1. Торгово-экономические отношения Советского Союза с капиталистическими странами

В 1956—1964 гг. оборот внешней торговли Советского Союза с капиталистическими странами заметно увеличился. Расширились торгово-экономические связи с Англией, Францией, ФРГ, Италией, Австрией, Швецией, Норвегией, Финляндией, Японией и другими странами.

Однако в торговле с крупнейшей страной капиталистического мира — США серьезных сдвигов к лучшему в этот период не произошло.

Объем внешней торговли СССР и США за 1956—1964 гг.

3,9 23,5

14,4

9,1 27,7 - 23,5 4,2 39.1 23.1

16,0 75.9 22,0

53.9 67.5 21,9

45.6 40,0

15,7

24,3 47,4

22,3

25,1 164,9

18,6

146,3 Из таблицы видно, что, хотя внешнеторговый оборот между СССР и США несколько вырос, он все же оставался весьма скромным. Причина этого кроется в недальновидной политике правящих кругов США, продолжавших с помощью целой системы дискриминационных мер тормозить развитие советско- американских экономических отношений.

Все эти годы Советский Союз делал все возможное, чтобы расширить объем советско-американской торговли. Так, например, в послании Советского правительства президенту США от 2 июня 1958 г. выдвигался ряд конкретных предложений о товарообороте и системе расчетов по широкому кругу торговых операций. Особо подчеркивалось, что СССР может закупить в США на несколько миллиардов долларов оборудования для производства синтетических материалов, холодильные установки, оборудование для целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машины для горнодобывающей промышленности и т. д. Послание содержало и ряд других предложений, представляющих интерес для обеих держав.

Однако уже 10 июня 1958 г. на пресс-конференции государственный секретарь Даллес высказался против этих советских предложений.

В июне и октябре 1962 г. американское правительство вновь расширило списки запрещенных к экспорту в социалистические страны товаров, хотя они и до этого уже охватывали около 1000 наименований товаров, причисленных к категории «стратегических» !. В том же 1962 г. в США был продлен до 1965 г. так называемый «закон о контроле над экспортом», принятый в 1949 г. и предусматривавший всевозможные ограничения в торговле США с социалистическими странами. Кроме того, в октябре 1962 г. в США был принят новый закон «о развитии торговли», который, в частности* запрещает предоставлять принцип наибольшего благоприятствования в таможенных отношениях с Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Свою политику дискриминации и всевозможных ограничений в области торговых отношений с СССР и другими социалистическими странами правящие круги США навязывают всем зависимым от них государствам. В начале 1963

г. правительство США предприняло, например, ряд шагов, рассчитанных на то, чтобы добиться от правительства ФРГ, Японии и некоторых других стран прекращения поставок в Советский Союз стальных труб большого диаметра для газо- и нефтепроводов. В связи с этим министр иностранных дел СССР А. А. Громыко сделал 26 января 1963 г. заявление послу США в Москве Ф. Колеру, в котором отмечалось, что давление, оказываемое США на другие страны, с тем чтобы затруднить развитие их торговых отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами, противоречит интересам развития международной торговли, препятствует улучшению политических отношений между государствами и упрочению доверия между ними.

В результате советско-американских переговоров в конце 1963 — начале 1964

г. было достигнуто соглашение, по которому министерство торговли США выдало экспортную лицензию на поставку Советскому Союзу пшеницы на сумму 316,1 млн.

Выступая за расширение экономических связей с США, Советский Союз с полным основанием считает, что эти связи могут и должны служить важным элементом в улучшении совет- ско-американских отношений в целом, в создании более благоприятных условий для уменьшения международной напряженности.

В 1956—1964 гг., как и прежде, СССР активно выступал за расширение экономического сотрудничества с Англией, делая все для того, чтобы торговля между обеими странами ширилась на благо советского и английского народов.

В 1956 г. Советское правительство заявило о своих возможностях увеличить в течение пяти лет (с 1956 по 1960 г.) закупки машин, оборудования и судов в Англии примерно до 2—2,5 млрд. руб. Однако существующие в Англии ограничения на экспорте СССР многих товаров помешали реализовать эти возможности. Но все же под влиянием английских деловых кругов, призывающих к расширению торговли с СССР и другими социалистическими странами, правительство Англии пошло на некоторое улучшение торговых отношений с Советским Союзом.

Во время пребывания в Москве премьер-министра Англии Гарольда Макмиллана (в феврале 1959 г.) была достигнута договоренность о посылке в Москву английской торговой делегации во главе с министром торговли. В результате последовавших за этим переговоров 24 мая 1959 г. было подписано первое в истории советско-английских отношений пятилетнее соглашение о товарообороте.

В советском экспорте в Англию основное место занимают лесоматериалы. Постоянными статьями экспорта СССР в Англию остаются пушнина и текстильные товары. Советский Союз поставляет в Англию значительное количество алюминия, цинка, свинца. Кроме перечисленных товаров в Англию поставляются зерновые продукты, чугун, ферросплавы, вольфрамовый и молибденовый концентраты, марганцевая руда, калийные соли, небольшие количества мазута и смазочных масел, парафин, бензол, канифоль, широкий круг химических товаров

В импорте СССР из Англии основное место занимают машины и оборудование.

Вот как выглядит динамика товарооборота между СССР и Англией в 1956—1964 гг. (в млн. руб.): 1956 г.—200 3, 1957 г.—259,4, 1958 г.—196,6, 1959

г.—230,9, 1960 г.—270,5, 1961 г.—319,5, 1962 г.—297,4, 1963 г.—310,4, 1964 г.— 307,6 143.

Торговые отношения между СССР и Англией могли бы развиваться еще успешнее, если бы английская сторона не создавала искусственные препятствия. Одно из главных препятствий, мешающих развитию торговли между обеими странами,— это действующие в Англии ограничения, в результате которых под видом «стратегических» в СССР запрещен ввоз многих товаров.

Немаловажное значение в рассматриваемый период имели расширение и укрепление взаимовыгодных и равноправных отношений между СССР и Францией на основе долгосрочных соглашений.

Общий объем товарооборота между СССР и Францией за 1956—1964 гг. характеризуется следующими данными (в млн. руб.) 144: 1956 г. 1957 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. Оборот

В том числе машины 108,2 103,1 169,4 183,3 179,9 214,6 157,0 157,6 и оборудование . . 6.7 35,5 57,1 62,3 78,5 30,7 39,2 Из таблицы видно, что товарооборот между СССР и Францией в 1956—1964 гг. имел определенную тенденцию к росту, хотя его объем в стоимостном выражении все еще продолжал оставаться сравнительно небольшим.

30 октября 1964 г. в Париже было подписано соглашение между СССР и Францией о взаимных поставках товаров на период 1965—1969 гг. Оно предусматривает большой рост (около 70% за пять лет) товарооборота; существенно увеличиваются взаимные поставки ряда важных товаров: советских, таких как нефть (более, чем в 3 раза), и французских, особенно оборудования и машин (в 3,3 раза).

Советский Союз, последовательно стремящийся к расширению внешнеторговых связей со всеми странами, является решительным сторонником широкого развития советско-французской торговли без каких-либо ограничений и дискриминации.

В течение рассматриваемого периода продолжали развиваться торговые отношения между Советским Союзом и Феде- ративной Республикой Германии. Внешнеторговый оборот между ними (в млн. руб.): в 1956 г.— 98,9, 1957 г.— 120,2, 1958

г.—124, 1959 г.—188,4, 1960 г.—286,2, 1961 г.—268,3, 1962

г.—304,9, 1963 г.—252,1, в 1964 г.— 290,0 146.

Несмотря на заметные успехи в развитии торговых отношений между СССР и ФРГ, общий объем товарооборота все еще далеко отстает от экономических возможностей обеих стран. Это объясняется прежде всего позицией правящих кругов ФРГ в отношении Советского Союза. Проводя политику реванша и «холодной войны», эти круги не перестают воздвигать искусственные препятствия на пути нормализации и расширения торговых отношений с Советским Союзом. Характерным примером этого может служить запрещение вывозить в СССР трубы большого диаметра, о котором упоминалось выше.

Несмотря на препятствия, идея всестороннего развития экономических связей ФРГ с СССР и другими социалистическими странами все более пробивает себе дорогу в Западной Германии.

В 1956—1964 гг. довольно успешно развивались торгово-экономические связи Советского Союза с Италией. Для советско- итальянских торговых отношений характерен заметный рост внешнеторгового оборота: в 1956 г.— 53,9 млн. руб., 1957 г.— 67,1 млн., 1958 г.—66,4 млн., 1959 г.—117,7 млн., 1960 г.— 173,6 млн., 1961 г.— 203,6 млн., 1962 г.— 206,9 млн., 1963 г.— 245,5 млн., в 1964 г.— 209,5 млн. руб.147

В результате успешных переговоров между правительственными делегациями обеих стран в декабре 1957 г. было подписано долгосрочное (на 1958— 1961

гг.) соглашение о взаимных поставках товаров.

В июне 1961 г.

Несколько ранее, в конце 1963 г., советские внешнеторговые объединения и ряд итальянских компаний из группы государственного концерна «ЭНИ» подписали в Москве соглашение, в соответствии с которым в течение 1964— 1970 г. СССР поставит Италии более 25 млн. г нефти. В то же время в Советский Союз будут поставляться оборудование и материалы, производимые компаниями «Аник», «Снам», «Нуово пиньоне», «Ланеросси» и др.

Практика торгово-экономических связей СССР и Италии со всей очевидностью подтвердила тот несомненный факт, что при желании сотрудничество возможно между всеми государствами, независимо от существующей в них социально-экономической системы.

Благоприятно развивались в 1956—1964 гг. торгово-экономи- ческие отношения между СССР и Австрией. Товарооборот советско-австрийской торговли составил (в млн. руб.): в 1956г.— 68, 1957 г.—77,5, 1958 г.—77,1, 1959 г.—109,4, 1960 г.—115,8. 1961 г.— 109,7, 1962 г.— 100,8, 1963 г.— 106,3, в 1964 г.—98,1 148. Необходимые условия для успешного развития советско-австрийских торгово-экономических отношений были созданы в результате подписания в 1955 г. Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, заключения тогда же между Советским Союзом и Австрией договора

о торговле в судоходстве, а также долгосрочных соглашений о товарообороте и платежах. Одним из важнейших постановлений договора о торговле и судоходстве было взаимное предоставление сторонами безусловного режима паи* более благоприятствуемой нации в области торговли и судоходства.

В результате переговоров, проведенных в Москве осенью 1960 г. между Советским Союзом .и Австрией, было подписано новое долгосрочное соглашение — о товарообороте на 1961 — 1965 гг. В соответствии с соглашением товарооборот между СССР и Австрией в 1965 г. должен увеличиться по сравнению с уровнем 1960 г. в 1,5 раза, а общий объем торговли в 1961 — 1965 гг. превысит товарооборот между обеими странами в 1956—1960 гг. более чем в 2 раза149.

Успешно развивались в рассматриваемый период торгово- экономические отношения Советского Союза со Швецией, Норвегией и особенно с Финляндией.

Объем внешней торговли СССР и Швеции в стоимостном выражении составил (в млн. руб.): в 1958 г.— 52,5, 1959 г.— 77,4, 1960

г.—89,6, 1961 г.—92,9, 1962 г.—116,6, 1963 г.—120,4, в 1964 г. — 128,8 s.

В соответствии с протоколом о товарообороте между двумя странами на 1962—1964 гг., подписанным 2 февраля 1962 г., товарооборот между СССР и Швецией должен возрасти примерно на 25% по сравнению с объемом советско-шведской торговли в предыдущие три года 150. 5

февраля 1965 г. в Москве между СССР и Швецией были подписаны протокол о товарообороте в период 1965—1970 гг., а также соглашения о платежах.

В духе традиционного внешнеторгового сотрудничества развивались в 1956—1964 гг. и торговые отношения СССР с Норвегией. Внешнеторговый оборот между ними составлял (в млн. руб.): в 1956 г.—37, 1957 г.—35,2, 1958 г.—30, 1959 г.—31,4, 1960

г.—32,3, 1961 г. —31,3, 1962 г.—25,8, 1963 г.—27,2,

в 1964 г.— 33,5151.

Хорошим примером успешного развития взаимовыгодных торговых связей являются торгово-экономические отношения между Советским Союзом и Финляндией. Как и в прошлые годы, они продолжали успешно развиваться на благо двух на- родов-соседей. Объем внешней торговли между СССР и Финляндией (в млн. руб): в 1956 г.— 234,9, 1957 г.— 284,1, 1958 г.— 228.9,

1959 г.—258,0, 1960 г.—264,0, 1961 г.—251,0, 1962 г.— 355.9,

1963 г.— 384,5, в 1964 г.— 349,6

После успешного выполнения ранее заключенных советско-финляндских торговых соглашений 22 октября 1959 г. в Хельсинки было заключено новое долгосрочное торговое соглашение — на 1961—1965 гг. А 14 августа 1964 г. в Москве было подписано новое торговое соглашение между СССР и Финляндией на 1966—1970 гг. Товарооборот в предстоящий пятилетний период намечается увеличить на 20% по сравнению с объемом торговли в 1961—1965 гг. и на 40% по сравнению с товарооборотом, предусмотренным действующим пятилетним соглашением 152. Оно, как и ряд других, знаменовало собой неуклонное развитие и прочность торгово-экономических связей между обеими странами. Советский Союз занимает одно из первых мест среди торговых контрагентов Финляндии.

Экономические связи двух дружественных стран не ограничиваются только торговыми отношениями. Развиваются и крепнут другие формы экономического сотрудничества.

Для нужд финской промышленности и транспорта Советский Союз предоставил в 1959 г. товарный кредит в сумме 112 млн. руб. В счет этого кредита с помощью советских специалистов сооружается крупнейший в Финляндии и во всей Северной Европе металлургический комбинат, с вводом которого производство чугуна удвоится. 3

октября 1964 г. состоялось открытие первой очереди комбината производительностью 500 тыс. т чугуна в год.

В результате советско-финляндских переговоров в ноябре 1961 г. Советский Союз, идя навстречу пожеланиям Финляндии, выразил готовность предоставить ей на основе аренды сроком на 50 лет пользование советской частью Сайменского канала с прилегающей к нему по обе стороны береговой полосой, необходимой для реконструкции и эксплуатации канала. Этот акт Советского Союза был по достоинству оценен широкими кругами общественности Финляндии как важное событие в истории советско-финляндских отношений.

Придавая большое значение обеспечению мира и безопасности на Дальнем Востоке, Советский Союз предпринял ряд важных шагов для нормализации экономических отношений с Японией. С принятием в октябре 1956 г. «Совместной декларации Союза Советских Социалистических Республик и Японии» и подписанием «Протокола о развитии торговли и взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации» были созданы условия для налаживания торговых связей между обеими странами.

Важным шагом, направленным на расширение торговли, явилось заключение в декабре 1957 г. советско-японского торгового договора и соглашения о товарообороте и платежах, а также достижение договоренности об установлении регулярных судоходных линий между портами СССР и Японии. С подписанием этих важных документов были разрешены правовые, финансовые и другие вопросы, относящиеся к организации устойчивого товарооборота между обеими странами.

В последующие годы советско-японские торговые отношения все более расширялись. Товарооборот между ними составил (в млн. руб.): в 1956 г.—3,4, 1957 г.—15,4, 1958 г.— 33,9, 1959

г.—51,1, 1960 г.— 123,9, 1961 г.— 161,6, 1962 г.—232,9, 1963

г.— 260,4, в 1964 г.— 322,1

Дальнейшему развитию советско-японских деловых отношений способствовало новое соглашение о товарообороте и платежах — на 1963—1965 гг., заключенное 5 февраля 1963 г. в Токио. 10 февраля 1964 г. там же состоялось подписание протокола об уточнении списков товаров для взаимных поставок СССР и Японии на 1964 г. в соответствии с вышеуказанным долгосрочным торговым соглашением. Протоколом предусмотрен дальнейший рост объема торговли между СССР и Японией примерно на 15% по сравнению с 1963 г.

Большое значение для дальнейшего развития советско-японских экономических связей имело подписание нового долгосрочного торгового соглашения на период 1966—1970 гг.

Расширение торгово-экономического сотрудничества с капиталистическими странами в 1956—1964 гг. несомненно укрепило международно-политические позиции Советского Союза, явилось важным вкладом в борьбу за торжество принципов мирного сосуществования государств с различными социальными системами.

Увеличение объема товарооборота между СССР и капиталистическими странами происходило на базе быстрого развития советской экономики. В свою очередь, рост внешней торговли имел определенное положительное значение для ускорения этого развития.

Однако при всем своем значении торговля с капиталистическими странами никогда не являлась и не является сколько-ни- будь определяющим фактором экономического развития Советского Союза. Наша страна выполняет народнохозяйственные планы, используя свои внутренние резервы и возможности, развивая и совершенствуя вместе с другими социалистическими странами мировую экономическую систему социализма.

Попытки империалистических государств использовать в торговых отношениях с нашей страной методы дискриминации, экономического и политического диктата неизменно встречают решительный отпор. Позиция СССР в этом вопросе предельно ясна, и она неоднократно излагалась в документах КПСС, Советского правительства.