<<
>>

4. Ратификацйя парижских соглашений

В отличие от Европейского оборонительного сообщества парижские соглашения рассматривались и утверждались в парламентах значительно быстрее. Помня о злополучном конце ЕОС, рухнувшего под напором народного сопротивления, инициаторы парижских соглашений умножили свои усилия.

Чтобы обеспечить ратификацию парижских соглашений, была предпринята весьма широкая по размаху и беспрецедентная по цинизму методов кампания. Главные инициаторы этих соглашений — правящие круги США и Великобритании оказывали непрерывное давление на -своих западноевропейских союзников.

Полным ходом заработала пропагандистская машина, обрабатывая общественное мнение и депутатов парламентов. Назойливо повторялись лживые версии о неизбежности вооружения Западной Германии, о том, что переговоры с Советским Союзом по урегулированию европейских проблем приведут к успеху лишь после ратификации парижских соглашений и т. д. Ратификацию было намечено осуществить в максимально сжатые сроки, дабы не дать народам западноевропейских стран возможности разобраться в существе парижских соглашений. Характерно также, что начать обсуждение парижских соглашений было решено в парламентах тех стран, где имелось больше шансов добиться их утверждения, с тем чтобы ратификацию ими использовать как дополнительное средство воздействия на парламент Франции, позиция которого не без основания внушала инициаторам вооружения Западной Германии особенно большое беспокойство.

Первым решило внести парижские соглашения на ратификацию правительство Великобритании. 17 и 18 ноября 1954 г. в палате общин происходило их обсуждение. Лидеры лейбористской партии объявили, что тот, кто проголосует против ратификации, будет исключен из партии. Каждый лейборист— член парламента получил лично ему адресованное письмо от правых лидеров партии — Эттли, Моррисона и Уайтли, в котором от него требовали не препятствовать ратификации.

Характерно, однако, что даже такие деятели не настаивали на том, чтобы лейбористы голосовали вместе с консерваторами за ратификацию, им достаточно было лишь воздержаться при голосовании.

Несмотря на такие меры, накануне голосования на заседании лейбористской фракции парламента 72 голоса было подано против ратификации. 82 члена фракции поддержали поправку к резолюции, одобряющей париж ские соглашения. Поправка призывала к переговорам с Советским Союзом по германскому вопросу до ратификации соглашений.

В ходе прений многие члены палаты выступали с резкой критикой и осуждением соглашений. Член парламента лейборист Силвермэн заявил, что он не может не голосовать против ратификации, так как огромное большинство английского народа уверено, что ратификация была бы трагической и катастрофической ошибкой. Он сказал, что скорее предпочтет быть исключенным из лейбористской партии после сорока лет пребывания в ней, чем голосовать за ратификацию парижских соглашений. За последние месяцы, заявил один из лейбористских лидеров, Бивен, достигнуто ослабление международной напряженности, и уже одно это говорит против той спешки, которая была навязана в деле вооружения Западной Германии. Осуществление соглашений, сказал лейборист Кармайкл, подорвет возможности политического урегулирования германской проблемы. Консерватор Дункан выразил беспокойство по поводу возможности «самостоятельных» действий западно- германской армии и восстановления германского генерального штаба. Более 50 членов парламента — консерваторов предпочло так или иначе уклониться от голосования за вооружение Западной Германии 731.

Из 622 членов палаты общин за ратификацию проголосовали лишь 264 человека, т. е. всего 42%, хотя они и составили большинство присутствовавших в палате. Ратификация была утверждена таким «большинством», которое на самом деле оказалось меньшинством.

15—17 декабря 1954 г. происходило обсуждение в первом чтении парижских соглашений в западногерманском бундестаге.

Хотя правящие круги ФРГ были особенно заинтересованы в их осуществлении, ратификация и здесь встретила серьезное сопротивление.

Аденауэр выступил в бундестаге с большой речью в защиту парижских соглашений. Стремясь любой ценой добиться ратификации, канцлер не постеснялся заявить, что они якобы будут способствовать объединению Германии и что боннское правительство готово вести об этом переговоры с Советским Союзом, но после ратификации. В действительности же именно ратификацией парижских соглашений создавалось препятствие на пути к объединению Германии.

Против ратификации выступили депутаты Социал-демократической партии Германии. Председатель партии Олленхауэр предостерег против вооружения до того, как будет предпринята попытка добиться объединения страны путем переговоров четырех великих держав. Фракция СДПГ предложила отложить принятие решения о парижских соглашениях до переговоров западных держав с Советским Союзом. Однако блок правительственных партий отклонил 236 голосами против 153 предложение СДПГ. Парижские соглашения были одобрены бундестагом в первом чтении.

Борьба в ФРГ вокруг ратификации продолжалась. Второе и третье чтения были назначены на 24—26 февраля 1955 г. Для обработки депутатов не жалели ни сил, ни средств. В ходе прений развернулась ожесточенная борьба противников и сторонников ратификации. Депутаты из партий правительственной коалиции выступали подчас с реваншистскими угрозами, которые не оставляли никаких сомнений в отношении истинных целей парижских соглашений.

В конечном итоге за договор «об окончании оккупационного режима» из 478 депутатов голосовало 327, против—151; за закон о вступлении ФРГ в Западноевропейский союз и НАТО — 315, против — 153; за закон о размещении иностранных войск в ФРГ — 323, против— 151. 18 марта парижские соглашения были одобрены и верхней палатой боннского парламента — бундесратом.

23 декабря 1954 г. парижские соглашения одобрила палата депутатов Италии 335 голосами против 215.

Решение о ратификации удалось вырвать путем беспрецедентного нажима и шантажа. В марте 1955 г. 139 голосами против 82 ратификацию одобрил итальянский сенат.

Во Франции вокруг утверждения парижских соглашений развернулась особенно острая борьба. Кампания .нажима на депутатов перешла всякие границы. Правительство Мендес- Франса прилагало лихорадочные усилия, чтобы протащить решение о ратификации. Отрицательное отношение большинства депутатов французского парламента к парижским соглашениям было известно еще до начала дебатов. Некоторые комиссии Национального собрания, в том числе комиссия национальной обороны, высказались против соглашений. В других комиссиях одобрение было получено большинством в один-два голоса.

О подлинном отношении Национального собрания Франции к парижским соглашениям убедительно свидетельствует то, что ст. 1—важнейшая статья законопроекта о ратификации, одобряющая протокол об изменении Брюссельского пакта и протоколы о вооружении Западной Германии и включение ее армии в Западноевропейский союз,— была отвергнута 24 декабря 1954

г. 280 голосами против 259. Несмотря на то что в дальнейшем путем сложных маневров удалось изменить характер голосования по отвергнутой 24 декабря ст. 1, первоначальное голосование весьма знаменательно.

На французский парламент было оказано грубейшее давление со стороны иностранных государств. Планы вооружения Западной Германии, заявляли в Вашингтоне, будут осуществляться независимо от того, как поступит Франция. Английское министерство иностранных дел опубликовало официальное заявление о том, что ФРГ будет* вооружена независимо от решения Национального собрания Франции. Со страниц западной печати не сходили сообщения о возможном прекращении американской помощи Франции, об «изоляции» Франции. Публиковались сообщения о том, что уже проходят или намечаются англо-американские совещания по вопросу о вооружении ФРГ без согласия Франции.

Методы, применявшиеся в целях нажима на депутатов, ярко характеризует выступление в Национальном собрании Мендес-Франса 29 декабря 1954 г.

Французский премьер, грубо извращая действительность, говорил: «В течение четырех лет Россия не проявила никакой инициативы, которая могла бы оправдать отсрочку вооружения Германии». Мендес-Франс заявил также, что после провала ЕОС для Советского Союза настал «момент заговорить» и внести свои предложения, чего будто бы СССР не сделал.

'Между тем в заявлении МИД СССР от 10 сентября 1954 г. и в советской ноте от 23 октября 1954 г. содержались конструктивные предложения и выражалась готовность обсудить предложения западных держав по германскому вопросу.

Мендес-Франс утверждал далее, что ратификация парижских соглашений будто бы «благотворно повлияет» на будущие переговоры с Советским Союзом !. В его речи содержалось немало и других необоснованных заявлений и измышлений.

После 16 бурных заседаний 30 декабря парижские соглашения были утверждены Национальным собранием Франции незначительным большинством. За них не проголосовало даже 50% общего числа депутатов. Из общего числа 627 депутатов за ратификацию высказалось лишь 287 человек. 23

марта 1955 г. начались дебаты по вопросу о ратификации в верхней палате — в Совете республики. Англия и США снова резко усилили нажим на Францию. В это время было опубликовано нашумевшее письмо Черчилля Мендес-Франсу, в котором он угрожал, что в случае отказа от ратификации впредь «кресло Франции на международных переговорах будет пустым». Президент США еще 10 марта заявил о готовности держать американские войска в Европе, призванные «гарантировать» безопасность Франции.

Дебаты в Совете республики проходили с 23 по 27 марта. На восьми заседаниях выступили 52 оратора. Незначительным большинством парижские соглашения были одобрены.

Почему же французский парламент,.похоронивший договор о ЕОС, ратифицировал не менее опасные парижские соглашения? Здесь сыграли свою роль немаловажные обстоятельства и факторы. Отметим основные из них.

За время, прошедшее между разработкой договора о ЕОС и его провалом, т.

е. с 1950 по 1954 г., произошло изменение в соотношении сил между Францией и ФРГ. Резкое экономическое усиление ФРГ показало, что «наднациональное» Европейское оборонительное сообщество могло бы стать средством утверждения господства Западной Германии над Францией. И французский крупный капитал решил ориентироваться на союз, на партнерство с западногерманскими империалистами, в рамках парижских соглашений. Известно, что заключение этих соглашений совпало со значительным расширением связей между крупнейшими монополиями двух стран.

Кроме того, влиятельные круги господствующего класса Франции считали, что участие в ЕОС, означавшее ограничение суверенитета страны над ее вооруженными силами, могло затруднить борьбу Франции за сохранение своей колониальной империи. Парижские соглашения в этом отношении представляли меньшую опасность.

Наконец, сказался нажим США, а также Англии. Участие последней в Западноевропейском союзе ослабило оппозицию против вооружения ФРГ со стороны правых парламентских кругов.

Обстоятельства ратификации парижских соглашений в парламентах западноевропейских стран убедительно свидетельствуют, что эти соглашения были навязаны им вопреки воле подавляющего большинства населения.

Парижские соглашения, создавшие новую агрессивную группировку в Европе с участием западногерманских реваншистов, резко осложнили международную обстановку и усилили опасность новой войны. Путем осуществления парижских соглашений империалистические державы рассчитывали укрепить свою «позицию силы», изменить стратегическое соотношение сил в свою пользу.

<< | >>
Источник: Иноземцев Н.Н.. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны / В ТРЕХ ТОМАХ / Москва. 1963

Еще по теме 4. Ратификацйя парижских соглашений:

  1. VI. История 1. План Шумана
  2. 1. Дружба братских народов. Военно-политический союз стран социализма
  3. 3. Обеспечение европейской безопасности — актуальная задача внешней политики социалистических государств
  4. 5. Английский империализм и Западная Европа
  5. 3. Внешнеполитический кризис 1954 г.
  6. 1. Возникновение всемирного движения в защиту мира
  7. КУРС ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ДЕРЖАВ НА УСИЛЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ В ЕВРОПЕ. МИРОЛЮБИВАЯ ПОЛИТИКА СССР И ДРУГИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
  8. 1. Совещания западных держав в Лондоне и Париже
  9. 4. Ратификацйя парижских соглашений
  10. 2. Советский Союз и проблема обеспечения коллективной безопасности в Европе
  11. ГЛАВА XXVII СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА — ВАЖНЫЙ ВКЛАД В ДЕЛО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ НАРОДОВ
  12. 1. Варшавское совещание
  13. 1. Австрийский вопрос до 1955 г.
  14. ПАРИЖСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОДНОВРЕМЕННОМУ ПЕРЕСМОТРУ БЕРНСКОЙ И ВСЕМИРНОЙ КОНВЕНЦИЙ (1971 г.)
  15. 1 Участие государств в многосторонних соглашениях
  16. 2 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПАРИЖСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -