Российско-таджикские отношения накануне и во время гражданской войны в Таджикистане (конец 1991 г. — первая половина 1997 г.)
В отличие от других центральноазиатских республик, Таджикистан начал выстраивать свои отношения с Российской Федерацией в условиях гражданской войны, наложившей колоссальный отпечаток на особенности его внутреннего развития и внешней политики. Известия о роспуске СССР были восприняты таджикской оппозицией как сигнал к началу передела власти в республике. В январе 1992 г. в Душанбе начались многодневные митинги с требованием отставки Р. Н. Набиева, с перерывами продолжавшиеся до апреля1043. В ответ Р. Н. Набиев сместил с руководящих постов уроженцев Г орного Бадахшана и Г арма и заключил союз с кулябцами, предоставив им доходные места в Курган-Тюбинской области, а также подготовив программу ускоренного развития Куляба за счет Ленинабада. Ленинабадская область начала прямые поставки продовольствия в голодающий Куляб. Весной 1992 г. планировалось начать судебные процессы против руководителей Демократической партии Таджикистана и «Ростохеза», одновременно приостановив действие Партии исламского возрождения Таджикистана1044. Таким образом, по географическому, экономическому, этническому, политическому и идеологическому признакам республика раскололась на две части. Экономически более развитый Север был представлен доминирующими во властных структурах ленинабадским и гиссарским кланами, исповедующими ценности советской эпохи и с опасением относящимися к исламскому фундаментализму. Данную группировку поддерживал кулябский клан, с географической точки зрения относящийся к этносам Южного Таджикистана. Преимущественно аграрный, экономически отсталый Юг объединял гармцев и бадахшанцев и стремился к переделу власти в стране, пропагандируя псевдолиберальную идеологию с ярко выраженными националистическим и исламским компонентами. В подобных обстоятельствах Р. Н. Набиев связывал надежды на восстановление порядка в своей стране в первую очередь с Россией. Традиционно именно она обеспечивала жизнеспособность Таджикистана, не только выступая его экономическим донором, но и контролируя политическую ситуацию в республике. Союзный центр как бы «цементировал» Таджикистан, не позволяя ему «взорваться изнутри» и жестко пресекая межклановую борьбу в республике. Поэтому Р. Н. Набиев рассчитывал, что и после распада СССР Москва будет выполнять свою консолидирующую роль в Таджикистане1045. Исходя из данного подхода, в апреле 1992 г., в разгар противостояния с оппозицией, он выступил за скорейшее установление дипломатических отношений с Россией1046. Однако российское руководство, поглощенное своими внутренними проблемами, не спешило помогать Р. Н. Набиеву, который по- прежнему вызывал у него неприязнь. В апреле 1992 г. Р. Н. Набиев пошел на кадровые уступки оппозиции, с возмущением воспринятые его сторонниками. 26 апреля они организовали в Душанбе митинг в поддержку президента1047. Демоисламисты сформировали вооруженные отряды, блокировавшие президентский дворец и прошедшие маршем по улицам столицы, совершая насилие и захватывая заложников1048. 1 мая Р. Н. Набиев раздал своим сторонникам оружие и сформировал из их числа «президентскую гвардию», но впоследствии проявил слабость, опасаясь развязать в республике военный конфликт1049. 5 мая сторонники оппозиции совершили попытку государственного переворота: захватив тяжелую военную технику, они установили контроль над телецентром, аэропортом и вокзалом Душанбе, блокировали транспортные магистрали, связывающие город с внешним миром, и устроили в столице погромы. На сторону повстанцев стали переходить силы местной милиции и ОМОНа1050. 7 мая Р. Н. Набиев был вынужден подписать с лидерами оппозиции соглашение о создании правительства национального примирения. Силовые ведомства, МИД, телевидение и радио, министерства образования и сельского хозяйства перешли под контроль демоисламистов, и Р. Н. Набиев стал их заложником1051. Кулябцы начали покидать Душанбе, открыв борьбу с демоисламистами на территории своей области, тогда как последние устроили бесчинства над сторонниками Р. Н. Набиева в Курган-Тюбе. Несколько сот кулябцев было убито, более 140 тыс. чел. стали беженцами1052. Особую жестокость демоисламисты проявляли по отношению к русскоязычным гражданам. Внутриполитический конфликт в Таджикистане окончательно перерос в гражданскую войну, в ходе которой единое таджикское государство прекратило свое существование, распавшись на ряд «удельных княжеств». Столица страны была захвачена оппозицией, Ленинабадская и Кулябская области само- изолировались1053. В июле-августе 1992 г. ленинабадско-кулябская и гармско-бадахшанская группировки неоднократно пытались заключить перемирие, но достигнутые ими договоренности каждый раз срывались. В конце августа оппозиция перешла в новое наступление, развязав террор на подконтрольных ей территориях1054. 31 августа боевиками оппозиции был захвачен президентский дворец и взяты в плен члены правительства, поддерживавшие Р. Н. Набиева1055. 4 сентября 1992 г. Б. Н. Ельцин, А. А. Акаев, И. А. Каримов и Н. А. Назарбаев приняли первое совместное заявление в связи с событиями в Таджикистане. В нем президенты призвали участников конфликта не допустить его дальнейшей эскалации. Стороны отметили, что ситуация в Таджикистане угрожает безопасности всего центральноазиатского региона, поскольку в республику в больших количествах завозится оружие из соседнего Афганистана. Главы государств заявили, что примут меры по оказанию содействия Таджикистану в стабилизации обстановки, упрочении суверенитета, обеспечении безопасности его южных границ1056. Значение данного заявления оказалось сугубо политическим: ни одна из сторон конфликта к нему не прислушалась, и кровопролитие в Таджикистане продолжилось. Тем не менее, страны, заинтересованные в стабилизации обстановки в республике, продемонстрировали, что они не останутся безучастными к происходящему. Следует подчеркнуть, что президенты не возложили вину за развязывание гражданской войны ни на одну из сторон конфликта; это означало, что не справившийся с ситуацией Р. Н. Набиев перестал восприниматься ими как дееспособный руководитель Таджикистана. 7 сентября 1992 г. Р. Н. Набиев постарался вылететь из Душанбе в Худжанд, но был задержан в аэропорту сторонниками оппозиции и под угрозой смерти подписал заявление о своей отставке1057. Власть в Таджикистане полностью перешла в руки оппозиции, а ленинабадско-кулябская группировка оказалась отстранена от управления государством. Исполняющим обязанности президента был назначен председатель Верховного Совета А. И. Искандаров — уроженец Г орного Бадахшана, близкий по взглядам к Партии исламского возрождения. Главную роль в борьбе с де- моисламистами взяли на себя кулябцы, сформировавшие Народный фронт Таджикистана, в который вошли все оппозиционные радикалам силы1058. В сентябре-октябре 1992 г. новые таджикские власти не сумели выработать единой позиции по вопросу о дальнейшем развитии отношений с Россией. Исламисты, ориентировавшиеся на укрепление контактов с Афганистаном и арабскими странами, выступали категорически против присутствия в Таджикистане оставшейся после распада СССР 201-й российской мотострелковой дивизии. Представители «демократических» партий вообще не имели четких взглядов по данному поводу. На этом фоне руководство Российской Федерации осознало, что без его дальнейшего участия события в Таджикистане могут принять катастрофический характер и дестабилизировать ситуацию во всем центральноазиатском регионе. В результате оно активизировало свою политику в отношении данной республики, постаравшись сформировать в глазах демоисламистов образ «новой России», для которой принципиально важным является право таджикского народа осуществить свободный выбор пути своего дальнейшего развития. Примечательно, что, не оказав поддержки Р. Н. Набиеву и демонстративно отрицая любые достижения советского прошлого, демократическая Россия имела неплохие шансы установить контакты с новыми таджикскими властями. 10 октября 1992 г. с рабочим визитом в Душанбе отправился исполняющий обязанности председателя правительства России Е. Т. Гайдар. В ходе состоявшихся переговоров стороны обсуждали преимущественно экономические вопросы, а также судьбу 201-й российской дивизии. Визит Е. Т. Гайдара показал, что российской делегации удалось установить контакты с таджикскими радикалами. В частности, ранее колебавшийся в своих внешнеполитических предпочтениях А. И. Искандаров заявил, что Таджикистан не сможет прожить без России. В свою очередь Е. Т. Гайдар отметил, что Москва надеется на неограниченные торгово-экономические отношения с Душанбе, для развития которых отныне не существует никаких препят- ствий1059. По итогам переговоров стороны подписали несколько важных документов. Соглашение о свободной торговле стало первым крупным договором между Россией и Таджикистаном, направленным на создание благоприятных условий для развития торгово-экономического сотрудничества между нашими странами в условиях перехода к рынку1060. Аналогичную цель преследовало Соглашение о взаимном учреждении торговых представительств1061. Соглашение о единой денежной системе включило Таджикистан в сохраняющуюся вокруг России рублевую зону; Душанбе не получил права эмиссии денег, а Москва обязалась полностью обеспечивать его потребности в наличности1062. Соответственно, в финансовых вопросах Россия сохранила на Таджикистан значительное влияние. Соглашение о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев имело в большей степени политический характер. Оно определяло, что переселение граждан из России в Таджикистан и в обратном направлении будет осуществляться сугубо добровольно, без принуждения. Переселенцы могли вывозить с собой все заявленное движимое имущество, денежные средства, продавать находящуюся в их собственности недвижимость. Россия и Таджикистан обязались обеспечивать защиту переселенцев от любых действий в форме насилия, угроз или запугивания со стороны своих должностных лиц и общественных объединений1063. Очевидно, что данное соглашение было призвано облегчить выезд русских жителей из Таджикистана в условиях начавшейся там гражданской войны, однако Москва не могла контролировать ход его выполнения таджикскими властями, поэтому на практике оно реализовано не было. Интерес, проявленный Россией к Таджикистану впервые после распада СССР, и ее лояльность к руководству республики сыграли позитивную роль в дальнейшей ориентации таджикских демоисламистов на сближение с Москвой. Уже 12 октября 1992 г. А. И. Искандаров обратился к лидерам стран СНГ с просьбой об оказании Таджикистану помощи1064, после чего Россия получила право выступить посредником в урегулировании межтаджикского конфликта. 22 октября А. И. Ис- кандаров посетил Москву с первым неофициальным визитом и провел переговоры с Б. Н. Ельциным1065. В конце октября к Душанбе подошли вооруженные формирования Народного фронта, постаравшиеся отстранить А. И. Искандарова от занимаемой должности1066. В городе было введено чрезвычайное положение; А. И. Искандаров обратился за поддержкой к Б. Н. Ельцину, который дал принципиальное согласие на обеспечение режима комендантского часа в Душанбе силами 201-й российской дивизии1067. 2 ноября 1992 г. А. И. Искандаров вновь отправился в Москву, чтобы согласовать условия дальнейшего пребывания российских военнослужащих на территории Таджикистана. В частности, он выступил за двойное подчинение 201-й дивизии руководству России и Таджикистана, но данная инициатива была отвергнута российской стороной1068. Октябрьские события продемонстрировали демоисламистам, что они не смогут удержать власть в республике ни военным, ни политическим путем. 5 ноября 1992 г. А. И. Искандаров и А. В. Козырев в одном самолете отправились из Москвы в Алма-Ату для обсуждения ситуации в Таджикистане с лидерами Казахстана, Киргизии и Узбекистана1069. В ходе состоявшихся консультаций стороны поддержали предложение А. И. Искандарова о создании в Таджикистане государственного совета с участием всех партий и движений республики, а также созыве сессии незаконно распущенного Верховного Совета1070. После этого А. В. Козырев и А. И. Искандаров отправились в Душанбе. В присутствии высокого российского гостя, и. о. президента Таджикистана и заместитель главнокомандующего сухопутных войск России генерал-полковник Э. А. Воробьев подписали протокол, определивший юридический статус 201-й российской мотострелковой дивизии. В документе отмечалось, что она может быть использована для реализации мер, связанных с комендантским часом, охраной важных объектов и сооружений, созданием контрольно-пропускных пунктов и патрулированием, пресечением противоправных перевозок оружия, но не будет принимать участия в политической борьбе и в боевых действиях на стороне какой-либо из противоборствующих группировок1071. Таким образом, российское военное присутствие на территории Таджикистана получило международно-правовое оформление, что стало еще одним необходимым условием для выполнения Россией миротворческой миссии в данной республике. С 16 ноября по 2 декабря 1992 г. в Худжанде проходила XVI сессия Верховного Совета Таджикистана. В присутствии делегатов от разных регионов, Р. Н. На- биев официально объявил о своей отставке, после чего президентский пост в стране был упразднен1072. Политическая инициатива полностью перешла в руки Народного фронта, лишившего демоисламистов практически всех постов и осудившего их действия по захвату власти в республике. А. И. Искандаров был отправлен в отставку, новым главой государства — председателем Верховного Совета — стал уроженец Куляба Э. Ш. Рахмонов1073, а председателем правительства — ленинабадец А. А. Аб- дуллоджанов1074. Соответственно, де-юре в республике был восстановлен конституционный порядок, однако де-факто демоисламисты отказались признавать итоги работы парламента и подчиняться его решениям1075. 11 декабря 1992 г. формирования Народного фронта вошли в Душанбе и, после кровопролитных боев с демоисламистами, установили в столице законную власть1076. Примечательно, что на этот раз 201-я дивизия не оказала поддержки радикалам, поскольку они перестали восприниматься российским руководством как легитимное правительство Таджикистана1077. В январе 1993 г. правительственные войска освободили Кофарнихон1078, в марте установили контроль над Гармом1079. Памир был объявлен зоной мира, хотя в действительности боевые действия переместились именно туда1080. На этом острая стадия межтаджикского конфликта завершилась и уступила место позиционной войне. К этому времени убитыми числились, по разным оценкам, от 40 до 100 тыс. чел., свыше 300 тыс. чел. получили ранения, более 1 млн. чел. стали беженцами и вынужденными переселенцами; в Таджикистане было разрушено более 50 тыс. жилых домов, ущерб экономике республики составил 7 млрд. долл.1081. Центральное правительство не контролировало высокогорные районы страны и продолжало испытывать сопротивление со стороны боевиков непримиримой оппозиции, проходивших подготовку в лагерях на территории Афганистана, Пакистана и Судана1082. В подобных условиях главной задачей Э. Ш. Рахмонова стало полное прекращение боевых действий и восстановление единства страны. Выполнение данной задачи он целиком и полностью связывал с поддержкой Москвы. 12 марта 1993 г. правительства России и Таджикистана заключили Соглашение о сотрудничестве в развитии нефтяной и газовой промышленности, согласно которому Москва обязалась оказать Душанбе помощь в освоении углеводородных месторождений с целью решения его энергетической проблемы1083. Данное соглашение стало первым документом, подписанным Россией с новым таджикским руководством, которое, впрочем, не стало аннулировать договоренности, заключенные с Москвой правительством демоисламистов. По окончании боевых действий на большей части территории Таджикистана, 25 мая 1993 г., Э. Ш. Рахмонов прибыл в Москву для обсуждения ситуации в республике с Б. Н. Ельциным. Данный визит показал, что российское руководство окончательно определилось с тем, что в Таджикистане ему следует опираться на представителей старой политической элиты, пренебрегающей демократическими формальностями, но способной обеспечить стабильность и порядок1084. В ходе визита лидеры двух стран заключили важнейшее рамочное соглашение — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В сфере безопасности Москва и Душанбе договорились укреплять взаимную оборону. Таджикистан предоставил России право использования военных объектов, находящихся на его территории. Отдельной статьей стороны объявлялись военными союзниками: в случае совершения против одной из них акта агрессии, другая сторона обязалась оказать ей всю необходимую помощь, включая военную. Вышеозначенные положения были исключительно важны для режима Э. Ш. Рахмонова, получившего от Москвы признание своей легитимности и гарантии военной и политической поддержки в условиях, когда из Афганистана в Таджикистан регулярно засылались боевики, а таджикской оппозиции оказывалась крупная материальная и финансовая помощь. Лица, проживающие в России и Таджикистане, получили возможность выбора гражданства одной из двух стран. Независимо от национальности, языка, религии и политических предпочтений, им гарантировались общепризнанные права, причем стороны обязались принимать меры к недопущению насилия против национальных меньшинств и сохранению их культурной самобытности. Данные положения были важны для обеих сторон. На территории Таджикистана по-прежнему была представлена довольно крупная русская диаспора, защита интересов которой являлась одной из важнейших задач Москвы. С началом гражданской войны она больше, чем коренные жители, пострадала от действий радикалов, взявших курс на ее уничтожение. По окончании боевых действий в Таджикистане, Россия стремилась защитить оставшихся там соотечественников, что требовало от правительства республики выполнения вышеперечисленных обязательств. Что касается Душанбе, то он пытался обеспечить права сотен тысяч таджиков, покинувших родину и переехавших в Россию как до начала, так и в ходе войны. В условиях глубокого экономического кризиса, в России таджики сталкивались со многими трудностями, с которыми пришлось бороться русским в Таджикистане. Это касалось отношения к ним со стороны местных экстремистов, их возможности устроиться на работу, получать образование и медицинскую помощь. Численно таджикская диаспора в России превосходила русскую диаспору в Таджикистане, при этом, в отличие от Москвы, Душанбе даже теоретически не мог обеспечить условий для возвращения своих соотечественников домой. Блок экономических статей договора оказался крайне узким, что говорило об их второстепенном значении для России и Таджикистана в рассматриваемый период. Стороны обязались поддерживать курс на формирование общего экономического пространства и координировать свои действия при проведении рыночных реформ. Торговые отношения они решили строить на основе взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования или национального режима, в зависимости от того, какой из них является более благоприятным. Последнее положение позволило России начать проникновение на таджикский рынок. Главными направлениями своего сотрудничества стороны определили взаимодействие в области энергетики и развитии коммуникаций: разрушенная войной таджикская экономика пока не могла предложить России иных отраслей партнерства. В гуманитарной сфере Москва и Душанбе обязались развивать контакты по всем направлениям, поощряя изучение языков народов России в Таджикистане и таджикского языка в Российской Федерации. Стороны договорились продумать вопрос о взаимном открытии культурных центров и об учреждении в Таджикистане Славянского университета. Все это было призвано обеспечить более комфортные условия проживания в республике оставшихся там русских граждан. Значительное внимание в договоре уделялось борьбе с организованной преступностью. В таджикских реалиях она приобретала особое значение, учитывая, что именно через таджикско-афганскую границу на территорию стран СНГ, в том числе России, попадала основная часть оружия и наркотиков. Международная преступность представляла реальную угрозу безопасности Таджикистана, с которой он не мог справиться в одиночку. При этом Россия стремилась создать условия для перехвата потоков запрещенных грузов именно на территории Таджикистана, не позволяя им приблизиться к своим южным рубежам1085. Несмотря на масштабность данного договора, он заключался на небольшой срок — всего на пять лет. Вероятно, это было обусловлено внутренней нестабильностью в Таджикистане: предполагалось, что по мере урегулирования межтаджикского конфликта приоритеты российско-таджикских отношений могут измениться, а сами отношения — значительно расшириться. Тогда же Россия и Таджикистан подписали несколько соглашений в военнотехнической сфере, ставших их первыми шагами на пути реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Договор о сотрудничестве в военной области подтвердил курс Таджикистана на создание собственных Вооруженных сил при расширении взаимодействия с Москвой. Российские воинские формирования на территории республики получили распоряжение обеспечивать безопасность ее границ с Китаем и Афганистаном. Стороны решили сохранить сложившиеся связи по снабжению Таджикистана российской военной техникой, развивать партнерство в области экспорта вооружения и подготовки военных специалистов1086. Данный договор дополнялся соглашениями о правовом статусе российских воинских формирований и пограничных войск на территории Таджикистана. В них Душанбе обязался создавать необходимые условия для выполнения российскими военнослужащими своих функций и нести часть расходов на их содержание. Российские военные обязались уважать суверенитет республики, соблюдать ее законы и не вмешиваться в ее внутренние дела. Россия согласилась оказать Т аджикистану содействие в формировании собственных пограничных войск, по мере создания которых он должен был взять под самостоятельную охрану свои границы с Афганистаном и Китаем1087. Заключив указанные соглашения, Россия юридически обеспечила право своего военного присутствия в Таджикистане, на тот момент представлявшегося необходимым обоим нашим государствам. Визит Э. Ш. Рахмонова в Москву способствовал интенсификации российскотаджикских отношений и впервые со времени распада СССР наполнил их конкретным содержанием. Главным направлением двустороннего сотрудничества стало взаимодействие в политической и военной сферах. После начала денежной реформы в России, весной 1993 г., российско-таджикское соглашение о единой денежной системе1088 утратило силу. Душанбе был вынужден приступить к согласованию условий своего вхождения в рублевую зону нового типа, которые в итоге были определены соответствующим соглашением от 7 сентября 1993 г. По своему содержанию, данный документ практически не отличался от однотипного соглашения, заключенного Россией и Казахстаном1089: он налагал на таджикскую сторону обязательства, в значительной мере ограничивавшие ее суверенитет1090. При этом до официального вхождения Таджикистана в рублевую зону нового типа его финансовая система оставалась в неопределенности: в республике продолжалось обращение рублей выпуска 1961-1992 гг., которые не принимались к оплате ни одним государством мира, кроме России. Соответственно, Душанбе полностью лишался влияния на финансовую политику Москвы и попадал в чрезмерную зависимость от нее. Это вынудило его начать подготовку к введению собственной валюты. Летом 1993 г. активизировались усилия международного сообщества по урегулированию межтаджикского конфликта. Важнейшую роль в данном процессе сыграла Россия. По ее инициативе 7 августа были проведены многосторонние переговоры с участием глав государств Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана и представителя президента Туркмении, на которых было принято решение о коллективной обороне таджикско-афганской границы1091. 24 сентября 1993 г. решением Совета глав государств СНГ были созданы Коллективные миротворческие силы Содружества, которые было решено направить в Таджикистан; они включали по одному батальону из Казахстана, Киргизии и Узбекистана, а также российских пограничных войск в Таджикистане и 201-й дивизии. Общая численность миротворцев составила 25 тыс. чел., половину расходов по их содержанию взяла на себя Россия1092. К концу 1993 г. в таджикском обществе усилился раскол на кланы, победившие в гражданской войне, и побежденные кланы. Побежденные каратегинцы, гар- мцы, дарвазцы и памирцы стали чувствовать себя все более чужими в стране, в которой руководящие посты поделили между собой победители — кулябцы, ленина- бадцы и гиссарцы. В рядах правящей коалиции также наметился разлад. У кулябцев и ленинабадцев проявились различия во взглядах на методы реформирования экономики, в результате чего правительство и парламент республики начали принимать противоречащие друг другу решения1093. В подобных условиях Россия поддержала позицию Верховного Совета Таджикистана, то есть кулябского клана во главе с Э. Ш. Рахмоновым, а Узбекистан — правительство республики во главе с ленина- бадцем А. А. Абдуллоджановым. С отставкой А. А. Абдуллоджанова в декабре 1993 г. ленинабадцы сохранили контроль над правительством, однако кулябцы пополнили силовые ведомства и усилили контроль над ситуацией в стране1094. Именно кулябцы повели борьбу за окончательное подавление непримиримой оппозиции. При этом помощь, оказываемая Узбекистаном Худжандской области, стала негативно восприниматься Э. Ш. Рахмоновым, что привело к резкому ухудшению отношений между Душанбе и Ташкентом1095. С марта 1994 г. Россия начала оказывать Таджикистану содействие в создании пограничных структур. Граждане республики получили право поступать по контракту и по призыву на службу в пограничные войска Российской Федерации на территории Таджикистана. При несении службы они соблюдали российское законодательство, но получали льготы в соответствии с таджикскими нормами1096. В результате таджикско-афганскую границу стали охранять граждане Таджикистана, что было с воодушевлением воспринято населением и руководством страны. В апреле 1994 г. Москва и Душанбе начали реализацию первого совместного экономического проекта — завершение строительства Рогунской ГЭС. Стороны учредили межгосударственное акционерное общество, разделив доли собственности на объектах, построенных до 1 января 1994 г., в соотношении 50% на 50%1097. Таким образом, Россия начала проникновение на энергетический рынок Таджикистана, а Таджикистан получил возможность сдвинуть с мертвой точки начатое еще в советское время, а затем заброшенное строительство одного из крупнейших энергетических предприятий на своей территории. Весной 1994 г. при посредничестве России начались межтаджикские переговоры под эгидой ООН, призванные положить конец военной конфронтации в республике. Первый раунд переговоров проходил в Москве с 5 по 19 апреля. Место встречи представителей конфликтующих сторон было избрано неслучайно: и таджикское правительство, и оппозиция связывали возможность начала диалога именно с Россией, так как не доверяли друг другу и не могли встретиться на территории Таджикистана. Переговоры не дали существенных результатов1098. Стороны составили повестку дня будущих встреч, выделив три основные группы проблем: окончание военного противостояния, политическое урегулирование и возвращение беженцев. Правительство Таджикистана отдавало предпочтение скорейшему окончанию военного противостояния и возвращению беженцев, а делегаты от оппозиции настаивали на приоритетном характере образования совета с участием обеих сторон конфликта для управления страной и легализации оппозиционных партий1099. Главным итогом первого раунда переговоров стало создание сторонами Совместной комиссии по делам беженцев, которая в тесном взаимодействии с ООН была призвана способствовать добровольной репатриации граждан Таджикистана, покинувших его территорию во время боевых действий1100. В начале переговоров, 8 апреля, правительство Таджикистана передало России в счет погашения своей задолженности 500 кг золота1101, после чего Совет глав правительств СНГ принял документы, связанные с формированием Фонда помощи Таджикистану. Учредителями фонда стали все страны Содружества, решившие делать в него регулярные взносы в виде финансовых и материальных ресурсов, работ и услуг1102. Целью фонда объявлялась поддержка усилий таджикского руководства по нормализации экономической ситуации в республике1103. Таким образом, отныне не только Россия и государства Центральной Азии, но и иные страны СНГ брали на себя обязательства по оказанию Таджикистану посильной помощи. 18-28 июня 1994 г. в Тегеране проходил второй раунд межтаджикских переговоров. Хотя здесь представители таджикской оппозиции чувствовали себя комфортнее, чем в Москве, их переговоры с правительственной делегацией оказались чрезвычайно напряженными1104. Стороны сосредоточились на обсуждении будущего соглашения о прекращении огня, но так и не достигли конкретных результатов. Оппозиция потребовала от властей освободить ее сторонников, осужденных в 19921994 гг., и отменить запрет на деятельность в Таджикистане оппозиционных партий, движений и СМИ, введенный в конце 1992 г. Правительственная делегация согласилась освободить часть военнопленных и политзаключенных, но при условии полного прекращения огня, вооруженных и иных враждебных действий на таджикскоафганской границе1105. 12-17 сентября делегации провели новую встречу в Тегеране, по итогам которой ими все же было подписано соглашение о временном прекращении огня1106. В конце октября оно вступило в законную силу1107. Третий раунд межтаджикских переговоров проходил с 20 октября по 1 ноября 1994 г. в Исламабаде. Требования сторон остались прежними. Таджикские власти согласились продолжить освобождение политзаключенных, но категорически отвергли возможность отмены запрета на деятельность в республике оппозиционных партий, движений и СМИ. Переговоры зашли в тупик1108, при этом Россия заняла жесткую позицию в поддержку требований Э. Ш. Рахмонова, что придало правительственной делегации дополнительную твердость в отстаивании своих интересов1109. Единственным результатом третьего раунда переговоров стало решение сторон продлить действие режима прекращения огня1110, хотя в последнее время он стал все чаще нарушаться. Вдоль таджикско-афганской границы участились боевые столкновения, в которых приходилось принимать участие российским военнослужащим. Российские войска подвергли бомбардировке приграничные районы Афганистана, обвинив таджикскую оппозицию в нарушении обязательств о перемирии1111. После этого оппозиция отказалась участвовать в следующем раунде переговоров, который должен был состояться в Москве1112. Тем временем в Таджикистане продолжалось становление национальной государственности. Осознав, что политическая система, в которой нет поста президента, в местных реалиях неизбежно ведет к двоевластию (борьбе между контролируемым кулябцами парламентом и подчиненным ленинабадцам правительством), руководство республики назначило на 6 ноября 1994 г. президентские выборы. Тогда же должен был состояться референдум о принятии новой конституции страны1113. В ходе предвыборной кампании в Таджикистане Россия поддержала кандидатуру Э. Ш. Рахмонова, соперником которого выступал экс-премьер А. А. Абдул- лоджанов. Победу с результатом 58,7% голосов одержал Э. Ш. Рахмонов, а А. А. Аб- дуллоджанов не признал итоги голосования1114. После этого кулябцы отказались от проведения модели межкланового взаимодействия, полностью лишив северян руководящих постов. Ленинабадцы заняли выжидательную позицию, а кулябцы еще более обострили свои отношения с Узбекистаном1115. Отныне единственной страной, на поддержку которой мог опираться Э. Ш. Рахмонов, стала Россия. Это учитывалось при разработке новой конституции Таджикистана, в которой русский язык получил статус языка межнационального общения1116. В начале 1995 г. различные политические силы, относящиеся к таджикской непримиримой оппозиции, взяли курс на объединение в рамках военно-политической структуры «Объединенная таджикская оппозиция» (ОТО). Ее руководителем стал председатель Партии исламского возрождения С. А. Нури1117. Главной проблемой ОТО на протяжении всего времени ее существования являлось отсутствие непререкаемого лидера: полевые командиры были абсолютно самостоятельными и принимали индивидуальные решения, лишь частично соотносившиеся с общей стратегией организации1118. Тем не менее, образование ОТО осложнило положение Э. Ш. Рахмонова, поскольку теперь вместо разрозненных военных формирований ему пришлось бороться с единым оппозиционным фронтом, получавшим солидную помощь из-за границы. Стремясь оказать Таджикистану дополнительную поддержку, 27 февраля 1995 г. Россия подписала с ним Соглашение об углублении экономического сотрудничества и развитии интеграционных связей. Данный документ определил принципы дальнейшего взаимодействия сторон в условиях затягивания межтаджикского конфликта. Россия обязалась оказать Таджикистану содействие в укреплении его экономического потенциала и финансовой системы. В республику было решено направить российских советников, призванных заняться восстановлением ее промышленных объектов. Россия согласилась поставлять Таджикистану материальнотехнические ресурсы и продовольствие, открыв свой рынок для продукции таджикского экспорта. При этом задолженность Таджикистана перед Россией была конвертирована в имущественную форму, то есть он получил возможность погасить ее, поставляя в Россию фрукты и металлы. Соглашение вступило в силу в рекордно сжатые сроки — уже в мае 1995 г.1119. Примечательно, что подписанный договор, преследовавший цель возродить разрушенную таджикскую экономику за счет России, являлся для нашей страны наименее рентабельным из всех соглашений, когда-либо заключенных с центральноазиатскими республиками. Хотя с формальной точки зрения в нем шла речь об интеграции двух государств, в действительности соглашение предполагало оказание Россией Таджикистану широкомасштабной экономической помощи. Массированная поддержка со стороны России позволила Таджикистану сделать следующий шаг в деле укрепления своего суверенитета: 10 мая 1995 г. руководство республики ввело в обращение собственную валюту — таджикский рубл. Это создало необходимые предпосылки для становления в Таджикистане рыночной экономики и создания национальной банковской системы1120. При этом учитывая, что республика уже давно не состояла в российском экономическом пространстве, данное решение не вызвало нареканий у Москвы. 17-19 мая в Кабуле состоялась первая встреча Э. Ш. Рахмонова и С. А. Нури. Стороны договорились продлить режим прекращения огня еще на три месяца1121, открыв путь четвертому раунду межтаджикских переговоров, проходившему в Алма-Ате с 22 мая по 1 июня 1995 г. На церемонии открытия переговоров руководитель таджикской правительственной делегации М. Убайдуллоев заявил, что достигнутые за время консультаций результаты позволили руководству страны осуществить глубокую политическую реформу: принять новую конституцию Таджикистана, провести выборы президента и парламента республики. В свою очередь оппозиция, не участвовавшая в данном процессе, потребовала у таджикских властей обеспечить дальнейшее реформирование законодательства и провести свободные выборы с участием всех политических сил республики. Переговоры вновь зашли в тупик1122. 17 августа Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури провели личную встречу в Тегеране, на которой было принято решение с 18 сентября 1995 г. начать «непрерывный раунд» межтаджикских переговоров с целью заключения Общего соглашения об установлении мира1123. По мере того, как все новые раунды межтаджикских переговоров не давали конкретных результатов, в стране стала нарастать напряженность. Чувствуя свою слабость, 7 сентября 1995 г. Э. Ш. Рахмонов вновь отправился в Москву для обсуждения сложившейся ситуации с Б. Н. Ельциным. По итогам проведенных консультаций главы двух государств приняли Декларацию о дальнейшем углублении и расширении всестороннего сотрудничества. В ней отмечалось, что стороны стремятся вывести свои отношения на качественно новый уровень «особо тесной интеграции и союзничества». Для этого президенты поручили своим правительствам координировать проведение экономических реформ и эффективнее обеспечивать взаимные поставки товаров. Стороны обязались расширить сотрудничество в военной сфере и разработать целевые программы развития партнерства в научно-технической и гуманитарной областях. Для недопущения дискриминации национальных меньшинств, Россия и Таджикистан вновь обязались принимать меры к пресечению действий, провоцирующих враждебное отношение к лицам другой национальности. Они решили усилить координацию своей внешнеполитической деятельности и предпринять дополнительные шаги по обеспечению охраны таджикско-афганской границы. Стороны подтвердили свою убежденность в безальтернативности урегулирования межтаджикского конфликта мирными средствами. Признавая необходимым повысить эффективность переговорного процесса, Б. Н. Ельцин и Э. Ш. Рахмонов призвали ОТО проявлять конструктивный подход и не допускать нарушения ранее достигнутых договоренностей1124. Принятие указанной декларации означало, что Россия по-прежнему исходила из необходимости примирения сторон межтаджикского конфликта, но возлагала ответственность за его продолжение исключительно на ОТО. Помимо декларации, в ходе визита Э. Ш. Рахмонова в Москву стороны заключили Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства. Он представлял собой крайне редкий случай в российской правовой практике. Согласно документу, стороны согласились, чтобы их граждане, не утрачивая своего исконного гражданства, приобретали гражданство другой стороны. Основные права и обязанности лиц, имеющих двойное гражданство России и Таджикистана, определялись в соответствии с местом их постоянного проживания — они не должны были одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих сторон1125. Соответственно, Россия получила возможность предоставить русскоязычным гражданам Таджикистана собственное гражданство без изменения их текущего правового статуса. Например, они по-прежнему могли получать пенсии, медицинские услуги, образование на правах таджикских граждан. При этом граждане Таджикистана, прожившие необходимый срок в нашей стране, могли принять гражданство Российской Федерации. В торгово-экономической сфере правительства двух стран заключили Соглашение об основных принципах и направлениях экономического сотрудничества на период до 2000 г. В нем отмечалось, что стороны будут строить взаимодействие на основе стратегического партнерства, продолжив координацию своей макроэкономической политики. Россия подтвердила готовность оказывать Таджикистану помощь в целях оживления производства, финансовой стабилизации, насыщения его внутреннего рынка. Приоритетной формой сотрудничества правительства определили взаимные поставки товаров, удовлетворяющие потребности обеих сторон. Следовательно, система натурального товарообмена между Россией и Таджикистаном должна была сохраниться в течение еще как минимум пяти лет. Стороны подтвердили намерение реструктурировать государственный долг Таджикистана путем его конверсии в имущественную и товарную формы погашения. Соглашение существенно расширило перечень приоритетных отраслей двустороннего сотрудничества. Среди них были названы горнодобывающая, химическая промышленность, гидроэнергетика, цветная металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, то есть все отрасли таджикской экономики, успешно развивавшиеся до начала Перестройки. Они же должны были стать основной сферой привлечения российских инвестиций1126. Таким образом, Москва и Душанбе решили уделять большее внимание вопросам торгово-экономического взаимодействия, и в их отношениях стал формироваться экономический фундамент. Это позволяло сделать вывод об их переходе на уровень долгосрочного стратегического партнерства. При этом Россия подтвердила готовность оставаться главным донором Таджикистана, что существенно укрепляло позиции Э. Ш. Рахмонова в борьбе с ОТО. 19 сентября 1995 г. в Душанбе отправился А. В. Козырев, подписавший с таджикской стороной Соглашение о сотрудничестве в гуманитарной области. Документ наметил ряд конкретных мероприятий: организацию совместных фестивалей искусств, выставок, гастролей, проведение национальных дней науки и культуры, изучение языков народов двух стран. Стороны договорились распространять на своей территории теле-, радио- и видеопрограммы, печатную продукцию государства-партнера, не противоречащие их законодательству и культуре1127. Данное соглашение стало важнейшим договором в гуманитарной сфере, заключенным за все годы развития российско-таджикских отношений. Оно не только определило общие принципы взаимодействия сторон, но и стало показателем увеличения их интереса к данному виду сотрудничества, прежде находившемуся на периферии их внимания. 30 ноября 1995 г. в Ашхабаде началась работа пятого раунда межтаджикских переговоров, проходившего в три этапа и завершившегося лишь 21 июля 1996 г. Переговоры дважды прерывались из-за разногласий сторон, каждый раз приводивших к возобновлению столкновений между правительственными войсками и силами оппозиции1128. В ходе консультаций стороны обсуждали вопросы, сводившиеся к легализации деятельности оппозиционных партий, движений и СМИ1129. Не добившись уступок со стороны властей, ОТО перешла в наступление: бои между ее формированиями и правительственными войсками приобрели ожесточенный характер1130, силы оппозиции подступили вплотную к Душанбе1131, в столице участились случаи убийства российских военнослужащих1132. На этом фоне все большее недовольство концентрацией власти в руках ку- лябцев стали проявлять представители кланов, прежде сохранявших лояльность Э. Ш. Рахмонову. Так, 26 января 1996 г. полковник Вооруженных сил Таджикистана М. Т. Худойбердыев, тесно связанный с ленинабадцами и являвшийся одним из лидеров узбекской общины республики, захватил г. Курган-Тюбе и создал угрозу наступления на Душанбе1133. В тот же день Турсунзаде, являющийся вотчиной гис- сарского клана, был захвачен бывшим мэром города, полевым командиром И. Бой- матовым1134. В мае в Худжандской области прошли массовые выступления северян, недовольных наступлением кулябцев на их экономические и политические права1135. Данные волнения были подавлены; несколько человек погибло, сотни ленинабадцев были арестованы1136. В июле А. А. Абдуллоджанов создал Фронт национального возрождения Таджикистана, а в августе призвал к формированию Г осударственного совета с участием всех политических сил страны1137. К концу 1996 г. центральному правительству не подчинялись уже не только Горный Бадахшан, составляющий около 45% территории страны, но и Худжандская и Курган-Тюбинская области1138. Таким образом, республика вновь оказалась на грани полномасштабной гражданской войны. В сентябре 1996 г. резко обострилась ситуация в Афганистане, где экстремисты из движения «Талибан» захватили Кабул и начали продвижение на север страны. Афганские полевые командиры — лидер местных таджиков А. Ш. Масуд и руководитель узбеков А. Р. Дустум — открыли против талибов боевые действия, в результате чего 4 млн. афганских таджиков, численно превосходивших титульное население самого Таджикистана, оказались втянуты в противостояние с поддержавшими талибов пуштунами1139. Это создало угрозу того, что афганский конфликт может перекинуться на таджикскую территорию, что обернулось бы для Республики Таджикистан катастрофическими последствиями. Понимая опасность дальнейшей дестабилизации обстановки в Таджикистане, российское руководство активизировало посредническую деятельность по урегулированию межтаджикского конфликта. Стремясь вновь продемонстрировать республике свою поддержку, Россия подписала с ней Консульскую конвенцию1140, положения которой объективно не могли быть реализованы в условиях того времени. Вместе с тем, Москва несколько изменила свое отношение к Э. Ш. Рахмонову: если раньше на переговорах с оппозицией правительственная делегация практически не шла на уступки, что постоянно приводило к их срыву, то в конце 1996 г. Э. Ш. Рахмонов впервые заговорил о возможности выполнения основных требований ОТО1141. Последнее могло объясняться тем, что Россия отказалась поддерживать претензии кулябского клана на гегемонию в политической жизни Таджикистана. 11 декабря 1996 г. Э. Ш. Рахмонов провел встречу с С. А. Нури в афганском городе Хосте; стороны подвели итоги продолжительной дискуссии о создании Комиссии по национальному примирению и парафировали соответствующий протокол1142. Однако ряд оппозиционных движений объявили, что они не будут соблюдать условия достигнутых договоренностей, поскольку те якобы не отвечали их интересам; над процессом национального примирения в Таджикистане вновь нависла угроза1143. 23 декабря Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури прибыли в Москву, где в присутствии В. С. Черномырдина провели беспрецедентные по своему накалу и интенсивности переговоры. По итогам данной встречи они подписали документы, открывшие путь к следующему раунду межтаджикских переговоров: соглашение, в котором стороны выразили намерение завершить переговорный процесс в течение 12-18 месяцев1144, и протокол, окончательно определивший условия создания Комиссии по национальному примирению1145. Шестой раунд межтаджикских переговоров проходил с 5 по 19 января 1997 г. в Тегеране. Стороны определились с порядком возвращения беженцев и согласовали состав Комиссии по национальному примирению, в которой не отвели мест силам, не участвовавшим в переговорном процессе1146. 4 февраля 1997 г. полевой командир Б. Садиров, ранее входивший в состав ОТО, взял в заложники группу сотрудников международных организаций, работающих в Таджикистане1147, и российских журналистов1148. Опасаясь, что данная акция может расстроить переговорный процесс, после освобождения заложников1149, 20-21 февраля, Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури встретились в Мешхеде. Они приняли совместное заявление с осуждением терроризма в любых его проявлениях1150 и подписали Положение о комиссии по национальному примирению в Таджикистане1151. Седьмой раунд межтаджикских переговоров проходил с 26 февраля по 8 марта 1997 г. в Москве. На нем стороны подписали Протокол по военным проблемам, регулировавший вопросы разоружения и реинтеграции вооруженных формирований ОТО. Согласно документу, реинтеграция должна была пройти поэтапно. На первом этапе ОТО обязалась сосредоточить свои вооруженные формирования в специальных пунктах сбора для проведения регистрации их личного состава; сюда же должны были перебраться формирования оппозиции, находившиеся на территории Афганистана. На втором этапе из отрядов ОТО предполагалось сформировать регулярные подразделения Вооруженных сил Таджикистана. На третьем этапе совместная аттестационная комиссия проводила аттестацию реинтегрированных подразделений ОТО для определения пригодности каждого бойца к дальнейшему несению службы. На четвертом этапе планировалось полное слияние бывших подразделений ОТО с правительственными войсками, личный состав которых также проходил переаттестацию1152. Конструктивные перемены в поведении таджикского руководства на переговорах с оппозицией вызвали у Москвы одобрение. 21 января 1997 г. Россия и Таджикистан заключили Соглашение о главном военном советнике при министре обороны Таджикистана. Оно предусматривало, что для оказания помощи руководству Вооруженных сил республики при министре обороны Таджикистана будет аккредитован главный российский военный советник и создан аппарат при нем. Советник получил право посещать таджикские воинские части, в которых работали российские специалисты и использовалась поставляемая Россией военная техника. Расходы по содержанию советника и его аппарата взяла на себя Москва1153. В условиях внутренней напряженности в Таджикистане и предстоящей реинтеграции вооруженных формирований ОТО, присутствие в республике российского военного советника создавало дополнительные гарантии прочности режима Э. Ш. Рахмонова и способствовало ускорению создания таджикской общенациональной армии. 12 февраля 1997 г. Москва и Душанбе заключили соглашения о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности и о реструктуризации задолженности Таджикистана по российским кредитам. Первое соглашение было направлено на вхождение Таджикистана в Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, что способствовало бы подключению его экономики к формирующемуся центральноазиатскому рынку1154. Второй договор определил общий объем таджикского долга перед Россией — 287,7 млн. долл. — и установил, что его выплата будет осуществляться с 1999 по 2008 гг., то есть уже после завершения основных мероприятий по национальному примирению в Таджикистане. За Душанбе сохранялось право погасить задолженность в имущественной форме, как это было согласовано ранее1155. Весной 1997 г. талибы предприняли массированное наступление на север Афганистана1156, обеспокоившее как руководство России и южных республик Содружества, так и лидеров ОТО1157. В результате захвата талибами Мазари-Шарифа — афганского города вблизи узбекской границы — тысячи афганских таджиков оказались в зоне непосредственных боевых действий1158. 14 апреля резко обострилась ситуация в Худжанде: в одной из тюрем города произошел бунт, жестоко подавленный властями; погибло несколько сот заключенных1159 . 30 апреля, в ходе поездки Э. Ш. Рахмонова в Худжанд, на него было совершено покушение: в сторону президента была брошена граната, в результате чего он получил ранение в ногу и остался жив лишь благодаря самоотверженности членов его делегации1160. 9 апреля 1997 г. в Тегеране открылся заключительный, восьмой раунд межтаджикских переговоров, на котором обсуждались вопросы окончательного урегулирования конфликта. Поначалу стороны вновь не пришли к единому мнению1161, и 16 апреля консультации были прерваны. 16-18 мая Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури провели встречу в Бишкеке, договорившись выделить квоты для оппозиции в органах государственной власти Таджикистана всех уровней. Э. Ш. Рахмонов пообещал снять запрет на деятельность партий, движений и прессы ОТО после завершения реорганизации ее вооруженных формирований в подразделения регулярной армии. Все вышеозначенные решения были документально оформлены в подписанном сторонами Протоколе по политическим вопросам1162. 22 мая 1997 г. в Тегеране начала работу вторая часть восьмого раунда межтаджикских переговоров, завершившаяся принятием Протокола о гарантиях осуществления Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. В данном документе все стороны, участвовавшие в переговорном процессе (ООН, ОБСЕ, Организация Исламская конференция, Афганистан, Иран, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Россия, Туркменистан и Узбекистан), выразили готовность выступить гарантами соблюдения руководством Таджикистана и Объединенной таджикской оппозицией ранее достигнутых договоренностей1163. Стремясь продемонстрировать поддержку Э. Ш. Рахмонову, 10 июня 1997 г. Россия заключила с Таджикистаном Соглашение об учреждении Российско-Таджикского (Славянского) университета, объявленного государственным вузом совместного ведения двух стран1164. Решение об открытии подобного учебного заведения в Душанбе стало следующим важным шагом на пути расширения двустороннего взаимодействия в гуманитарной сфере. Итогом миротворческой деятельности России по урегулированию межтаджикского конфликта стало подписание 27 июня 1997 г. в Москве Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. В нем были перечислены все основные протоколы, принятые в ходе восьми раундов межтаджикских переговоров, которые в совокупности с документом, подписанным непосредственно 27 июня, и составили Общее соглашение. Президент Таджикистана и руководитель ОТО договорились, что с подписанием Общего соглашения стороны начнут выполнение достигнутых ими договоренностей в полном объеме, что навсегда положит конец братоубийственному конфликту в стране, обеспечит взаимное прощение, вернет беженцев, создаст условия для демократического развития таджикского общества, проведения свободных выборов и восстановления экономики. Высшим приоритетом в Общем соглашении объявлялось единство всех граждан Таджикистана независимо от их этнической, религиозной, политической и региональной принадлежности1165. Документ был подписан Э. Ш. Рахмоновым и С. А. Нури в присутствии Б. Н. Ельцина и иных высокопоставленных лиц. Подписав Общее соглашение, Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури приняли Московское заявление, в котором констатировали, что после пяти лет гражданского противостояния, ставшего одной из самых трагических страниц в многовековой истории Таджикистана, наступил долгожданный день торжества разума и надежды на мирное будущее. Стороны поблагодарили за посредничество в проведении переговоров страны-наблюдатели, ООН, ОБСЕ и Организацию Исламская конференция. Отдельным абзацем в заявлении выражалась благодарность за большой вклад в таджикское урегулирование руководству Российской Федерации и лично Б. Н. Ельцину1166. Московское заявление, зарегистрированное как приложение к Общему соглашению в соответствии с нормами международного права, стало одним из немногочисленных документов, в котором на уровне ООН отдельно взятое государство — Республика Таджикистан — выражало благодарность России. Данный шаг стал наивысшим проявлением симпатии, которую Душанбе в то время испытывал к Москве. * * * Период гражданской войны в Таджикистане стал исключительно важным этапом в современной истории российско-таджикских отношений. Поскольку условия их становления качественно отличались от условий развития сотрудничества между Россией и иными центральноазиатскими республиками, они изначально приобрели характер, не свойственный взаимодействию между Москвой и Алма-Атой, Бишкеком, Ашхабадом или Ташкентом. Их основная особенность состояла в том, что Россия взяла на себя роль главного посредника в урегулировании межтаджикского конфликта и единственного донора Республики Таджикистан, выживание которой стало возможным лишь благодаря всесторонней и широкомасштабной поддержке Москвы. К числу основных достижений сторон в 1992-1997 гг. следует отнести: - активное посредничество России в умиротворении межтаджикского конфликта, ее участие в организации и проведении межтаджикских переговоров; успешное завершение гражданской войны в Таджикистане и готовность Москвы принять на себя функции главного гаранта сохранения мира и гражданского согласия в республике; - недопущение дальнейшей эскалации межтаджикского конфликта и его выхода за рамки Таджикистана; - с конца 1992 г. — поддержание Москвой и Душанбе активных контактов в политической и военной сферах; - стремительное повышение статуса двусторонних отношений, формирование реального военно-политического союза России и Таджикистана; - успешное выполнение Россией задач по обеспечению безопасности внешних границ Таджикистана; - недопущение втягивания республики в конфликт с талибами; - формирование относительно богатой и разнообразной нормативно-правовой базы российско-таджикских отношений; - выстраивание торгово-экономического сотрудничества сторон с учетом реальных интересов и возможностей Душанбе, исходя из необходимости выживания таджикского государства в условиях гражданской войны; - придание русскому языку в Таджикистане конституционно закрепленного официального статуса; с конца 1992 г. — уменьшение остроты «проблемы русскоязычного населения» в республике; - ориентация внешней политики Таджикистана преимущественно на Россию, формирование исключительной зависимости республики от Москвы. Вместе с тем, в рассматриваемый период российско-таджикские отношения не были лишены существенных проблем, среди которых следует отметить: - неспособность российского руководства определиться со стратегией своей внешней политики в отношении Таджикистана в первые месяцы межтаджикского конфликта, неумение оперативно и адекватно реагировать на происходящие в республике события; - совершение Москвой ряда непростительных ошибок в отношениях с Душанбе в январе-сентябре 1992 г.: демонстративный уход России из Таджикистана в момент перерастания внутриполитического кризиса в данной республике в полномасштабную гражданскую войну, воспринятый ее населением и руководством как предательство1167; перенос личной неприязни, испытываемой Б. Н. Ельциным к Р. Н. Набиеву, на уровень отношений между двумя государствами и, как следствие, нежелание Москвы оказывать поддержку пророссийскому режиму Р. Н. Набиева в ущерб дальнейшему развитию российско-таджикского сотрудничества; излишняя идеологизация двусторонних отношений; принятие Б. Н. Ельциным решения о поддержке в межтаджикском конфликте радикальных националистов и исламских экстремистов, выступавших под псевдо-демократическими знаменами; попустительское отношение рос- сийского руководства к судьбе соотечественников, оставшихся в Таджикистане в начале гражданской войны; - неравномерные темпы развития различных направлений российско-таджикского сотрудничества, при которых основное внимание уделялось взаимодействию сторон в политической и военной сферах, тогда как экономическое и, особенно, гуманитарное измерения их отношений оставались на периферии интересов Москвы и Душанбе; - исключительно узкий и асимметричный характер российско-таджикского сотрудничества, весьма обременительный для Москвы; - объективная неспособность таджикского руководства выполнять большинство взятых на себя обязательств. Так или иначе, но модель российско-таджикского сотрудничества, сложившаяся в 1992-1997 гг., вполне удовлетворяла потребности обеих сторон в условиях гражданской войны в Таджикистане. Однако по мере прекращения боевых действий в республике, перед Москвой и Душанбе встали новые задачи: нормализация внутриполитической обстановки в Таджикистане, создание благоприятных условий для восстановления его экономики, расширение спектра двустороннего взаимодействия за счет постепенной активизации контактов в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Соответственно, в российско-таджикских отношениях начался период трансформации. 5.3.