилась к достижениям науки, культуры и технологии промышленно развитых стран, при этом модернизация республики осуществлялась главным образом за счет России. Все достижения Казахстана объективно связывались его населением с политикой Союзного центра, то есть фактически с действиями России, что способствовало формированию ее положительного образа в глазах местной общественности. С другой стороны, в составе СССР Казахстан был лишен какой-либо самостоятельности. В политическом плане он полностью зависел от Москвы, и наличие у него собственных органов государственной власти и партийной организации не наделяло его реальными полномочиями. Хозяйственное развитие республики осуществлялось без учета ее интересов; ее экономика была глубоко интегрирована в систему народнохозяйственных связей СССР и во многом зависела от взаимодействия с Россией. Советское руководство не уделяло должного внимания развитию в Казахстане национального языка и культуры, и на фоне активной русификации они столкнулись с угрозой исчезновения. Трагическими страницами в казахской истории следует считать большевистскую антирелигиозную кампанию, политику коллективизации дехканских хозяйств, Великий джут, сталинские репрессии. В ходе испытаний ядерного оружия, осуществления космических запусков с комплекса «Байконур», вспашки целинных земель колоссальный ущерб был нанесен окружающей природной среде Казахстана. Неудивительно, что именно здесь разразилась первая в СССР экологическая катастрофа, связанная с высыханием Аральского моря. Все вышеозначенные факты могут рассматриваться как элементы советского наследия, способствовавшие ухудшению имиджа России в Казахстане. Еще большее, причем в основном негативное, воздействие на характер российско-казахского сотрудничества, особенно на стадии его становления, оказывали события 1980-х — начала 1990-х гг. Так, при выстраивании отношений с Российской Федерацией руководство суверенного Казахстана учитывало тот факт, что смещение М. С. Горбачевым Д. А. Кунаева с поста первого секретаря ЦК Компартии Казахстана и избрание на данную должность Г. В. Колбина, а также реакция Союзного центра на события «Желтоксана» привели к росту в Казахстане не только антисоветских, но и антирусских настроений и, как следствие, — неприязни к России. Установлению взаимопонимания между нашими странами также препятствовали позиция Б. Н. Ельцина по вопросу о реформировании СССР, его роль в беловежских событиях, проведение в Казахстане с конца 1980-х гг. политики этнократизации, всплеск национализма в республике. Именно такое историческое наследие стало фоном, на котором Россия и Казахстан начали выстраивать свои отношения после распада СССР. 3.2.