3. Пятая республика и НАТО. Франко-американские отношения. Политика Франции в Европе

В последние годы Четвертой республики сторонники генерала де Голля резко критиковали США и Атлантический союз, выражали свое недовольство тем, что Франция не имеет в руководстве им достаточного веса и что НАТО не помогает проведению французской колониальной политики.

С приходом де Голля к власти в 1958 г.

Еще в июне 1958 г., во время переговоров с Даллесом и Макмилланом, де Голль указал, что важнейшие политические решения в НАТО принимаются США и Англией, а во многих случаях одними США. Де Голль потребовал, чтобы впредь к решению таких вопросов привлекалась и Франция.

24 сентября 1958 г. де Голль направил президенту Эйзенхауэру и премьер-министру Макмиллану специальные послания, в которых выдвинул категорическое требование учредить систему постоянных консультаций США, Англин и Франции для принятия важнейших решений. Согласно разъяснениям печати, речь шла о создании высшего политического органа Атлантического союза, который утверждал бы и координировал политику великих западных держав и всех членов НАТО. В своем меморандуме де Голль потре- бовал, чтобы в случае большого военного конфликта решение о применении атомного оружия не могло быть принято без участия Франции.

Другим элементом французской программы явилось требование о восстановлении французского контроля над вооруженными силами Франции, переданными в распоряжение НАТО. До этого в Атлантическом союзе господствовала американская концепция «интеграции», согласно которой вооруженные силы участников НАТО находились под исключительным командованием атлантических органов, т. е. практически США. Эти вооруженные силы были почти полностью изъяты из ведения своих правительств, обязанных лишь оплачивать их содержание.

Французские требования были, однако, в декабре 1958 г. на сессии совета Атлантического Союза отклонены.

В начале 1959 г. Париж попытался оказать нажим на Соединенные Штаты и Англию, чтобы добиться удовлетворения своих требований. Французское правительство в марте приняло решение не передавать в случае войны корабли средиземноморского флота под командование НАТО. Затем, в связи с отказом США предоставить Франции сведения, необходимые для производства термоядерного оружия, Франция заявила, что не разрешит Соединенным Штатам держать на своей территории атомное оружие. Командованию НАТО пришлось в январе 1960 г. вывести из Франции соединения американской атомной авиации и перевести их в Англию и в Западную Германию. Франция отказалась также принять участие в создании объединенной системы противовоздушной обороны НАТО в Западной Европе.

Средством, с помощью которого де Голль стремился укрепить позиции Франции в НАТО, было решение о создании ею собственного атомного оружия. Он заявил 23 октября 1958 г.: «Когда мы станем атомной державой, а этого не так долго ждать, у нас будет больше возможностей заставить почувствовать наши намерения» К Одновременно началась перестройка французских вооруженных сил с целью подготовки к действиям в условиях атомной войны.

С самого начала представители различных политических кругов высказывали небезосновательные сомнения в том, что эти дорогостоящие мероприятия могут укрепить международные позиции Франции. Так, Раймон Арон писал в газете «Фигаро»: «Что бы там ни говорили, изготовление нескольких атомных или даже термоядерных бомб ничуть не усилит позиции Франции в мире или ее авторитет на международных совещаниях. Соединенные Штаты не господствовали над человечеством даже в то время, когда они одни владели атомным оружием» 302.

Политика атомного вооружения способствовала ориентации наиболее правых французских кругов на союз с западногерманскими милитаристами, которые всемерно усилили борьбу за атомное оснащение бундесвера.

В странах Африки проводилась широкая кампания протеста против испытания французской атомной бомбы в Сахаре. Генеральная Ассамблея

ООН в своей резолюции осудила намерение Франции начать атомные взрывы и призвала ее воздержаться от испытаний. Движение против французских атомных испытаний приобрело особенно большой размах в связи с тем, что другие ядерные державы в это время не проводили испытаний.

Правящие круги Пятой республики игнорировали все протесты. 13 февраля 1960 г. они взорвали свое первое атомное устройство — плутониевую бомбу примерно такой силы, какой обладали американские бомбы, сброшенные в 1945 г. в Японии. В марте они провели второй взрыв, в декабре 1960

г.— третий, а в начале 1961 г.— четвертый. В 1963 г. во Франции была создана атомная бомба, пригодная для транспортировки самолетами «Мираж IV».

Проблема атомного вооружения стала серьезным фактором обострения франко-американских отношений. Правительство США попыталось оказать нажим на Францию, чтобы «усмирить» французские правящие круги. Однако это не привело ни к каким результатам. Франко-американские разногласия продолжали обостряться.

В конце мая 1961 г. в Париж прибыл президент США Кеннеди. В ходе переговоров де Голля и Кеннеди 31 мая, 1 и 2 июня 1961

г. выяснилось, что точки зрения сторон на методы «интеграции» НАТО в корне расходятся. Кеннеди отклонил требования де Голля о предоставлении Франции помощи в производстве атомного оружия путем раскрытия секретов этого производства,

об увеличении роли Франции в руководстве НАТО и т. п.

Участники переговоров пришли к полному единодушию только по берлинскому вопросу. Кроме того, де Голль был вынужден дать согласие на возвращение американской атомной авиации во Францию.

В начале 1963 г. американо-французские отношения вновь обострились.

Поводом к этому послужило выступление президента де Голля .на пресс- конференции 14 января 1963 г. Генерал дал понять, что Франция не намерена полагаться лишь на союз с США и поэтому решила «самостоятельно создавать и в случае надобности самостоятельно применять свои атомные силы». Генерал категорически отклонил американский план создания «объединенных ядерных сил НАТО». Столь же решительно он высказался против принятия Англии в «Общин рынок», чего усиленно добивался Вашингтон.

Этот новый поворот деголлевской дипломатии, который в американской печати называли «атомной бомбой, сброшенной на политику Кеннеди», был предопределен рядом объективных обстоятельств.

Большую роль сыграло прекращение продолжавшейся с 1954 г. войны в Алжире, которая не только отвлекала огромные материальные и людские ресурсы, но и резко ограничивала внешнеполитические возможности Франции. Установление мира в Алжире развязало руки де Голлю. Вместе с тем на политику правительства де Голля оказало свое влияние относительное укрепление экономических позиций Франции. Был ликвидирован дефицит платежного баланса и уменьшен бюджетный дефицит, увеличились валютные резервы, улучшилось положение Франции на мировых рынках. О былой

экономической зависимости Франции от США теперь уже не могло быть и речи.

Обострение франко-американских отношений в 1963 г., несомненно, ускорили и действия самих США. Их проект объединенных ядерных сил НАТО был явно направлен на то, чтобы заставить Францию отказаться от создания собственной ядерной мощи.

В момент прихода де Голля к власти много сомнений и предположений высказывалось по поводу его будущей политики в отношении Западной Германии.

Действительно, де Голль подтвердил некоторые положения своей прежней программы и, в частности, высказался за незыблемость границы Германии по Одеру — Нейссе, установленной на Потсдамской конференции. Однако вместе с тем он взял курс на сближение с правящими кругами ФРГ. В этом отношении важную роль сыграли встречи де Голля с Аденауэром, состоявшиеся 14 сентября и 26 ноября 1958 г. На переговорах генерал де Голль поддержал политику Бонна. Политику Франции в отношении Бонна в это время нельзя рассматривать вне связи с попытками де Голля добиться увеличения роли и влияния Франции в Атлантическом союзе. Наряду с другими методами давления на США и Англию деголлевская дипломатия стремилась провести в жизнь широко разрекламированную идею создания на базе европейского «Общего рынка» континентального блока западноевропейских стран во главе с Францией. Естественно, что без согласия и поддержки Бонна — сильнейшего участника этого блока — не было никаких шансов на осуществление такой идеи. Кроме того, французские правящие круги хотели заручиться поддержкой Бонна в осуществлении своей ядерной программы, а также в своем соперничестве с Великобританией в Западной Европе и на мировых рынках.

Что же касается Бонна, то, соглашаясь на поддержку французской позиции, он в то же время требовал от Франции поддержки своей политики усиления международной напряженности, реваншизма и агрессии как в германском вопросе вообще и в отношении Западного Берлина в частности, так и в других международных вопросах.

В политике сближения с Бонном большую роль сыграло давление крупного французского капитала. Сильнейшие французские монополии и банки в 1957—1958 гг. взяли курс на сотрудничество с западногерманским капиталом по трем основным направлениям: совместное завоевание внешних рын- w ков, тесное сотрудничество в области атомной и авиационной промышленности, эксплуатация природных богатств Африки.

июля 1960 г. в Париже состоялась новая встреча Аденауэра с де Голлем. Аденауэр изложил де Голлю план ускорения европейской «интеграции», весьма выгодной западногерманским монополистам. Генерал де Голль, со своей стороны, выдвинул проекты усиления роли континентальных держав в НАТО и создания в связи с этим «постоянного политического секретариата» шести стран «малой Европы». Эти проекты выражали прежнее намерение сколотить континентальный блок западноевропейских стран под эгидой Франции, направленный против создания «наднациональных» органов, чего добивался Аденауэр. Западногерманские империалисты не без основания рассчитывали, что «наднациональная» структура предоставит им руководящую роль как' сильнейшим участникам европейского «объединения». Де Голль в противовес этому выдвинул идею «Европы отечеств», в которой участники сохранили бы свою независимость.

Одновременно с переговорами Аденауэра и де Голля в Париже происходили совещания боннского военного министра Штрауса и французского министра обороны Месмера. Они рассмотрели программу совместного производства вооружений, включающую около пятнадцати проектов, в том числе совместное производство ракет и самолетов. Штраус потребовал отмены ограничений водоизмещения и вооружения кораблей западногерманского флота. По этим вопросам все требования Бонна получили поддержку. Франция дала согласие на заключение договора о предоставлении баз для частей бундесвера на французской территории.

Выражением курса Франции на союз с ФРГ явился договор о сотрудничестве между Францией и ФРГ от 22 января 1963 г. Подписание договора совпало с резким усилением антиамериканских и антианглийских тенденций в политике Франции. Де Голль пошел на договорное оформление «оси Бонн — Париж» также и в связи с намечавшейся отставкой Аденауэра, стремясь связать его преемников определенными обязательствами в отношении Франции.

Договор между ФРГ и Францией 1 предусматривает регулярные встречи глав двух правительств, министров иностранных дел, военных министров и начальников генеральных штабов. Оба правительства заявили о своем намерении консультироваться перед принятием любого важного решения в области внешней политики. Они обязались обмениваться информацией, тесно координировать свои. действия в слаборазвитых странах. Стороны приняли решение разработать общую доктрину военной стратегии и тактики и создать специальный институт оперативных исследований. Они договорились о широком обмене военным персоналом и о всестороннем сотрудничестве в области производства вооружений и т. п. Кроме того, в договоре содержались положения о сотрудничестве в области воспитания молодежи, о более широком изучении в каждой стране языка другой, об унификации дипломов и университетских званий, о сотрудничестве в области научных исследований. Опыт франко-западногерманских отношений в первые годы существования Пятой республики показал, что французским правящим кругам не удалось превратить Западную Германию в «лояльного союзника». Тем более не удалось подчинить Бонн целям французской политики. В конце рассматриваемого периода франко-западногерманские противоречия вновь обострились.