<<
>>

1. Советский Союз и проблема разоружения в 1956—1959 гг.

Последовательно проводя ленинскую политику мира и устранения угрозы войны, СССР и другие социалистические страны в 1956—1959 гг. активно боролись за то, чтобы решение проблемы разоружения поставить на практические рельсы.

Добиваясь прекращения гонки вооружений, запрещения атомного и водородного оружия, Советский Союз вместе с тем проявлял готовность еще до урегулирования главных вопросов пойти на некоторые частичные мероприятия в области разоружения.

Выдвигая и поддерживая предложения о таких частичных мероприятиях, СССР на очередной сессии подкомитета ООН по разоружению, начавшейся в марте 1956 г., выступил за разработку и заключение соглашения о сокращении численности вооруженных сил и обычных вооружений.

Предложениями Советского Союза, внесенными 27 марта 1956 г., предусматривалось провести в 1956—1958 гг. существенное сокращение вооруженных сил, в частности, для США, СССР и Китая до уровней от 1

млн. до 1,5 млн., а Англии и Франции — до 650 тыс. человек, т. е. до уровней, предложенных в свое время самими же.западными державами86. Советский проект в то же время предлагал создать в Европе зону ограничения и инспекции вооружений, включающую территорию обеих частей Германии и соседних с ними государств, и, кроме того, договориться о безотлагательном прекращении испытаний ядерного оружия.

Однако западные державы, которые до этого сами заявляли о своем желании начать переговоры о сокращении вооруженных сил и обычных вооружений, отвергли советские предложения.

В этих условиях большое политическое значение имел почин СССР в деле сокращения вооруженных сил и вооружений в одностороннем порядке до заключения соответствующего международного соглашения. 14 мая 1956 г. Советское правительство объявило о своем решении сократить до 1 мая 1957 г. численность вооруженных сил Советского Союза на 1200 тыс. человек сверх проведенного в 1955 г.

сокращения на 640 тыс. человек87.

Кроме того, в ходе работы подкомитета в 1957 г. в памятной записке от 30 апреля, а затем на XII сессии Генеральной Ассамблеи СССР выступил с рядом других предложений. В них предусматривались такие меры, как прекращение испытаний и отказ от применения ядерного оружия, запрещение размещать его на чужих территориях и передавать другим государствам, сокращение вооруженных сил СССР и США, сокращение обычных вооружений и военных расходов на 15%, ликвидация военных баз на территориях других государств, уменьшение численности иностранных войск на территории Германии, запрещение пропаганды войны и др.88

Советское правительство, стремясь устранить препятствия на пути к разоружению, пошло навстречу западным державам в отношении аэрофотосъемок, согласившись на проведение воздушной инспекции в районе расположения в Европе основных вооруженных сил стран — участниц НАТО и стран — участниц Варшавского договора на глубину до 800 км на восток и на запад от линии разграничения указанных выше вооруженных сил, а также в районе советской части Дальнего Востока — Аляски — западной части США. Но стоило Советскому Союзу внести эти предложения, как у США, которые ранее благожелательно относились к идее создания подобных зон, явно пропал интерес к ним. Выдвинув целый ряд неприемлемых условий, они сорвали достижение соглашения о зонах воздушной инспекции.

Достигнув больших успехов в области ракетостроения и других важнейших отраслей науки и техники, Советский Союз с удвоенной энергией и настойчивостью продолжал отстаивать дело разоружения. Он первым решительно выступил за то, чтобы не допустить перенесения гонки вооружений в космос и чтобы космическое пространство использовалось только в мирных целях. 15 марта 1958 г. Советское правительство предложило запретить использование космического пространства в военных целях и одновременно ликвидировать военные базы на чужих территориях и наладить международное сотрудничество в области изучения космического пространства.

СССР, проявляя инициативу, ставил и другие вопросы разоружения.

Летом 1958 г. Советское правительство в послании президенту США предложило созвать совещание экспертов по вопросу о предотвращении внезапного нападения89. В ноябре — декабре 1958 г. оно состоялось в Женеве. В нем приняли участие представители СССР, Польши, Чехословакии, Румынии и Албании, США, Англии, Франции, Италии и Канады. Предложения делегаций СССР и других социалистических стран давали ясные и четкие рекомендации, как предотвратить внезапное нападение. Например, по советскому проекту государства обязывались не допускать полетов своих самолетов с атомным и водородным оружием над территориями других государств и над открытым морем. В совместных предложениях социалистических стран предусматривались установление зоны аэрофотосъемок в опре-* деленном районе Европы и на территориях Турции и Ирана, организация наземных контрольных постов на железнодорожных узлах, в крупных портах и на автомагистралях ряда стран, в том числе в западных пограничных районах СССР и на восточном побережье США, и практические шаги по ограничению гонки вооружений90. Эксперты западных стран отказались обсуждать эти предложения, сославшись на то, что совещание должно будто бы заниматься сугубо техническим изучением средств внезапного нападения и возможностью контроля над ними. Фактически западных представителей интересовали сведения о вооружениях Советского Союза, и только. Вскоре по настоянию западных держав совещание прервало свою работу.

Немалый вклад в борьбу за разоружение и мир в Европе внесла Польская Народная Республика, выдвинув на XII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1957 г. план создания безатомной зоны в Центральной Европе («план Рапацкого») 91.

Согласно этому плану, безатомная зона должна была бы включать Польшу, Чехословакию, ГДР и ФРГ, т. е. охватывать территорию в центре Европы площадью около 1 млн. /се. км с населением более 100 млн. человек. Государства этой зоны

должны были бы взять на себя обязательства не производить, не накапливать, не ввозить для собственных целей и не разрешать размещения на своей территории ядерного оружия всех типов, а также не допускать установки на своей территории оборудования и устройств, обслуживающих ядерное оружие. Со своей стороны, четыре великие державы (Франция, Соединенные

Штаты Америки, Великобритания и СССР) должны были бы взять обязательство не иметь ядерного оружия на вооружении своих войск, находящихся на территории государств зоны, и не передавать ни под каким видом ядерного оружия, оборудования и установок, предназначенных для его обслуживания, правительствам или другим органам на этой территории92. Польское предложение встретило одобрение со стороны Чехословакии и Германской Демократической Республики. Советское правительство, поддержав предложение Польши, указало на необходимость того, чтобы ядерные державы взяли торжественное обязательство уважать статус указанной зоны и рассматривать территорию входящих в нее государств как исключенную из сферы применения атомного, водородного и ракетного оружия. Советское правительство заявило, что впредь до заключения соглашения о полном запрещении атомного и водородного оружия и его изъятия из вооружений всех государств Советский Союз готов принять на себя указанные обязательства, если правительства США, Великобритании и Франции поступят так же *.

Иной была реакция на предложение ПНР западных держав. В ноте государственного департамента США, отвергавшей создание безатомной зоны, лицемерно утверждалось, что предложения Польши «по своему объему слишком ограниченны, чтобы уменьшить угрозу ядерной войны или дать прочную основу для безопасности Европы»93.

Учитывая высказывавшиеся на Западе опасения, будто создание безатомной зоны в Центральной Европе может «нарушить равновесие сил», польское правительство в ноябре 1958 г. предложило обсудить вопрос об осуществлении своего плана в два этапа, с тем чтобы еще до полной дезатомизации зоны осуществлялось сокращение вооружений обычного типа94. Несмотря на это, США, Франция, ФРГ и другие страны НАТО не изменили своего отрицательного отношения к плану создания безатомной зоны в центре Европы. Однако им не удалось подорвать жизнеспособность самой идеи создания безатомных зон. Вскоре правительствами ряда стран Европы, Азии и Африки на повестку дня был поставлен вопрос о создании безатомных зон в различных районах мира. Борьба за создание таких зон является ценным вкладом в дело мира и безопасности народов.

Придавая большое значение запрещению испытаний ядерного оружия, Советское правительство начиная с 1956 г. высказывалось за то, чтобы выделить этот вопрос из общей проблемы разоружения и решить его как можно скорее самостоятельно, не связывая соглашение по нему с договоренностью по другим вопросам разоружения. Но США и Англия, поддержанные своими военными партнерами, долгое время и слушать не хотели о прекращении испытаний, ссылаясь на то, что они не согласны отказаться от дальнейшего совершенствования ядерного оружия. 31

марта 1958 г. Верховный Совет СССР принял постановление о прекращении в Советском Союзе испытаний всех видов атомного и водородного оружия Одновременно правительству СССР было поручено обратиться к правительствам других государств, располагающих атомным и водородным оружием, с призывом предпринять аналогичные шаги, дабы положить конец испытаниям атомного и водородного оружия повсеместно и на вечные времена. Если же, указывалось в постановлении Верховного Совета, другие атомные державы будут продолжать испытания, то Советское правительство, разумеется, будет свободно в решении вопроса об испытаниях атомного и водородного оружия.

Необходимо подчеркнуть, что Советское государство пошло на этот шаг, несмотря на то что к моменту прекращения им испытаний Соединенные Штаты и Великобритания произвели намного больше взрывов атомного и водородного оружия, чем СССР.

Этот акт Советского Союза вдохновил и укрепил силы, выступающие против гонки вооружений и подготовки новой войны, влил новую энергию в подлинно массовое движение народов за немедленное прекращение ядерных испытаний.

Как же реагировали западные державы на одностороннее прекращение Советским Союзом ядерных испытаний? США и Англия ответили на это беспрецедентной по своим масштабам серией ядерных взрывов в атмосфере, на больших высотах, под землей и под водой. С апреля по октябрь 1958 г. они провели около 70 испытаний ядерного оружия. Дошло даже до того, что на американских полигонах проводилось по 2—3 ядериых взрыва в день.

Свой отказ прекратить ядерные испытания и заключить соответствующее соглашение США и Англия «мотивировали» якобы невозможностью обнаружить ядерные взрывы и установить факт нарушения соглашения, если таковое и будет подписано. В связи с этим они настаивали на проведении совещания технических экспертов для изучения методов обнаружения ядерных взрывов. Вновь был поднят вопрос о системе международного контроля.

Однако уже тогда было хорошо известно, что проверка соблюдения соглашения о прекращении испытаний ядерного оружия могла бы осуществляться без особой системы международного контроля. На это неоднократно указывало Советское правительство, хотя одновременно, учитывая позицию западных держав, оно выразило готовность пойти на установление определенных форм международного контроля за запрещением испытаний ядерного оружия.

В июле — августе 1958 г. в Женеве состоялось специальное совещание ученых экспертов от социалистических и западных держав для рассмотрения методов обнаружения ядерных взрывов. Совещание экспертов подтвердило полную возможность обнаружения на больших расстояниях ядерных взрывов, устранив тем самым одно из главных возражений западных держав против соглашения о прекращении испытаний ядерного оружия К

В этих условиях США и Англии ничего не оставалось, как дать согласие на переговоры с СССР о запрещении ядерных испытаний. Они начались в Женеве в октябре 1958 г.

С самого начала работы Женевского совещания западные державы стали упорно добиваться права на фактически неограниченное количество инспекций на территориях участников соглашения, требовать создания громоздкой и разветвленной системы международного контроля с множеством постоянных контрольных постов с иностранным персоналом. Они явно преследовали цель организовать разведывательную сеть на территории СССР и других социалистических стран. США и Англия добивались учреждения такой международной комиссии, в которой они имели бы возможность диктовать свои условия Советскому Союзу и навязывать ему односторонние решения по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы его безопасности.

После того как в декабре 1958 г. на Женевском совещании уже была согласована статья договора, предусматривающая запрещение всех испытательных взрывов ядерного оружия, США круто повернули назад и стали отказываться от запрещения подземных испытаний ядерного оружия. Они поставили под сомнение и возможность контроля за ядерными испытаниями па больших высотах и в космическом пространстве. В апреле 1959 г. западные державы предложили отказаться от запрещения не только подземных ядерных испытаний, но и на высоте более 50 км.

Из-за обструкционистской позиции западных держав Женевское совещание зашло в тупик. Потребовалось время, чтобы изменения международной обстановки и активность народов в борьбе за мир заставили лидеров западных держав занять более трезвую позицию в вопросе о запрещении ядерных испытаний. Произошло это уже в 1963 г., когда был подписан Московский договор.

Выступая за запрещение испытаний ядерного оружия и за скорейшее осуществление ряда других мер в деле разоружения, Советский Союз вел также борьбу за создание действительно представительного органа для переговоров по разоружению. XIV сессия Генеральной Ассамблеи одобрила в ноябре 1959 г. советское предложение о создании постоянной Комиссии по разоружению в составе всех государств, являющихся членами ООН.

В сентябре 1959 г. в результате переговоров между СССР, США, Англией и Францией была достигнута договоренность о создании (наряду с Комиссией по разоружению, состоящей из всех государств — членов ООН) нового, более узкого органа — Комитета 10-ти по разоружению, участниками которого стали пять социалистических стран—СССР, Чехословакия, Польша, Румыния и Болгария и пять западных государств — членов НАТО — США, Англия, Франция, Италия и Канада К Хотя Комитет 10-ти и был создан на основе паритета социалистических и западных стран, что явилось шагом вперед, но состав этого органа нельзя было признать удовлетворительным, поскольку в нем не были представлены нейтралистские страны. В 1961 г. по инициативе Советского Союза состав Комитета по разоружению был расширен до 18 участников, включая представителей и этой большой группы государств.

<< | >>
Источник: Д. Е. МЕЛЬНИКОВ, Д. Г. ТОМАШЕВСКИЙ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны ТОМ3 ( 1956 - 1964 гг.). 1965

Еще по теме 1. Советский Союз и проблема разоружения в 1956—1959 гг.:

  1. 1. Советский Союз и германский вопрос в 1956—1959 гг.
  2. 2. Советский Союз и проблема обеспечения коллективной безопасности в Европе
  3. 2. Советская программа разоружения от 10 мая 1955 г.
  4. 2. Советский план всеобщего и полного разоружения. Переговоры в Комитете 18-ти
  5. ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО СОЮЗА ПО ВОПРОСАМ РАЗОРУЖЕНИЯ И ЗАПРЕЩЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ
  6. ООН И ПРОБЛЕМЫ РАЗОРУЖЕНИЯ
  7. ГЛАВА IX БОРЬБА СОВЕТСКОГО СОЮЗА ЗА ВСЕОБЩЕЕ И ПОЛНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ
  8. Советский Союз
  9. КАК ЯПОНИЯ НЕ НАПАЛА НА СОВЕТСКИЙ СОЮЗ
  10. Советский Союз становится великой мировой державой
  11. В стране языка, или «Посетите Советский Союз!»
  12. СОВЕТСКИЙ СОЮЗ И ДРУГИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА — ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ МИРА И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  13. 1, Вероломное нападение Германии на Советский Союз. Мобилизация всех сил страны на отпор врагу
  14. Б. Н Пономарев , М С Болим, В. С. Зайцев. История Коммунистической партии Советского Союз, 5-е издание, 1976
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -