<<
>>

1. Совещания западных держав в Лондоне и Париже

Лондонское совещание США, Англии, Франции, Западной Германии, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и Канады проходило с 28 сентября по 3 октября 1954 г. Еще до официального открытия совещания, 27 сентября, состоялись предварительные переговоры, в ходе которых участники совещания решили проводить его в закрытом порядке.

В тот же день выяснилось, что самым трудным будет вопрос об удовлетворении требований о «контроле» над вооружением ФРГ, поставленных французским правительством в качестве необходимого условия ратификации будущих соглашений.

Совещание девяти держав обсуждало вопросы о присоединении к Брюссельскому пакту Западной Германии и Италии и создании на этой основе Западноевропейского союза, о предоставлении ФРГ права сформировать собственные вооруженные силы, о «суверенитете» Западной Германии и сохранении на ее территории иностранных войск. Борьба развернулась прежде всего по вопросу об англо-американских гарантиях безопасности Франции.

Премьер-министр Франции настаивал на широком участии Англии в создававшейся западноевропейской военной организации. Он требовал также серьезных американских гарантий. В противном случае, заявлял Мендес- Франс, Национальное собрание Франции не одобрит соглашения о вооружении ФРГ.

29 сентября английский министр иностранных дел, стараясь успокоить Францию, заявил о согласии Англии держать в течение 44 лет на континенте Европы 4 дивизии и 1 авиационное соединение. Даллес повторил свои прежние обещания Франции: посулил «гарантии», предоставлявшиеся в связи с договором о Европейском оборонительном сообществе. Обещая держать американские войска в Европе, Даллес оговорился, что США сделают это лишь в случае отсутствия в Европе «раскола и разобщения». Французский пред ставитель выразил удовлетворение по поводу обещанных англо-американских гарантий, несмотря на их условный, если не сказать фиктивный, характер.

Особенно острые противоречия возникли в связи с вопросом о контроле над вооружением боннских реваншистов.

Представитель Франции добивался в начале совещания, чтобы все виды вооружения производились в Западной Германии лишь с разрешения совета Брюссельского договора. Он требовал также осуществления соответствующей инспекции во избежание нарушения этого положения. Французский план предусматривал также контроль над строительством военных заводов в ФРГ.

Против этих предложений решительно выступили и Даллес и Аденауэр. Они требовали, чтобы контроль проводили органы Атлантического союза. Аденауэр, кроме того, предложил включить представителей западногерманского генералитета в верховное командование НАТО. Таким образом, получалось, что западногерманские генералы стали бы сами себя «контролировать». Французский представитель, опасаясь отрицательной реакции во Франции, не мог согласиться на такой «контроль».

С компромиссным планом выступил министр иностранных дел Бельгии Спаак. Он ратовал за ограниченный контроль (над производством и распределением лишь оружия массового уничтожения) и за то, чтобы орган по контролю над вооружением решал вопросы об ограничении вооруженных сил участников Западноевропейского союза только на основе единогласия. Это означало, что если бы, например, Франция предложила ограничить какой- либо вид вооружений Западной Германии, то последней ничего бы не стоило провалить такое предложение, проголосовав против.

Предложения Спаака ни по существу, ни по форме не имели ничего общего с действительным контролем. Принять их для французского представителя было так же опасно, как и внесенные ранее предложения США и ФРГ. Французский премьер заявил, что он не может рассчитывать на одобрение Национальным собранием такого соглашения, которое дает Западной Германии больше возможностей производить оружие, чем она имела бы по условиям отвергнутого договора о Европейском оборонительном сообществе*. 2

октября Аденауэр выступил с заявлением, в котором согласился с ограничениями, основанными на ст. 107 уже провалившегося договора о ЕОС. Эта статья предусматривала запрещение атомного, бактериологического и химического оружия, а также некоторое ограничение производства других видов вооружения.

Вопрос о контроле Аденауэр обошел молчанием715.

Затем с новым «компромиссным» предложением выступил Даллес. Он предложил, чтобы в течение двух лет эксперты составили проект всесторонней конвенции о вооружениях. Иначе говоря, вопрос о контроле откладывался на длительное время. Даллес предлагал также принимать решения в контрольном органе большинством в две трети голосов, а не на основе единогласия. Обсуждение вопроса о контроле свелось в конечном счете к фактической капитуляции Франции. Решено было лишь восстановить уже упоминавшуюся ст. 107 договора о ЕОС. Не удалось достичь и урегулирования саарского вопроса, который в то время был предметом острейшего франкозападногерманского конфликта.

Лондонское совещание закончилось 3 октября 1954 г. О его результатах сообщалось в пространном коммюнике, опубликованном под названием «Заключительный акт лондонского совещания»716. Из него следовало, что на совещании была достигнута принципиальная договоренность, на основе которой эксперты должны разработать соответствующие документы. Был намечен план дальнейших мероприятий. На 20 октября был назначен созыв в Париже представителей США, Англии, Франции и Западай Германии, на 21 октября — всех участников Лондонского совещания, а на 22 октября — совета НАТО для обсуждения и утверждения подготовленных экспертами документов.

Агрессивный, опасный для дела мира характер лондонских решений был разоблачен в ноте Советского правительства правительствам Франции, Великобритании и США от 23 октября 1954

г. Советское правительство заявило, что «лондонские решения, ведущие к восстановлению германского милитаризма и вовлечению Западной Германии в агрессивные военные группировки, в корне противоречат интересам поддержания мира и усиливают угрозу новой войны в Европе» !.

Парижское совещание представляло собой сложную серию двусторонних и многосторонних переговоров и заседаний, число участников которых все время менялось. Сначала в Париже происходили переговоры канцлера Аденауэра с Мендес-Фран- сом по саарскому вопросу.

Франко-западногерманские переговоры по саарскому вопросу имели свою длительную предысторию.

Во время борьбы вокруг создания ЕОС французские правящие круги предварительным условием участия в «европейской армии» поставили урегулирование саарского вопроса в пользу Франции. Однако все попытки достигнуть соглашения ни к чему не привели. На состоявшемся после провала ЕОС Лондонском совещании французское правительство снова поставило урегулирование саарского вопроса условием своего согласия на осуществление новых планов вооружения ФРГ. Однако в Лондоне этот вопрос не обсуждался. Теперь же французский представитель заявил, что он не подпишет новых соглашений до тех пор, пока не будет достигнута договоренность по саарскому вопросу. В ходе переговоров боннское правительство дало ясно понять Франции, что, если последняя хоть в какой- то мере хочет сохранить контроль над саарской экономикой, она должна согласиться на вооружение Западной Германии. Переговоры затягивались. Однако основные участники совещания не стали ждать исхода франкозападногерманских переговоров.

20 октября 1954 г. состоялось совещание США, Англии, Франции и Западной Германии по вопросу о так называемом «прекращении оккупации» Западной Германии.

На другой день, 21 октября, началось совещание девяти держав— участниц Лондонского совещания. Им предстояло утвердить комплекс соглашений, учреждающих Западноевропейский союз. Совещание ознаменовалось новыми уступками представителя Франции в вопросе о контроле над вооружением, который на Лондонском совещании фактически остался нерешенным. Французский представитель, справедливо опасаясь, как бы США в своих поставках вооружения не стали отдавать предпочтение Западной Германии, заранее потребовал, чтобы это вооружение поступало в распоряжение совета Западноевропейского союза, в котором США не участвуют, а затем распределялось бы этим советом. США категорически выступили против, стремясь сохранить непосредственный контроль над во оружением западноевропейских стран. С самого начала, также как и на Лондонском совещании, против Франции образовался единый фронт остальных участников переговоров.

Франции пришлось отказаться от своего требования. Она согласилась также на значительное сокращение списка вооружения Западной Германии, подлежащего контролю.

У Франции, кроме того, вырвали еще одну важную уступку. На совещаниях в Лондоне и Париже Мендес-Франс требовал создать в рамках Западноевропейского союза так называемый «пул вооружений», т. е. орган, который распределял бы военные заказы. Однако в результате противодействия остальных участников переговоров никакого решения о «пуле вооружений» принято не было. Договорились лишь созвать 17 января 1955

г. заседание экспертов семи стран Западноевропейского союза для рассмотрения вопроса о производстве и стандартизации вооружений. В дальнейшем на французском плане «пула вооружений» окончательно поставили крест. 22

октября заседал совет Североатлантического союза. Рассматривался вопрос о включении Западной Германии в НАТО. Несмотря на исключительно серьезные последствия включения Западной Германии в агрессивный Атлантический союз, вопрос был решен с молниеносной быстротой.

Между тем переговоры Мендес-Франса с Аденауэром по саарскому вопросу продолжались, и соглашение еще не было достигнуто. Это ставило под угрозу провала все совещание. Лишь после лихорадочных маневров американской дипломатии, требовавшей компромисса, Мендес-Франс и Аденауэр в последнюю минуту пришли к соглашению о судьбе Саара К 23

октября происходила продолжительная церемония подписания парижских соглашений. Парижские соглашения — целая система протоколов, деклараций, конвенций, соглашений и писем. В оригинале все они занимают 270 страниц717.

Подписание парижских соглашений явилось актом, направленным против мира и европейской безопасности. Оно было беспрецедентным нарушением западными державами ранее взятых ими на себя обязательств по Потсдамскому и другим международным соглашениям. Три западные державы при поддержке остальных участников НАТО вступили в открытый военный союз с милитаристами Западной Германии. В Европе создавалась обстановка, чреватая опасными осложнениями.

<< | >>
Источник: Иноземцев Н.Н.. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны / В ТРЕХ ТОМАХ / Москва. 1963

Еще по теме 1. Совещания западных держав в Лондоне и Париже:

  1. КАДЕТЫ В ТИСКАХ БОЛЬШЕВИСТСКОЙ ДИКТАТУРЫ
  2. Болгария в политике российской дипломатии 1876-1877-х гг. (К 130-летию Освобождения Болгарии)
  3. § 1. Главные параметры соотношения сил и взаимодействия в треугольнике США — Западная Европа — Япония
  4. § 2. США и ведущие западноевропейские державы в подсистеме отношений развитых капиталистических государств
  5. Глава I ОЧЕРК ИСТОРИИ ДУНАЙСКОЙ ПРОБЛЕМЫ В 1918-1944 гг.
  6. Глава IV ПОДГОТОВКА США, ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ К ПОСТАНОВКЕ ДУНАЙСКОЙ ПРОБЛЕМЫ НА ПАРИЖСКОЙ СЕССИИ СМИД (1945-1946 гг.)
  7. Глава V БОРЬБА ПО ВОПРОСУ О РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ ДУНАЯ В РАМКАХ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ С БОЛГАРИЕЙ, ВЕНГРИЕЙ И РУМЫНИЕЙ НА СЕССИИ СМИД В ПАРИЖЕ (1946 г.)
  8. Глава ЇХ ДУНАЙСКАЯ ПРОБЛЕМА НАКАНУНЕ КОНФЕРЕНЦИИ В БЕЛГРАДЕ (1947-1948 гг.)
  9. Глава X ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ ДУНАЙСКОЙ ПРОБЛЕМЫ НА БЕЛГРАДСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ (1948 г.)
  10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  11. 3. Пятая республика и НАТО. Франко-американские отношения. Политика Франции в Европе
  12. 3. Отношения с крупнейшими капиталистическими странами. Проблема Триеста
  13. 1. Возникновение всемирного движения в защиту мира
  14. 2. Дипломатическая подготовка перевооружения Западной Германии
  15. 1. Совещания западных держав в Лондоне и Париже
  16. 3. Агрессивная сущность парижских соглашений
  17. 4. Советско-австрийские переговоры в Москве
  18. 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЭЙЗЕНХАУЭРА-ДАЛЛЕСА
  19. Хронологическая таблица
  20. У истоков конфликта
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -