1. Углубление внутренних трудностей американского империализма

В годы пребывания у власти республиканского правитель* ства Эйзенхауэра империалистические идеологи и пропагандисты вели широкую кампанию, преследующую цель представить США как «государство всеобщего благоденствия», где якобы господствует «гармония интересов труда и капитала».

Действительность, однако, не имеет ничего общего ни с этими широковещательными лозунгами, ни с упованиями американских руководителей на «социальную гармонию». В жизни происходит совершенно иное — растут внутренние противоречия.

Сложность и пестрота общественной жизни США находят свое выражение в умонастроениях людей, представляющих самые различные социальные категории американского общества и стоящих порой на противоположных его полюсах.

Неудовлетворенность настоящим и опасения за будущее порождены многочисленными причинами. Часто эти причины различны для разных категорий американцев: одно восприятие явлений и событий, скажем, у крупной буржуазии, другое — у рабочих, третье — у так называемых средних слоев. Далеко не одинаковы взгляды и настроения различных категорий людей и внутри тех или иных классов.

При всей сложности и противоречивости положения, взглядов и оценок, присущих различным социальным и политическим слоям, происходят процессы, общие для самых различных групп американцев. Они вызваны действием определенных объективных факторов — как внутренних, так и внешних.

За послевоенные годы экономика США пережила четыре падения производства (в 1948—1949, 1953—1954, 1957—1958 и 1960—1961 гг.), два из которых приходятся на период, рассматриваемый в настоящем томе. За время кризиса — с сентября 1957 г. по апрель 1958 г.— производство сократилось более чем на 13%, а по сравнению с декабрем 1956 г.— почти на 15%. С июля 1960 г. по февраль 1961 г. падение промышленного производства составило 8%. В последующие годы индекс промышленной продукции существенно повысился: со 103 в январе 1961 г. (1957—1959 гг. = 100) до 133 в июле 1964 г. Однако в целом за последнее десятилетие среднегодовые темпы прироста промышленной продукции США составили лишь 3,1%—значительно меньше, чем по всему капиталистическому миру, не говоря уже о таких странах, как Япония, Италия, ФРГ и Франция 226.

Отсюда неудивительно, что проблема темпов экономического роста стала одним из ключевых вопросов всей политической жизни страны, и, конечно, предвыборной борьбы между демократической и республиканской партиями.

«Сейчас мы должны понять,— указывается в докладе «Мировые и внутренние экономические проблемы и их влияние на внешнюю политику Соединенных Штатов», опубликованном комиссией по иностранным делам ссиага США в 1959 г.,— что темпы развития экономики должны быть предметом'заботы правительства.

Предвыборная платформа, принятая съездом демократической партии в июле 1960 г., содержала требование роста экономики на 5% 228. Провозглашая политику «новых рубежей», правительство Кеннеди во всеуслышание заявило

о своем намерении покончить с «медлительной экономикой» и добиться перелома в пользу США в экономическом соревновании с Советским Союзом и странами мировой социалистической системы.

Реальное соотношение сил в экономическом соревновании с СССР продолжало оставаться малоутешительным для Соединенных Штатов. За 10 лет (1954—1963 гг.) американское промышленное производство выросло на 36%, а советское — в 2,7 раза. Если в 1950 г. продукция промышленности СССР составила менее 30% американской, то в 1960 г.— около 60, а в 1963 г.— почти 65% 229.

Немаловажную роль в американской экономике продолжал играть фактор милитаризации.

Прямые военные расходы увеличились с 40,7 млрд. долл. в 1955/56 бюджетном году до 45,7 в 1959/60 г. и 53,4 млрд. долл. в 1962/63 г.230 В связи с усилением гонки ядерного вооружения резко возросли расходы на межконтинентальные ракеты, атомные подводные лодки (в частности, ассигнования на научно-исследовательские работы, проводимые министерством обороны, увеличились с 4,7 млрд. в 1961 г. до 7,1 млрд. долл. в 1964 г.), а также на осуществление космических программ (в 10 раз с 1961 по 1964 г.). Переход правительства Кеннеди к доктрине «гибкого реагирования» привел к некоторому росту численности армии и увеличению расходов на вооруженные силы общего назначения с 17,5 млрд. долл. в 1961/62 г. до 19,1 млрд. долл. в 1963/64 г.

Было бы неверно преуменьшать роль военной экономики в хозяйственной и особенно в политической жизни США. Но не в этом основные причины экономического роста. Он вызван, во- первых, бурным развитием современной научно-технической и промышленной революции, повлекшей за собой беспрецедентный рост основного капитала, модернизацию орудий и методов производства, создание ряда новых отраслей промышленности и принципиально новых технологических процессов231, во-вторых, повышением емкости внутреннего потребительского рынка в связи с определенными социальными завоеваниями американских трудящихся, явившимися результатом как их собственной классовой борьбы, так и борьбы между двумя системами — социалистической и капиталистической — во всемирном масштабе

и, в-третьих, дальнейшим ростом государственно-монополистического капитализма, все более полным использованием государственной машины для регулирования и стимулирования экономики в пределах, определяемых частнокапиталистическим характером американской экономики.

Многочисленные советники Кеннеди, главным образом из числа буржуазных профессоров-экономистов, придерживающихся кейнсианских взглядов и выступающих за усиление государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, выдвинули ряд проектов, направленных на ослабление стихийных экономических потрясений, органически присущих капитализму, на осуществление определенных социально-экономических реформ буржуазно-либерального толка, имеющих целью уменьшить в глазах широких масс великую притягательную силу социализма и способствовать насаждению идей «классового мира».

Большинство этих проектов было встречено в штыки силами крайней реакции в конгрессе и в основных политических партиях, а также влиятельными группами монополистического капитала, усмотревшими в них недопустимое посягательство на их свободу действий.

Прежде всего это относится к таким средствам государственного вмешательства в экономику, как налоговая политика и стимулирование капиталовложений. В июле 1962 г. были приняты новые правила амортизационных отчислений, а в октябре 1962 г.— закон, предусматривающий предоставление 7% налоговой скидки на инвестиции. В 1963 г. в конгресс был внесен проект налоговой реформы, предусматривающей сокращение ставок подоходного налога на все группы населения, и, главное, уменьшение налогов на прибыли корпораций и некоторые структурные изменения в налоговой системе. В феврале 1964 г. после длительного обсуждения и упорной борьбы закон о сокращении налогов был принят 232.

При Кеннеди и Джонсоне значительно расширилась деятельность буржуазного государства в таких областях, как закупки федеральным правительством готовой продукции, субсидирование научно-исследовательских работ, расширение объема государственного строительства, в том числе в сфере транспорта и электроэнергетики, вмешательство в трудовые конфликты и регулирование заработной платы.

Под нажимом масс, опасаясь обострения классовой борьбы, правительство пошло на частичные уступки трудящимся. Максимальный срок получения пособий по безработице был временно увеличен с 26 до 39 недель; был также проведен закон, разрешающий выдавать временное продовольственное пособие семьям безработных, имеющим малолетних детей.

Однако усиление государственно-монополистического капитализма не только не привело к устранению органических пороков капиталистической системы, но и сопровождалось обострением основных классовых противоречий.

В то время как прибыли американских монополий продолжали расти (если в 1955 г. они составляли 44,9 млрд. долл., до уплаты налогов, то в 1963 г.— 51,1 млрд.

Как при республиканцах, так и при демократах продолжался рост интенсификации труда, ведущий в условиях капитализма к повышенному изнашиванию рабочей силы. Увеличились травматизм, профессиональные заболевания, преждевременная потеря трудоспособности. Усилилось применение женского и детского труда. Весьма значительной была безработица: с 3,34 млн. человек в среднем в год в 1955—1958 гг. она увеличилась до 4,18 млн. в 1959—1961 гг. С начала 1961 г. до сентября 1964 г. число полностью безработных составляло, по официальным данным, от 4 млн. до 5 млн. человек — более 5% рабочей силы страны. В особенно тяжелом положении находились рабочие-негры. Американские трудящиеся все в большей мере испытывали на себе социальные последствия автоматизации. За 1957—1962 гг. более 1,5 млн. человек в результате автоматизации было уволено и потеряло квалификацию.

Продолжался процесс разорения американских фермеров. Если с 1950 по 1954 г. число действующих ферм сократилось на 11%, то с 1954 по 1959 г.— на 23%. За 1960—1962 гг. исчезло еще примерно 400 тыс. ферм., В весьма тяжелом положении находились сельскохозяйственные рабочие, занятые 4— 5

месяцев 6 году и имеющие заработную плату в 3—4 раза ниже, чем в промышленности.

Обострившаяся борьба двух мировых систем и расстановка классовых сил внутри страны вынудили правительство демократической партии официально признать проблему нищеты одной из наиболее острых. Отмечая, что 20% населения США бедствует, президент Джонсон предложил 16 марта 1964 г. конгрессу «начать войну» против бедности.

Характерной чертой государственно-монополистического капитализма является использование монополиями всей силы государства против трудящихся, ведущих борьбу за свои права, наступление на демократию, стремление низвести буржуазный парламентаризм к пустой формальности. Это в полной мере проявилось в Соединенных Штатах Америки в период третьего этапа общего кризиса капитализма.

Во второй половине 50-х годов, когда забастовочное движение приняло в стране особенно большие размеры (в 1955—1956 гг.

Аналогичного рода факты имели место и в 60-х годах, во время пребывания у власти правительств Кеннеди и Джонсона. Столкнувшись с новыми крупными выступлениями американских трудящихся (даже по официальным данным, количество стачек составляло в 1960 г. 3333, в 1961 г.— 3367, в 1962

г.— 3614, а число участников в них превышало 1 млн. человек в год) 235, правительство Кеннеди неоднократно прибегало к судебным решениям о запрещении забастовок.

Продолжалось преследование компартии. В июне 1961 г. Верховный суд США предложил коммунистической партии зарегистрироваться в министерстве юстиции в качестве «агента иностранного правительства» и представить властям списки своих членов и финансовые отчеты (по закону Маккарена). 11

декабря 1962 г. в федеральном суде в Вашингтоне начался процесс, и 17 декабря суд признал коммунистическую партию «виновной» в уклонении от регистрации и приговорил ее к уплате крупного денежного штрафа. Компартия опротестовала этот приговор, и в декабре 1963 г. апелляционный суд единогласно отменил решение суда низшей инстанции о «виновности» партии. Однако американские власти начали новый тур преследования коммунистов, назначив на 1965 г. очередной суд над компартией, угрожающий не только коммунистам, но и всем свободомыслящим американцам.

В конце 50 — начале 60-х годов особую остроту приобрела борьба^ 18-миллионного негритянского населения США против расовой дискриминации. Эта борьба достигла таких масштабов, что по.степени воздействия на политическую жизнь страны некоторые американские авторы стали сравнивать ее с гражданской войной 1861 —1865 гг. Под воздействием масс Верховный суд еще в 1954 г. принял решение

о том, что сегрегация в общественных учебных заведениях противоречит конституции США. Однако реакционные круги продолжали свою политику расовой дискриминации. Осенью 1957 г. весь мир стал свидетелем событий в Литл- Роке, связанных с расправой расистов над негритянскими школьниками.

Весна 1961 г. ознаменовалась проведением противниками дискриминации «рейсов свободы» в штатах «глубокого Юга»; 1962 год — «делом Мередита», сфабрикованным расистами и вызвавшим широчайшую волну протестов; 1963

год — новым подъемом массового негритянского движения, нашедшим свое отражение, в частности, в августовском 250-тысячном походе негров в Вашингтон.

В июне 1963 г. правительство внесло в конгресс законопроект о гражданских правах, направленный против наиболее вопиющих проявлений расовой дискриминации. Этот закон, принятый в июле 1964 г. и превозносимый буржуазной печатью как наиболее яркое проявление «демократизма» американских правящих кругов, даже в случае своего практического осуществления не мог бы привести к быстрой и полной ликвидации национального угнетения. Тем не менее он является серьезным ударом по ультраправым элементам, представляет собой большое завоевание всех левых сил.

И в данном случае сыграли роль как внутренние, так и внешние факторы. «Положение американских негров,— отмечает Коммунистическая партия США,— превратилось в международную проблему гораздо большего значения, чем когда бы то ни было с тех пор, как американский империализм превратился в мировую державу. Это повлекло за собой, по крайней мере, два важных обстоятельства: во-первых, это вынудило даже самую могущественную капиталистическую державу мира стать более осторожной и, во-вторых, дало негритянскому народу и его сторонникам среди рабочего и демократического движения внутри страны союзников за океаном, которые многим способствовали борьбе за права негров».

Это вынуждены признать и многие буржуазные политики. Так, например, Джекоб Джавитс, бывший сенатор и генеральный прокурор штата Нью-Йорк, пишет: «Наибольшая опасность расовой дискриминации заключается в том, что 1,5 млрд. цветных, проживающих на земном шаре, придут к выводу о лживости американских лозунгов равенства и справедливости и изберут для себя коммунистический строй. При таком повороте мировых событий будет поставлена на карту судьба США. Следовательно, борьба, ведущаяся в США по вопросу о гражданских правах и дискриминации, кровно связана с этими глобальными перспективами. События в Литл-Роке обошлись нам дороже, чем даже все запущенные Россией спутники и исследования Луны» !.

Продолжающееся наступление монополистического капитала США на жизненный уровень широких народных масс и новая волна стачечных выступлений, преследование коммунистического и рабочего движения и усилившаяся борьба всех прогрессивных сил против крайней реакции во всех ее проявлениях, резкий подъем негритянского движения — все это явилось свидетельством определенной поляризации политических сил, глубоких сдвигов во внутренней жизни США. Последние отразились в деятельности основных политических партий и конгресса, а также, конечно, в острейшей предвыборной борьбе.

Во время выборов 1956 г. ведущие группы монополистического капитала вновь сделали основную ставку на республиканскую партию, более тесно связанную с финансовой олигархией, нежели демократическая партия, в которой есть левое крыло и которая опирается на поддержку профсоюзов и фермерских организаций. Было решено еще раз выставить в качестве основного кандидата на пост президента Эйзенхауэра, а на пост вице-президента — Никсона. Характерно, что и на этот раз Эйзенхауэр самым широким образом прибегал в избирательной кампании к лозунгам обеспечения мира, что помогло ему одержать победу. Что же касается республиканской партии в целом, то она не сумела получить большинство в конгрессе. Еще более серьезное поражение республиканцы потерпели на выборах 19о8 г. Основной удар был нанесен по «старой гвардии» во главе с архиреакционером Ноулендом.

Ареной напряженной политической борьбы явились президентские выборы 1960 г. Республиканская партия выдвинула своими кандидатами Р. Никсона в качестве президента и Г. Лоджа в качестве вице-президента. Кандидатом демократической партии на пост президента был 40-летний сенатор из штата Массачусетс Джон Ф. Кеннеди, на пост вице-президен- та — лидер демократов в сенате Линдон Б. Джонсон.

Если говорить об избирательных программах республиканцев и демократов, то между ними не было большого различия. Но за плечами Никсона был тяжелый груз восьмилетнего пребывания у власти республиканского кабинета. Выдвигая Никсона, лидеры республиканцев хотели получить мандат на продолжение своей пагубной внутренней и внешней политики, откровенно делали основную ставку на антисоветскую пропаганду и «холодную войну».

Что же касается Кеннеди, .то он в своей предвыборной кампании концентрировал внимание на падении престижа США, на экономическом застое в стране (что получило особое звучание в связи с проявившимся осенью 1960 г. новым спадом в американской экономике), на все возрастающем отставании Соединенных Штатов в соревновании с Советским Союзом, на необходимости ввести в Вашингтон новых людей, с новыми идеями. Накануне самих выборов он укрепил свои позиции, выступив с обещаниями продолжать традиции Франклина Рузвельта.

С минимальным преимуществом (всего в 113 тыс. голосов) победу на выборах одержал Кеннеди. В дальнейшем, в результате выборов 1962 г., демократическая партия упрочила контроль в обеих палатах конгресса.

Джон Кеннеди за короткое время показал себя государственным деятелем большого масштаба. Будучи представителем своего класса и оставаясь до конца на позициях защиты интересов монополистического капитала, Кеннеди вместе с тем обладал широким политическим кругозором, умением видеть реальные факты. Это относится в первую очередь к оценке им разрушительной силы термоядерного оружия и возможных последствий новой мировой войны.

В своем выступлении по вопросам внешней политики 10 июня 1963

г. в Американском университете, которому суждено было стать политическим завещанием президента, Кеннеди заявил: «Я говорю о мире потому, что у войны новое лицо. Тотальная война не имеет никакого смысла в век, когда великие державы могут держать большие и сравнительно неуязвимые ядерные силы и отказываться сдаться без того, чтобы прибегнуть к применению этих сил. Она не имеет никакого смысла в век, когда одна ядерная бомба имеет взрывную силу почти в десять раз больше той, которая была использована всеми союзническими военно-воздушными силами во второй мировой войне. Она не имеет смысла в век, когда смертельные яды, выделенные в результате взаимного применения ядерного оружия, с помощью ветра, воды, почвы и семян будут переноситься в самые отдаленные уголки земного шара и к еще не родившимся поколениям» 236.

Ряд мероприятий политического курса Кеннеди, характеризовавшегося сложностью, непоследовательностью, а зачастую и противоречивостью, пользовался поддержкой масс, левых сил. «...Ситуация требует,— писал один из лидеров компартии США Г. Холл,— чтобы основное острие борьбы направлялось против поджигателей войны и фашистских сил, которые оказывают давление справа на правительство Кеннеди. В то же время каждое политическое действие или мероприятие Кеннеди, которое играет на руку правым, должно встречать остро отрицательное отношение и критиковаться...» 237

Политика Кеннеди подвергалась яростным атакам справа. Участившиеся выступления профашистских и расистских элементов, разгул ультраправого экстремизма (к борьбе с которым президент зачастую призывал, но по-настоящему ее не вел, предпочитая тактику компромиссов) привели к выстрелам в Далласе — цитадели расизма и реакционных организаций. Убийство Кеннеди отразило обострение политической обстановки, оно отвечало интересам крайне реакционных сил. Это не случайный, изолированный акт, а проявление серьезного и глубокого политического конфликта, отражающего острейшую борьбу на политической арене США.

Свидетельством серьезных изменений во внутриполитической обстановке, значительного размежевания в правящей верхушке (относительно умеренные, сознающие необходимость приспособления политики к сложившемуся соотношению сил, к реальному положению вещей, с одной стороны, и «бешеные» — с другой) явились президентские выборы 1964 г.

Характерная особенность этих выборов — резкая активизация профашистских организаций и захват контроля над республиканской партией крайними реакционерами во главе с Б. Гол- дуотером, выдвинутым кандидатом в президенты. Голдуоте* ровцы развернули широкую пропаганду «антикоммунизма» и военной истерии, обрушиваясь не только на прогрессивные элементы, но и на заведомо консервативные круги за их «примиренчество» к коммунизму.

«Первая и самая важная наша задача состоит в том,— заявлял Голдуо- тер, излагая свое «кредо»,— чтобы убедить неприятеля, что мы скорее отправим весь мир на тот свет, чем оставим его жить в условиях победы коммунизма» х.

Предвыборная платформа республиканцев содержала требования предпринять «наступление на всех фронтах холодной войны», прилагать усилия к «освобождению сателлитов Москвы», к «решительной победе» в Южном Вьетнаме, к военной интервенции на Кубе238. «Мы,— утверждал Б. Голдуо- тер>—должны отказаться от дипломатического признания всех коммунистических правительств, включая правительство Советского Союза, оповестив тем самым мир о том, что мы не считаем такие правительства ни законными, ни постоянными» 239.

Кандидат в президенты от демократической партии Джонсон заявил, что он намерен продолжать политику Кеннеди. Завершая предвыборную кампанию, в своем выступлении в Техасе он пообещал «добиваться сохранения мира и уменьшить угрозу ядерной войны...» 240

Выборы закончились сокрушительным поражением республиканской партии. За демократов проголосовало более 42 млн. избирателей, или 60% голосовавших. Разрыв более чем в 15 млн. голосов, отделявший список Голдуотера — Миллера от одержавших победу Джонсона — Хэмфри, был наибольшим в современной американской политической жизни. Однако сам факт выдвижения Голдуотера кандидатом республиканской партии в президенты и получения им более 26 млн. голосов говорит об опасности недооценки американских «ультра», пользующихся поддержкой наиболее воинственных группировок монополистического капитала США.

Об этом же свидетельствуют развернувшиеся после выборов процессы как во внутренней жизни, так и во внешней политике Соединенных Штатов, прежде всего американская вооруженная интервенция во Вьетнаме.

Неустойчивость и противоречивость экономики и внутренней политики США, углубление внутренних трудностей американского империализма в большой мере сказались и на его внешнеполитическом курсе, явились одной из причин глубокого кризиса политики «с позиции силы».