Практическая реализация публичной дипломатии в различных регионах мира
Изучая публичную дипломатию Китая в контексте отношений со странами мира, можно проследить некоторые особенности, характерные для политики в том или ином регионе. Так, в отношении развитых стран Запада Китай продолжает планомерно популяризировать идеи о возможности мирного сосуществования государств с различным политическим и социальным устройством, важности поддержания самобытности различных культур в эпоху глобализации и необходимости каждой страны выбирать свой путь развития. Среди развитых стран Запада особое место во внешней политике КНР занимают отношения с ведущей мировой державой - Соединенными Штатами Америки. При изучении внешней политики Китая, в фокусе исследователей зачастую оказываются различные аспекты американокитайского взаимодействия. Это неудивительно: характер отношений двух крупнейших игроков мировой политики влияет на процессы, происходящие не только на локальном, но и на глобальном уровне. Соперничество КНР и США в сфере «мягкой» силы, наглядно иллюстрирует эту специфику американо-китайских отношений. На локальном уровне мероприятия китайского руководства по популяризации китайского языка и культуры в США ориентированы сугубо на американскую аудиторию и призваны улучшить противоречивый имидж Китая среди американцев. На глобальном - деятельность руководства страны по улучшению имиджа Китая в мире, активная политика по наращиванию «мягкой» силы и популяризации китайских ценностей являются вызовом для преобладающей в мире американоцентричной модели. После распада Советского Союза США остались не только крупнейшей мировой державой, но и страной, не имеющей равных по показателям «мягкой силы». Американские ценности, такие как либеральная демократия и рыночная экономика были объявлены как общемировые и являющиеся эталоном для всех остальных стран. Доминирование в сфере информации привело к тому, что и массовая культура США, американские фильмы, музыка и телевидение стали абсолютными лидерами рынка развлечений во всем мире. Это позволило американцам оказывать влияние на мировое общественное мнение и создавать стандарты поведения для всех участников мирового сообщества. Именно по инициативе западных и преимущественно американских исследователей и средств массовой информации в 90-е годы возникла «теория китайской угрозы», из-за которой имидж Китая долгое время находился на крайне низком уровне. Кардинально ситуация начала меняться в начале 2000-х. Экономические успехи Китая, разработка новой прагматичной стратегии развития в рамках концепции «мирного возвышения», а затем «мирного развития» и «гармоничного мира» которые совпали со снижением авторитета США на мировой арене и повлияли на соотношение сил. Китай не только начал тщательно разрабатывать стратегию публичной дипломатии с целью «завоевания умов», но и накопил достаточное количество материальных ресурсов для ее воплощения на практике. «Американское» направление китайской публичной дипломатии оказалось одним из наиболее сложных и противоречивых. С одной стороны, повышение статуса Китая в мире повлекло за собой вполне естественное желание страны играть более активную роль в международных отношениях, занять достойную нишу в трансформирующейся мировой системе и принимать активное участие в формировании нового мирового порядка, учитывающего интересы Китая. С другой стороны, несмотря на наличие спорных и даже конфликтных вопросов в двусторонних отношениях, сотрудничество и выстраивание конструктивного диалога с США признается руководством КНР приоритетной задачей. Это отражается не только в совместных политических декларациях - как китайские, так и зарубежные исследователи отмечают неизбежность взаимодействия двух стран по самому широкому спектру вопросов: стабилизация мировой экономической ситуации, изменение климата, ядерное нераспространение, вызовы региональной и глобальной безопасности - лишь некоторые примеры. Однако в США усиление Китая до сих пор расценивается не как основание для развития равноправных отношений со стремительно наращивающим политическое и экономическое влияние государством, а скорее как детонатор роста алармистских настроений в США256. Таким образом, Китай оказался перед сложной задачей: обеспечить свои внешнеполитические интересы и улучшить имидж, но при этом не осложнить отношения с Вашингтоном. В соответствии с этой задачей, основные усилия публичной дипломатии Китая на американском направлении были направлены на популяризацию китайской культуры и разъяснение китайской точки зрения среди населения США. В дополнение к этому, глобально ориентированный курс Китая на создание имиджа ответственного и миролюбивого государства, не представляющего опасность для мировой стабильности и для США в частности, логично дополняет деятельность на американском направлении. Такое позиционирование перекликается с идеей, высказанной первым заместителем Госсекретаря США Робертом Зелликом, который выразил надежду, что Китай может стать не просто крупнейшим актором, но и «ответственным акционером» (responsible stakeholder) . Разъяснение специфики китайского восприятия мира и знакомство американцев с самобытной культурой Китая было выбрано китайским руководством как приоритетное направление публичной дипломатии в США так как недостаток информации о Китае, ее необъективная интерпретация, а как следствие предвзятое отношение к Китаю, рассматривается в Пекине как главная причина недопонимания и недоверия в двусторонних отношениях. Можно выделить два основных вектора, по которым КНР ведет работу по популяризации китайской культуры в США: путем увеличения интереса к китайскому искусству (например, литературе, кинематографу) и созданием образовательных программ. Безусловно, соперничать с США, безоговорочным лидером в сфере кинематографа, достаточно трудно, однако за последние годы китайский кинематограф сумел выйти на второе место в мире после американского. В 2012 году кассовые сборы китайских фильмов составили 2.78 млрд. долларов. Правда необходимо уточнить, что большая часть сборов приходится на отечественных зрителей (доля зарубежного проката составляет лишь 168 млн. долл., доля США - примерно 400 тыс. долл.). Вместе с тем китайские фильмы вышли на первое место по популярности среди иностранных фильмов в США. Учитывая традиционно низкий интерес американской аудитории к иностранным фильмам, это является серьезным успехом. В 2010 году в Нью-Йорке состоялся первый Фестиваль китайских фильмов, организованный совместно с Советом по искусству американцев китайского происхождения (Chinese American Arts Council) и канала CCTV-6 (канал китайских фильмов China Central Television). Это одно из многих мероприятий Совета, основная цель которого сохранять культурное наследие 255 китайцев, живущих в США и знакомить американцев с китайской культурой. В 2011 году была запущена программа «Американо-китайская культурная инициатива» (АККИ), совместный проект американского международного центра Меридиан и Китайской ассоциации по международному культурному сотрудничеству. При поддержке ассоциации организуются визиты государственных чиновников, бизнес лидеров, ученых и деятелей искусства двух стран, проводятся ежегодные конференции по вопросам культурного обмена, выставки, концерты, национальные праздники и фестивали с целью знакомства с культурами обеих стран. Активная работа началась и в сфере популяризации китайской литературы. По оценкам экспертов десять лет назад в Китае соотношение импортируемой и экспортируемой литературы составляло 10 к 1, литература экспортировалась в основном в некоторые азиатские государства, а также в Гонконг, Макао и на Тайвань, а пассивный баланс в литературной торговле с Европой и Америкой составлял 100 к 1. До последнего времени произведения китайской художественной литературы редко попадали в списки мировых бестселлеров, тем более они не пользовались популярностью среди предпочитающей отечественную литературу американских читателей. В 2012 году всего лишь 453 из всех опубликованных в США книг были иностранного происхождения, что составляет 3% от общего количества (из которых лишь 16 книг - китайских). После получения Мо Янем в 2012 году нобелевской премии по литературе, интерес к китайской литературе начал постепенно возрастать. Известный американский сайт Amazon.com запустил раздел по продаже иностранных книг, переведенных на английский язык, и в марте 2012 года там появилась первая книга китайского писателя. В большей степени заметен эффект от мероприятий в сфере образования, в частности изучения китайского языка. США абсолютный лидер по количеству институтов Конфуция в мире - 71 институт. В 2006 году китайское руководство инициировало программу по увеличению численности изучающих китайский язык в американских университетах - в 2500 университетах были организованы курсы по программам предварительного зачисления в ВУЗ, предлагающие китайский язык в качестве будущей специализации. В 2010 году президент США Барак Обама анонсировал начало совместной программы «100 000 Strong», цель которой довести к 2014 году количество американских студентов, получающих образование в Китае до 100 тыс. По данным отчета Института международного образования (США), количество американцев обучающихся в Китае неуклонно возрастает от, приблизительно, 3 тыс. в 2000 году до более 15 тыс. в 2010 году. В связи с тем, что недостаток информации о Китае и предвзятая интерпретация фактов со стороны иностранных журналистов способствовала созданию негативного имиджа страны, вторым (после популяризации национальной культуры) направлением китайской публичной дипломатии стало обеспечение доступа американской публики к информационным ресурсам, предоставляющим китайскую точку зрения по актуальным вопросам. Как уже отмечалось, Китай уже давно проводит работу по расширению своего информационного присутствия в англоязычном секторе сети Интернет и увеличивает число англоязычных СМИ. Касательно конкретно американского направления, можно выделить то, что в 1996 году под эгидой Чайна Дэйли в США начало издаваться приложение к крупнейшей американской газете «Вашингтон Пост» (Washington Post) - «Чайна Уотч» (China Watch). С 2009 года выпускается американская версия Чайна Дэйли, которую можно свободно купить в газетных киосках крупных городов США, или читать в режим онлайн. Издание посвящено различным вопросам американо-китайских отношений, новостям культуры, экономики и политики Китая. В 2012 году, наряду с международным англоязычным каналом CCTV-9, был запущен телевизионный канал CCTV America, ориентированный на жителей США. Миссия канала, по данным сайта: «обеспечить англоговорящую аудиторию альтернативной точкой зрения на события в мир путем их подробного освещения» . Канал освещает не только события в Китае, но и значимые события в мире с китайской точки зрения. В 2009 году на ведущих телеканалах США была запущена серия 30-секундных рекламных роликов под общим названием «Made in China» (сделано в Китае), которые были призваны развеять популярный стереотип о том, что в Китае производится главным образом дешевая продукция низкого качества. В 2011 году на Таймс Сквер в Нью-Йорке был размещен огромный билборд с рекламой новостного агентства «Синьхуа», а несколько месяцев ранее штаб- квартира агентства была перенесена из спального района Нью-Йорка на Манхэттен. После визита Ху Цзиньтао в США в 2011 году на огромных экранах Таймс сквер в Нью-Йорке была запущена серия 60-секундных фильмов про Китай «Experience China» (испытай Китай), в которых демонстрировалась жизнь китайцев, достопримечательности страны и известные личности. Таким образом, можно заключить, что китайское руководство проводит масштабную работу на всех уровнях по улучшению имиджа страны среди американской аудитории. Однако, несмотря на огромные объемы ресурсов, которые выделяет Китай, успехи в этой области пока недостаточно высоки. По опросам общественного мнения благоприятный имидж Китая в США в период 2007-2013 года колеблется в районе 40-50% процентов . Представляется, что это обусловлено целым комплексом факторов. Во-первых, объективные трудности идеологической конкуренции с США, которые не только являются мировым лидером в проведении мероприятий публичной дипломатии, но и в данный момент являются практически монополистами в сфере «мягкой силы». Китаю, напротив, не 256 только приходится выстраивать стратегию с изначально невыгодных позиций, но и постоянно реагировать на традиционную критику с американской стороны. К тому же, идея о «китайской угрозе», получившая активное распространение во многом благодаря американским СМИ, прочно закрепилась в сознании американцев. Во-вторых, эффект от многих мероприятий проявляется лишь в долгосрочной перспективе (например, положительный эффект от образовательных программ может появиться спустя десятилетия). В-третьих, отсутствие опыта в данной сфере пока является серьезным препятствием для проведения эффективной политики. В то же время положительный момент китайской стратегии заключается в том, что руководство страны ведет осторожную и сдержанную политику, не обостряет обстановку и постоянно подчеркивает миролюбивый, а не конфронтационный характер предпринимаемых шагов. Представляется, что тактика «перехода через реку, нащупывая камни» характерная для современной китайской внешней политики, в данной ситуации окажется полезной. Немного в другом ключе обстоят дела с европейским направлением китайской публичной дипломатии, в частности в отношениях с Европейским Союзом. Первыми важными совместными документами, которые во многом определили вектор дальнейшего развития отношений, стали Торговое соглашение 1978 года и Соглашение о торговле и сотрудничестве 1985 года. В середине 1990-х годов, когда повышение политического и экономического статуса Китая стало очевидным, Европейский Союз осознал необходимость не только развивать экономический вектор сотрудничества, но и выработать комплексную стратегию в отношении быстро развивающейся азиатской державы. В 1995 году был принят первый такой документ «Долгосрочная политика китайско-европейских отношений». В нем, в частности, говорится, что, несмотря на серьезное охлаждение отношений, после событий 1989 года на Тяньаньмэнь, Европе необходимо пересмотреть свои позицию в духе «новой азиатской стратегии», развивать долгосрочные двусторонние отношения которые бы соответствовали политическому, экономическому, региональному и глобальному статусу Китая, и стали бы краеугольным камнем внешней политики Европейского Союза, как в Азии, так и в мире»257. В стратегии не только подчеркивается важность Китая как торгового партнера, крупнейшего рынка сбыта и поставщика товаров, но и необходимость сотрудничества по широкому спектру вопросов глобального значения - от ядерного нераспространения до экономической безопасности. В этом же документе упоминается необходимость активного вовлечения Китая во все международные процессы и установления взаимопонимания между сторонами. Вместе с тем, в стратегии была официально закреплена озабоченность проблемами прав человека в Китае, так как «приверженность соблюдению прав и свобод человека является ядром политики Европейского Союза по всему миру»258 и Китай не является исключением. Впоследствии Европейский Союз неизменно включал пункт о правах человека в повестку дня при взаимодействии с китайской стороной. Например, в документе 1998 года «Выстраивание всеобъемлющего партнерства с Китаем» его вступление в ВТО рассматривается как инструмент оказания давления в вопросе соблюдения прав человека259. В 1995 году была начата практика ежегодных двусторонних диалогов Китай- ЕС по правам человека. Более того под эгидой Европейской Комиссии по правам человека проводятся различные образовательные семинары для китайских и европейских экспертов в этой сфере, на которых участники имеют возможность обменяться опытом и поделиться своим видением ситуации. К слову сказать, КНР активно использует эти площадку для проведения своей политики: неизменно выражая готовность сотрудничать по вопросам прав человека, Китай в то же время не перестает акцентировать важность особого китайского пути развития, и его права на следование этому пути. С началом 2000-х китайские руководители так же осознали необходимость формулировки собственной стратегии в отношении ЕС. Первый такой официальный документ появился в 2003 году. В нем китайская сторона подчеркнула, что, несмотря на то, что у обеих сторон нет конфликта интересов и они не несут опасности друг для друга, различия в историческом опыте, культурном наследии, политической системы и уровня экономического развития предопределяют разницу во взглядах на различные проблемы, что вполне естественно. При этом, если взаимодействие будет происходить в духе взаимного уважения и доверия, это никак не повлияет на качество отношений. Так же в данном документе было подчеркнуто, что ЕС следует неукоснительно придерживаться принципа «одного Китая» в отношении Тайваньского вопроса и не поддерживать отношения с правительством Тибета в изгнании263. Основная часть документа была посвящена сотрудничеству в различных сферах: экологии, высоких технологий, сельского хозяйства, образования и так далее. Уровень и скорость развития отношений КНР-ЕС в начале XXI века позволил экспертам говорить о появлении примера «образцового сотрудничества» между двумя субъектами международных отношений. Это определялось не только крепкими экономическими связями, но и отсутствием в отношениях такого зачастую проблемного момента как «вопрос безопасности». В отличие от, например, американо-китайских отношений, где вопросы безопасности играют серьезную роль, КНР и ЕС не воспринимают друг друга как непосредственную военную угрозу. Однако, не смотря на успешное и плодотворное экономическое сотрудничество, политические отношения двух акторов продолжали оставаться слабым звеном. Жесткая реакция ЕС на беспорядки в Тибете 2008 года, встречи ряда европейских лидеров с Далай Ламой, не смотря на противодействие Китая, попытки бойкотировать Олимпийские игры в Пекине привели к резкому ухудшению отношений. Опросы общественного мнения показывали, что упал не только имидж Китая, в странах ЕС, но и китайские респонденты стали негативнее воспринимать европейцев. Это привело к четкому осознанию того, что, не смотря на хорошую экономическую сторону отношений (в 2012 году торговый оборот товаров составил 433,6 млрд. евро, услуг - 49,8 млрд. евро) 260 нужно выстраивать политический и межкультурный диалог, так как достигнутые успехи могут аннулироваться при отсутствии взаимопонимания и доверия. Таким образом, основной задачей публичной дипломатии КНР в отношении ЕС стало установление более доверительных партнерских отношений и сглаживание дискуссий о внутренних проблемах Китая (самая острая из которых - проблема соблюдение прав человека). Как и в случае с США, по мнению китайской стороны, ограниченное количество информации о Китае в Европе и ее предвзятая интерпретация - важный фактор, который препятствует полноценному взаимопониманию и принятию различными культурами друг друга. Представители КНР постоянно напоминают европейским коллегам, что, не смотря на различия, у Китая и ЕС много общего - обе стороны выступают за многополярный мир, отказ от военных методов, ведущую роль ООН и решение глобальных проблем таких как терроризм и экология261. Европейские исследователи в свою очередь считают, что главная причина в том, что у Китая и Европы слишком разная система ценностей262. Для европейцев такие вопросы как защита свободы слова и прав человека, верховенство закона и т.д. являются первоочередными, им традиционно уделяется серьезное внимание. Такое различие создает серьезный барьер, который сложно преодолеть простым увеличением информированности европейцев263. Эту точку зрения косвенно в целом опросы общественного мнения, которые показывают, что права человека волнуют европейцев больше других вопросов связанных с Китаем. Например, когда в 2008 году был проведен опрос, какое событие можно считать наиболее значимым 33% респондента из Франции и 26% респондентов из Г ермании ответили, что это Тибетская проблема. Для сравнения, в США этот ответ выбрали всего лишь 7%264. Тем не менее, в стратегии публичной дипломатии в Европе, Китай так же делает ставку на культуру. В октябре 2007 года между Китаем и ЕС подписана совместная декларация о культурном сотрудничестве 265 266 , призванная стать документальной базой для проведения совместных мероприятий, обмена опытом в сфере культуры и разработкой политики налаживания межкультурного диалога. В рамках этого сотрудничества в 2010 году Китай и ЕС провели первый саммит по культурному сотрудничеству, а на 13 саммите КНР-ЕС 2012 год был объявлен годом межкультурного диалога . Под эгидой Министерства культуры Китая за последние годы в странах Европы был проведен ряд крупных культурных мероприятий: культурные года Китая в различных европейских странах, фестиваль Китай сегодня (China Now), прошедший в 2008 году в Великобритании. Кроме этого Китай принял участие в качестве почетного гостя на Франкфуртской книжной ярмарке 2009 года, и в том же 2009 году Китаю был посвящен крупнейший в Европе и фестиваль культурного наследия «Европалия»267 268 269. Второй раз в истории этого фестиваля, проходящего в Брюсселе была представлена азиатская страна (в 1989 году он был посвящен Японии). На мероприятии Китай представил более 500 мероприятий: выставок, концертов, книжных ярмарок и т.д. Активизировалось проникновение на европейский рынок китайской кинематографической продукции. Начиная с 2008 года ССТВ-6 совместно с Международным каннским кинофестивалем проводит вечер китайских фильмов (China’s night), на который приезжают известные китайские актеры, демонстрируется традиционное китайское искусство, мероприятие сопровождается красочным пиротехническим шоу. В последние годы китайская кинопродукция все чаще получает признание на известных во всем мире международных кинофестивалях, проводимых в Европе. Режиссер Цзя Чжанкэ получил высшую награду за фильм «Натюрморт» в 2006 на Венецианском фестивале, а в 2013 за лучший сценарий на Каннском фестивале за фильм «Прикосновение греха». Фильм «Черный уголь, тонкий лед» режиссера Дяо Инаня получил на Берлинском кинофестивале 2014 года награды в категориях «лучший фильм» и «лучший актер» (Ляо Фань) . Проводится разноплановая работа в сфере образования. Помимо «визитной карточки» Китая - Институтов Конфуция (лидеры по их количеству Франция - 14, Великобритания - 13, Германия - 11, Италия - 9), активно формируются двусторонние основы сотрудничества в сфере образования по линии КНР-ЕС. В 2007 году стороны подписали совместную декларацию о сотрудничестве в сфере высшего и профессионального образования, в которой признали ключевую роль образования в улучшении взаимопонимания сторон и построения всеобъемлющего стратегического партнерства . Уже в 2007 году Китай запустил программу языкового обмена с ЕС, основная цель которой состояла в знакомстве европейцев с китайской культурой и языком. В рамках программы 100 студентов из стран ЕС получили гранты на обучение в Ките . Второй крупномасштабный проект - «Окно в ЕС» (EU Window) был запущен в 2008 году. Данный проект, рассчитанный на два года, был ориентирован на преподавателей китайского языка и директоров школ, в которых преподается китайский язык . В целом в период с 1997 по 2010 год в Китае по различным грантовым программам обучалось порядка 10 000 студентов из стран ЕС. В апреле 2012 года в Брюсселе был проведен первый раунд переговоров в рамках диалога на высшем уровне КНР-ЕС, в результате которого была подписана декларация об углублении двустороннего диалога с целью построения взаимопонимания между народами стран с помощью расширения контактов между гражданами. По итогам Китаем были утверждены следующие проекты: увеличить количество студентов из Европы в 2012-2016 годах до 10 000 студентов, по программе Окно в ЕС - до 200 студентов и до 2000 студентов и преподавателей по программе академической мобильности. В 2012 году КНР запланировала пригласить 1000 студентов из стран ЕС для изучения китайского языка, а так же 30 чиновников, чья деятельность связана с Китаем. Кроме этого было запланировано совместное создание центров по изучению сотрудничества по линии КНР-ЕС270 271 272. Увеличилось количество китайских журналистов в Европе с 5 в 2001 году до 43 в 2012 году, а «Синьхуа» открыло штаб квартиру в Брюсселе и 42 офиса по всей Европе, вещающих на 25 языках мира. Нередко китайские СМИ стали составлять конкуренцию европейским новостным компаниям, например, именно они первыми объявили о победе президента Франции Олланда, даже быстрее чем французские СМИ . Кроме этого китайские высокопоставленные лица прибегают и к использованию европейских СМИ в качестве площадки для диалога с читателями из Европы. Например, в преддверии своего турне по Европе в 2011 году, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян опубликовал ряд статей в крупнейших европейских СМИ: испанской газете El Pais, немецкой Suddeutsche Zeitung, в крупнейшей англоязычной газете Financial Times. В последней, статья вышла под громким заголовком «The world should not fear a growing China» (Миру не стоит бояться растущего Китая). В ней Ли подтверждает приверженность Китая мирному пути развития, заинтересованность в решении глобальных проблем и сотрудничестве с другими странами, подчеркивает вклад Китая в преодоление экономического кризиса, содействие мирному урегулированию локальных конфликтов и активное участие в деятельности международных организаций. Автор заключает, что мир и Китай одинаково нуждаются друг в друге для обеспечения светлого будущего всего мира . В 2013 году Ли опубликовал авторскую статью в СМИ стран Центральной и Восточной Европы под заголовком «Приветствие участникам второй встречи руководителей Китая, стран Центральной и Восточной Европы», в которой кроме всего прочего подчеркнул историческую связь стран: «более 60 лет назад страны Центральной и Восточной Европы одними из первых признали молодую Китайскую Народную Республику. Это открыло новую эпоху в нашем дружественном сотрудничестве. Несмотря на стихийные бедствия и экономические трудности, мы всегда помогали друг другу в самую трудную минуту. Как говорится, «Друг познается в беде». 273 274 Именно такая дружба, прошедшая сквозь горе и невзгоды, хранится в сердцах народов Китая и стран Центральной и Восточной Европы» . В результате активной деятельности КНР в Европе сложилась достаточно противоречивая ситуация: с одной стороны культурные мероприятия пользуются большим успехом, европейцы с удовольствием приобщаются к искусству и традициям страны, с другой - уровень доверия к государству по-прежнему остается достаточно низким. Другими словами китайский народ, культура и искусство принимается европейцами, а отношение к политической системе, социальному устройству в целом остается скорее негативным и даже снижается. Положительным моментом является то, что, несмотря на наличие спорных вопросов, обе стороны осознают необходимость и неизбежность поддержания конструктивных отношений. К тому же, в отличие от США теория «китайской угрозы» не получила серьезного распространения в Европе и основным противоречием в отношениях остается вопрос прав человека. Китаю еще предстоит разработать стратегию, которая позволила бы более эффективно решать задачи публичной дипломатии страны в Европе, но заинтересованность сторон в друг друге является благодатной почвой для дальнейшего углубления взаимного доверия. Подводя итог анализу публичной дипломатии Китая в странах Запада можно выделить общие проблемы, с которыми сталкивается страна. Во-первых, это серьезные различия цивилизационного характера, которые предопределили различное политическое и социальное устройство сторон. При общем подъеме интереса к китайской культуре, искусству и языку, отношения к политической и социальной системе Китая, остается недоверчивым и алармистским. Следовательно, предстоит еще долгая работа, прежде чем Китай добьется одной из основных целей своей политики в данном регионе - изменить отношение к Китаю как стране, которая не 275 разделяет «универсальные» западные ценности, и, следовательно, идеологически враждебна Западу; повернуть общественное мнение в сторону восприятия Китая, как государства, развивающееся по своим исключительным законам, обусловленным цивилизационными особенностями. Во-вторых, представляется, что недостаток опыта осуществления эффективной публичной дипломатии, особенно при взаимодействии с западными странами приводит к тому, не все приемы оказываются неэффективными, а некоторые могут даже иметь результат противоположный ожидаемому. Что касается политики в развивающихся странах, тут руководство КНР обращается к теме «общности судеб» всех развивающихся стран, неизменно подчеркивает важность сотрудничества на основе взаимной выгоды, стремление к созданию более справедливого мирового порядка, учитывающего интересы развивающихся государств. Среди развивающихся стран, государства Юго-Восточной Азии всегда имели первостепенное значение для Пекина. Отношения Китая со странами данного региона имеют глубокие исторические корни: в предыдущих главах уже упоминалась система вассалитета, в рамках которой Китай воспринимал этот регион как территории, входящие в сферу китайского господства. В конце XIX века стране пришлось отказаться от прав верховного сюзерена над этими странами. Лишь после окончания второй мировой войны и создания Китайской Народной Республики наступил период возвращения Китая в ЮВА. При этом основным побудительным мотивом для такого возвращения, по мнению отечественного востоковеда Д.В. Мосякова послужили не политические или экономические выгоды, а восстановления престижа страны, и «свидетельствовали о том, что вне зависимости от руководящих персоналий и их идеологии в китайском самосознании непрерывно сохраняются идущие из глубины веков представления о том, что вся ЮВА есть вассальное по отношению к Китаю сообщество государств, где только Китай может доминировать» . С тех пор Китай пытался решить вопрос укрепления своих позиций в ЮВА разными путями - от поддержки коммунистических режимов в 50-70-х годах до наращивания военного присутствия в 70-90-х. Однако переход к прагматичной политике в конце 90-х и ориентация на создание комфортного окружения для обеспечения целей развития поспособствовали тому, чтобы Китай в качестве внешнеполитической стратегии в данном регионе взял курс на активное участие в процессах интеграции под эгидой Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В 1991 году представитель от Китая принял участие в 24-й встрече министров стран АСЕАН в Малайзии, на которой выразил искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с организацией во имя общей выгоды, а в 1996 году на 29 встрече министров АСЕАН в Индонезии Китай получил статус полноправного партнера по диалогу. Важно отметить серьезную роль, которую Китай сыграл в период финансового экономического кризиса 1997 года отказавшись девальвировать юань и оказав финансовую помощь наиболее пострадавшим от кризиса странам, тем самым «мужественно взяв на себя обязательства крупной державы» . Этот эпизод поставил под сомнение авторитет МВФ, который оказался беспомощен в урегулировании кризисной ситуации. Некоторые западные эксперты называют 1997 г. началом реализации Китаем политики «Charm offensive» (наступательного обаяния) в ЮВА276 277 278. В 1997 г. КНР стал участником объединения АСЕАН+1 и АСЕАН+3, в 2003 году страны подписали совместную декларацию о стратегическом партнерстве во имя мира и процветания . Наконец, в 2010 году вступило в силу соглашение о зоне свободной торговли КНР-АСЕАН, инициированное Китаем еще в 2001 году, которое стало одним из важнейших событий в череде интеграционных шагов. За последние несколько лет КНР превратилась в крупнейшего торгового партнера АСЕАН, а в 2009 заняла первое место в списке торговых партнеров организации (АСЕАН в 2010 году вышла на третье место для КНР, после ЕС и США). С целью налаживания и расширения деловых связей между странами с 2004 года в городе Наньнин (Китай) проходит ежегодная выставка-ярмарка Китай-АСЕАН (CAEXPO), рамках которой, в частности, работает Деловой саммит АСЕАН-Китай (CABIS) на котором представители власти и бизнеса обмениваются мнениями по вопросам делового и экономического взаимодействия сторон. В период с 2004 по 2011 год CAEXPO посетили не только главы государства стран-участниц, но и более 1500 министров; было проведено около 200 встреч на высшем уровне, и заключено контрактов на общую Л од сумму более 49 миллиардов долларов США . CAEXPO, идея проведения которой, кстати, принадлежит тогдашнему премьер-министру КНР Вэнь Цзябао, стала одним из наиболее популярных и эффективных совместных проектов сторон и регулярно входит в топ-10 самых значимых мероприятий Китая279 280 281. Кроме этого Китай с энтузиазмом откликнулся и стал активным организатором инициативы Азиатский экономический форум (который, кстати, также проходит в Китае (Боао)). За последние годы страна стал главным источником экономической и гуманитарной помощи в регионе. Уже в начале 2000-х китайская помощь странам ЮВА превысила американскую. Например, в 2006 году Китай предоставил Лаосу помощь в 3 раза больше, а Филиппинам в 4 раза больше, чем американцы. При этом большая часть помощи шла на создание инфраструктуры, энергомощностей и строительство дорог . Привлекательным фактором для развивающихся стран в целом, и стран АСЕАН в частности является то, что в отличие от США Китай не обуславливает предоставление помощи требованиями идеологического или политического характера, наоборот, выделяет кредиты странам, попавшим в немилость Вашингтона: в 2003 году Мьянме, в отношении которой США ввели экономические санкции, или в 2006 году Таиланду282 283. В белой книге о зарубежной помощи, которую Пресс-канцелярия Госсовета выпустила в 2011 году подчеркивается, что отсутствие политических условий, для предоставления помощи, является одним из неизменных принципов оказания помощи Китаем. В частности, в ней говорится, что Китай уважает право каждой страны на свободный выбор модели развития и никогда не использует оказание помощи для вмешательства во внутренние дела государства или получения привилегий284 285. Это существенно отличает позицию Пекина от позиции Вашингтона. В рамках создания имиджа ответственного и благонадежного члена мирового сообщества Пекин стал одним из важнейших доноров гуманитарной помощи после стихийных бедствий. Так, после цунами 2004 года в Азии Пекин выделил 95 миллионов долларов пострадавшим странам. Несмотря на то, что помощь США и Японии была значительно больше (около 1 млрд. долларов США) китайская помощь привлекла гораздо большее внимание СМИ, так как, по мнению Дж. Курланцика, если к американской помощи все привыкли, то жест китайской стороны вызвал всеобщее восхищение . В 2008 году Китай выделил более 10 млн. долларов США для устранения последствий циклона Наргис в Бирме и т.д. Таким образом, вполне оправданным можно считать мнение большинства отечественных и иностранных экспертов о том, что причина усиления позиций Китая в ЮВА во многом связана с экономическими аспектами: как усиливающейся экономической взаимозависимостью стран, так и привлекательностью Китая как донора различного рода экономической помощи. Несмотря на это, такие факторы как нерешенные территориальные споры и возобновление Соединенными Штатами Америки активного участия в делах региона в рамках «возвращения» в Азию 286 287 требуют привлечения дополнительных инструментов публичной дипломатии для закрепления позиций в регионе. Китай активно развивает такие направления сотрудничества со странами АСЕАН, как культура, образование, туризм, молодежное сотрудничество, обмен специалистами. В октябре 2003 года делегация Министерства иностранных дел Китая посетила первую встречу министров культуры 10+3 в Малайзии, а в августе 2005 года стороны подписали меморандум о культурном сотрудничестве, который стал первым официальным документом о культурном сотрудничестве, подписанным Китаем с региональной организацией. В нем стороны выразили намерение активно содействовать углублению культурной осведомленности и взаимопонимания путем сотрудничества в сфере искусства, культурных обменов, проведения совместных исследований, программ поддержки культурного наследия и т.д. Начиная с 2006 года, началась практика проведения ежегодных форумов по сотрудничеству в сфере культуры Китай-АСЕАН. В 2011 году между сторонами был подписан меморандум о создании центра Китай-АСЕАН, со штаб-квартирой в Пекине, основной задачей которого стало информационное обеспечение и координация деятельности стран по различным направлениям 292 . Даже беглого просмотра раздела «культурное сотрудничество» достаточно, чтобы увидеть какое огромное количество совместных культурных мероприятий регулярно проходит в регионе: выставки, мастер - классы, кинофестивали, выступления творческих коллективов, конкурсы и книжные ярмарки. В 2004 году состоялся первый совместный форум по вопросам молодежного сотрудничества, в результате которого была подписана Пекинская декларация . В ней стороны выделили направления сотрудничества в данной сфере, в частности налаживание регулярных молодежных обменов, стимулирование молодежного предпринимательства, предоставление возможности трудоустройства, выявление и удовлетворение потребностей молодежи из неблагополучных слоев общества. В 2008 году в рамках CAEXPO был проведен форум молодых предпринимателей Китай- АСЕАН, который также стал регулярным. В июле 2008 года в Китае впервые прошла неделя обменов и сотрудничества в сфере образования Китай- АСЕАН в рамках которой прошли образовательные выставки и круглые столы, подписано 55 соглашений между 22 китайскими университетами и 17 университетами стран АСЕАН288 289 290. В августе 2010 года в рамках очередной недели сотрудничества в сфере образования стороны утвердили план довести к 2020 году количество китайских студентов в странах АСЕАН, и студентов из АСЕАН в Китае до 100.000 (с каждой стороны). К слову, в 2012 году количество студентов из стран АСЕАН в Китае превысило 60 тысяч и составило 19% от общего количества иностранных студентов в Китае. Из топ - 10 стран, студенты из которых едут учиться в Китай - 3 являются странами АСЕАН: Тайланд (4 место), Индонезия (6 место) и Вьетнам (7 место). В тоже время более 100 тысяч китайских студентов обучаются в странах АСЕАН . Важную роль в привлечение студентов играет система грантов, количество которых Китай ежегодно увеличивает. В 2010 году Китай предоставил 3,337 грантов для студентов из АСЕАН, увеличив их количество на 329% по сравнению с 2005 годом291 292. В 2008 году на базе Пекинского университета, Университета Цинхуа и Восточно-китайского педагогического университета была запущена англоязычная программа «Магистр государственного управления для развивающихся стран» (Master of public administration for developing countries). Цель программы - провести обучение для чиновников высокого уровня из развивающихся стран. В период 2008 по 2010 год 17 чиновников из стран АСЕАН прошли обучение по данной программе. Кроме этого, Китайские университеты спонсируют и краткосрочные программы обучения для специалистов из стран АСЕАН по разным тематикам от китайской медицины и проблем экологии до сотрудничества в сфере культуры. Ежегодно в таких программах участвует более 1000 специалистов из стран АСЕАН. Кроме этого Китай активно распространяет китайский язык и культуру через институты Конфуция - в АСЕАН 15 классов и 29 институтов Конфуция. Еще одно важное направление деятельности для КНР - распространение китайских СМИ и сотрудничество в сфере массовых коммуникаций. В ходе ряда мероприятий на высшем уровне (форум радио и телевидения Китай- АСЕАН 2008 года и форум по обменам в сфере телевизионной индустрии 2009 года) страны договорились обмениваться опытом, активно создавать и продвигать продукты совместного производства: телепередачи, сериалы, фильмы, радиопрограммы и так далее. Международное радио Китая уже доступно на всех языках стран АСЕАН, а международный телевизионный канал CCTV4 и англоязычный CCTV9 так же доступен во всех странах региона. По сведениям информагентства «Синьхуа», в 2012 году экспорт китайских телевизионных программ в страны АСЕАН составил 50% общего экспорта (по количеству часов), таким образом, АСЕАН стал крупнейшим рынком для китайской информационно-развлекательной продукции293 294. Китай активно спонсирует визиты и обучение работников СМИ из стран АСЕАН. Например, в августе 2011 года делегация телевизионных продюсеров, репортеров, журналистов посетила Китай и встретилась с ведущими экспертами в сфере массовых коммуникаций. В августе 2012 Китай организовал курс обучения для технического персонала из стран АСЕАН, в ходе которого они ознакомились с последними достижениями в области технологий, стандартами и информационными продуктами телевизионной промышленности Китая . Специфическим моментом публичной дипломатии Китая в данном регионе является использование возможностей влияния китайской диаспоры. В странах ЮВА сосредоточено 70% хуацяо всего мира, поэтому Пекин использует различные приемы для использования данной возможности в своей политике. В частности, Джошуа Курланцик приводит несколько примеров включения хуацяо в публичную дипломатию: налаживание Пекином связей с китайскими этническими организациями в ЮВА, «взращивание» влиятельных людей, способных в последствии оказывать влияние на принятие политических решений в стране в пользу Пекина, спонсирование специальных школьных программ для этнических китайцев (с обязательным изучением китайского языка) и учебных материалов (с упором на такие вопросы истории как период национального унижения - гочи) и .т.д. Оценивая увеличивающуюся экономическую взаимозависимость, совместные образовательные программы на разных уровнях от школы до профессиональной переподготовки кадров, стремительно возрастающее количество культурных мероприятий и активное сотрудничество в области создания совместных культурных и развлекательных продуктов позволяет говорить о возможности появления в регионе «азиатского сообщества» в котором Китай является одним из главных образующих элементов. Нельзя отрицать, что ряд острых вопросов, таких как территориальные споры, осторожное отношение стран ЮВА к усилению Китая, нежелание США терять свои позиции в регионе и как следствие из этих факторов сравнительно высокий уровень недоверия между странами, вносят деструктивный элемент в публичную дипломатию Китая в ЮВА. Однако, как справедливо отмечает Д.В. Мосяков упор на общеазиасткие ценности и скрытое антизападничество продолжает играть важную связующую роль295 296. Примером сравнительно успешной публичной дипломатии в развивающихся странах является политика КНР в Африке. Связи с африканскими странами были налажены практически с момента основания Китайской Народной Республики, однако, за последнее десятилетие роль Африканского континента во внешней политике Китая. Важными вехами отношений стали Бандунгская конференция 1955 года, где были провозглашены пять принципов мирного сосуществования вошли в итоговую декларацию, и упоминавшееся ранее турне Чжоу Эньлая по странам африканского континента в 1963-64 годах. В ходе этого турне Китай озвучил восемь принципов оказания помощи Африканским странам, которых до сих пор не утратили актуальности, хотя были модернизированы в 1980-х: акцент был смещен с односторонней помощи Африке на более активную роль континента в процессах развития и расширение форм сотрудничества. Как отмечает Т.Л. Дейч, не смотря на то, что с течением истории приоритеты и акценты африканской политики менялись, в ее основе всегда лежало стремление Пекина добиться лидерства в «третьем» мире и получить - 301 признание в качестве великой державы . Ярким примером солидарности Китая со странами Африки, является взаимная поддержка инициатив друг друга в Организации Объединенных Наций. Африканские партнеры неизменно выступают за поддержку принципа одного Китая, выступают против осуждения страны за нарушение прав человека, благодаря поддержке Африканцев Китай был признан рыночной экономикой и получил возможность вступить в ВТО. Наконец, в 1971 году, благодаря поддержке, в том числе, большой группы африканских стран КНР получила место в ООН вместо Китайской Республики. Китай в свою очередь солидарен с позицией африканцев в вопросах реформы ООН, списания долгов развивающимся странам, борьбы с бедностью и создания справедливого мирового порядка для всех стран. Таким образом, и на современном этапе, кроме сугубо экономических интересов, которые большинство западных критиков отмечает как единственные важные для КНР в регионе, присутствует стремление Китая получить политическую поддержку от стран региона для реализации своих внешнеполитических целей. Одним из масштабных совместных проектов стал основанный китайской стороной в 2000 году Китайско-африканский форум. Уже на первой встрече были подписаны такие важные документы как «Программа китайскоафриканского сотрудничества в экономическом и социальном развитии» и 297 Пекинская декларация. В преамбуле декларации подчеркивается, что в мире существует огромный разрыв между богатыми странами Севера и бедными странами Юга, а несправедливость и неравноправие, которыми пронизана современная система международных отношений, препятствуют развитию стран и являются угрозой миру и безопасности. Китай и страны Африки являются развивающимися странами и должны объединить усилия для изменения существующего несправедливого порядка путем сотрудничества и взаимопомощи. Таким образом, в документе был зафиксирован важный принцип политики Китая в Африке - построение отношений в духе равноправного партнерства ради взаимного прогресса и развития. Стоит отметить, что сам форум является мероприятием очень высокого, министерского, уровня. На встрече в 2000 году, участников форума приветствовал председатель КНР (тогда этот пост занимал Цзян Цзэминь), в 2003 году на форуме присутствовали тогдашние премьер Г оссовета КНР Вэнь Цзябао и Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. В 2006 году, в форуме приняли участие 48 из 53 Африканских стран, причем руководителями 35 делегаций были главы государств (в 2012 году прибыли делегаты уже из 50 стран). В том же 2006 году Китай выпустил документ «Политика КНР в отношении Африки» , в котором был подробно изложен план сотрудничества сторон. Кратко суммируя документ, можно выделить шесть основных принципов взаимодействия сторон: 1) приверженность пяти принципам мирного сосуществования; 2) поддержка мира, единства и духа сотрудничества внутри Африканского континента; 3) укрепление долгосрочных и взаимовыгодных отношений Китая и стран Африки; 4) оказание экономической помощи странам Африки, не обусловленной никакими условиями; 5) привлечение внимания развитых 298 299 стран к проблемам Африканского континента, лоббирование их интересов; 6) стимулирование более активного участия Африки в мировых процессах и международных отношениях. Показательно не только то, что данный документ стал первым китайским документом такого рода в отношении Африки, но и то, что далеко не для каждого региона мира Китай разработал и опубликовал официальную стратегию политики в принципе. Важным показателем активного взаимодействия сторон можно считать большое количество визитов на самом высоком уровне. Так, практически все государственные и политические деятели Китая высокого ранга посетили африканские страны хотя бы один раз, а лидеры КНР зачастую отправляются с визитом в страны континента неоднократно. Причем, если посмотреть географию визитов, можно обнаружить, что китайские политики посещают различные по развитию, политическому весу, состоянию экономики и наличию природных ресурсов страны. Например, во время крупного 12дневного турне300 Ху Цзиньтао в 2007 году, китайский лидер посетил как богатый нефтью Судан и крупного игрока на международной арене ЮАР, так и маленькие Сейшельские острова и Мозамбик - одну из самых бедных стран мира. Таким образом, это еще раз подтверждает тезис о том, что для Китая Африка интересна не только как источник энергоресурсов, но и как надежный партнер по самому широкому спектру вопросов. Африканские лидеры в свою очередь также часто посещают КНР, демонстрируя как Китаю, так и всему миру важность двусторонних отношений. Для КНР эти визиты являются, кроме всего прочего, удачной возможностью еще раз продемонстрировать гостеприимство Китая и подчеркнуть важность африканских гостей: мероприятия проходят пышно и с оказаниями всевозможных почестей. Традиционно важнейшую роль в публичной дипломатии Китая играет сотрудничество в сфере культуры, Африка не является исключением. Китайские исследователи нередко подчеркивают особую культурную связь с Африкой и общность судеб. Например, директор отдела Африки Китайской академии социальных наук Хэ Вэньпин отмечает, что у Африки и Китае есть много общего: блестящая и древняя история, уважительное отношение к традициям, подчинение личных интересов интересам общества . Как уже отмечалось, первой африканской страной, с которой Китай установил дипломатические отношения и подписал соглашение о культурном сотрудничестве стал Египет. Это послужило началом для череды культурных обменов со странами континента. В 2006 году, в рамках празднования 50- летия установления отношений с Египтом и подводя общие итоги сотрудничества, было установлено, что за этот период Китай подписал 57 соглашений о культурном обмене со странами Африки и разработал более 100 планов деятельности в данной сфере, около 30 китайских делегаций высшего уровня посетили Африку и более 130 африканских - Китай301 302. Китай стал инициатором и спонсором крупномасштабного симпозиума по вопросам китайско-африканских культурных обменов, призванного вывести сотрудничество на новый уровень. В 2000 году состоялась первая встреча, на которой китайской стороной было принято решение учредить специальный фонд для расширения и развития культурных связей с африканскими странами и содействия африканским странам в деле развития их культурного сектора. Ежегодно происходят десятки взаимных культурных мероприятий. Крупнейшими из них за последние годы стали, например, «Сафари китайской культуры в Африке» и «Большая выставка африканского искусства» в Китае. Изучая раздел, посвященный культурным обменам на официальном сайте форума по китайско-африканскому сотрудничеству , можно увидеть, что регулярно происходят менее крупномасштабные, но привлекающие большой интерес китайцев и африканцев, мероприятия: кинопоказы, выставки, выступления театральных трупп, дни культуры, книжные ярмарки и. д. В ходе этих фестивалей посетителям предоставляется возможность познакомиться с культурным наследием и спецификой разных стран. Сотрудничество с Африкой в сфере образования и науки так же было выведено в последнее десятилетие на новый уровень. В 2005 году по инициативе КНР в Пекине был проведен форум министров просвещения и образования Китая и стран Африканского континента. По итогам было подписана совместная декларация, в которой, в частности, утверждались следующие общие принципы: 1. Образование должно способствовать распространению знания о разнообразных национальных культурах и их включению в общемировую культуру; 2. Равный и свободный доступ к образованию - краеугольный камень стратегии развития развивающихся стран; 3. Улучшение качества и системы образования должно происходить с учетом местной специфики и международного опыта . Таким образом, признавая необходимость улучшать качество образования для блага развития своих стран, стороны подчеркнули необходимость поддержки локальных культур и специфики и их активного включения в мировые процессы ради построения толерантного и гармоничного мирового сообщества. На форуме были подведены итоги сотрудничества в сфере образования: по состоянию на 2005 год Китай наладил связи с 50 странами Африки, выдал 17,860 грантов для обучения африканским студентам, отправил 530 учителей для обмена опытом в сфере школьного образования и реализовал около 60 программ помощи для 303 304 разработки и внедрения новых курсов, в особенности в сфере точных наук и технологий305 306. При этом основная доля инициатив пришлась на последнее десятилетие: до недавнего времени образовательные связи были эпизодическими. В 1950-60 годы незначительное количество африканских студентов приезжало учиться в Китай, в 1970-е появились первые краткосрочные образовательные программы в различных областях для специалистов из Африки, но они также были несистематическими. Однако всего лишь за последние несколько лет количество грантов на обучение от китайского правительства выросло с 2 тысяч в 2003 году до 6 тысяч в 2012 году. Программы подготовки специалистов так же были упорядочены и стали осуществляться под общей эгидой Фонда развития человеческих ресурсов в Африке, который был учрежден в 2000 году исключительно с целью подготовки африканских специалистов в разных сферах от сельского хозяйства до дипломатии. Количество специалистов проходящих обучение на данных программах неуклонно растет: в соответствии с совместными планом действий в период с 2004 по 2006 год Китай подготовил 10 тысяч африканских специалистов, 2007-2009 годах 15 тысяч, а на 2013-2015 годы запланировано обучение уже 30 тысяч специалистов . Примечательно, что в планах 2009 - 2012 года фокус все больше смещается на сотрудничество в образовании, науке и технологиях с целью решения проблем бедности и устойчивого развития в Африке. В частности, было запланировано создание трех крупных программ, ориентированных на сотрудничество именно в этих сферах: программа африкано-китайского технологического партнерства, африкано-китайская программа совместных исследований и обменов и форум мозговых центров Китая и Африки . Такое смещение акцента от простого инфраструктурного строительства к решению более глобальных проблем обозначило новый тренд в африканской политике Китая, подтверждающий его заявку на роль ответственного члена мирового сообщества. Заслуживает упоминание и активизация деятельности Пекина по сотрудничеству в области СМИ. Взаимодействие в данной сфере так же имеет долгую историю: первые представительства агентства «Синьхуа» появились в Африке в 50-е, а первые обмены журналистами начались уже в конце 60-х годов. Китай действует в Африке в двух направлениях: с одной стороны стимулирует расширение присутствия китайских СМИ в регионе, с другой - оказывает финансовую, техническую и образовательную поддержку африканцам в деле развития собственных СМИ. В частности второе направление деятельности, по оценкам западных экспертов, позволяет Пекину, по сути, распространять на континенте китайскую модель управления в сфере массовой информации, ориентированную на государственный контроль СМИ, подачу информации в соответствии с определенными инструкциями и распространение альтернативных Западу точек зрения . Что касается укрепления влияния собственно китайских СМИ, по состоянию на 2009 год «Синьхуа» открыло около 28 представительств в Африканских странах , в 2012 году газета Чайна Дэйли начала издаваться в Кении307 308 309 310 311 и в этом же году CCTV запустило вещание на континенте (так же в Кении). Обучение африканцев китайскому языку осуществляется как через институты Конфуция, так и путем создания программ высшего образования в области китаистики и отдельных курсов при университетах и школах. Первый Институт Конфуция появился в Африке в 2005 году в Кении, к 2010 ИК появился уже в 16 африканских странах, по состоянию на 2013 год их было уже 46 в 30 странах континента 312 313 314 . Что касается программ, инициированных африканскими ВУЗами, их количество так же увеличивается. Например, в 2007 году бакалаврская программа по китаистике появилась в Университете Зимбабве, более того этот университет стал первым в Африке, который предлагает магистерскую программу «китайский как второй иностранный язык», которая полностью обеспечивается местными преподавателями . Другие примеры включают в себя университет Нуакшот (Мавритания), где китайский язык входит в обязательные курсы для изучения, Университет Туниса, который развил курсы китайского языка, запущенные в 1998 году, до бакалаврской программы, более того около 10 школ Туниса ввели китайский язык в 318 основную программу . Такая всеобъемлющая образовательная дипломатия Китая на африканском континенте позволяет решать ему несколько задач. Во-первых, благодаря профессиональным тренингам в Африке появляются опытные местные кадры, подходящие для реализации совместных технологических проектов; во-вторых, обучение африканцев, которые в будущем могут составлять элиту стран континента, укрепляет позиции Китая в регионе; наконец, именно образовательные программы, ориентированные на личное общение и подробное разъяснение культуры, политики и особенностей Китая позволяют продуктивно наращивать «мягкую силу». Безусловно, важную роль в продвижении положительного имиджа Китая в Африке играет финансовая помощь странам континента. Как уже отмечалось, Китай всесторонне поддерживает и популяризирует идею об активном участие развитых стран в поддержке Африки, списании долгов бедным африканским странам, которые зачастую выплачиваются в ущерб внутреннему развитию, и прочие инициативы подобного рода. Например, в 2000 году на очередной встрече в рамках Форума, Пекин объявил о списании 1,2 млрд. долларов США Африканским странам . В белых книгах по зарубежной помощи 2011 и 2014 года отмечалось, что в 2009 году финансовая помощь Африке составила 45,7% от общей финансовой помощи, 320 которую Китай выделяет всем странам, в 2012 году выросла до 51,8% . Более того, в книге 2014 года еще явнее прослеживается смещение фокуса в сторону финансирования проектов нацеленных на развитие образования, медицины, решение проблем экологии и устойчивого развития: в частности упоминается спонсирование постройки 30 больниц, 30 центров по лечению малярии, 150 школ, 105 проектов по добыче питьевой воды и безопасной энергии . Представляется, что такой подход кроме всего прочего должен продемонстрировать критикам китайской политики в Африке, что Китай интересует не только сотрудничество с континентом в сфере добычи ресурсов, но и развитие Африки, во имя развития всего мира. Несмотря на критику Запада в «неискреннем» отношении Китая к Африке, его деятельность в регионе нельзя назвать полностью негативной. Образовательные и культурные программы, инициируемые Пекином, хотя и ставят одной из задач популяризацию Китая среди африканцев, но в тоже время способствуют решению проблем в сфере образования и развития культурного сектора африканских стран. Этот тезис относится и к 315 316 317 финансовой помощи оказываемой Пекином. Таким образом, закономерно, что за последние годы Китаю удалось существенно укрепить свои позиции на Африканском континенте, этот успех подтверждают самые высокие из всех регионов мира показатели доверия по опросам общественного мнения . Сравнивая публичную дипломатию КНР в этих двух регионах видно, что, несмотря на различный исторический контекст, в котором формировались отношения этих стран с Китаем, прослеживается общая линия. Китай активно популяризирует идею о сотрудничестве и взаимной поддержке развивающихся стран, одновременно стараясь укрепить свои позиции лидера в деле формирования справедливого международного порядка. Похожие моменты можно обнаружить и в стратегии в отношении других развивающихся регионов мира. В частности, в последнее десятилетие активизировались отношения со странами Латинской Америки. Учитывая тот факт, что традиционно Латинская Америка являлась сферой влияния США, КНР придерживается курса на укрепление торговых и инвестиционных связей и избегает провокационной риторики . Однако при взаимодействии с латиноамериканскими партнерами Пекин также неизменно подчеркивает общее стремление стран к укреплению сотрудничества по линии Юг-Юг, взаимной поддержке в международных отношениях, и защите интересов развивающихся стран. Так на саммите Китай-Латинская Америка, прошедшем в июле 2014 года, Си Цзиньпин выступил с речью, в которой обозначил основные принципы дальнейшего сотрудничества: выстраивать отношения на базе взаимного доверия, сотрудничать в торговой и экономической сфере на принципах взаимной выгоды, учиться друг у друга через культурные обмены, тесно сотрудничать в решении международных 318 319 вопросов, способствовать развитию двустороннего и многостороннего 324 сотрудничества . Достаточно осторожная политика проводится и в отношении стран Центральной Азии, которые долгое время воспринимались Китайским руководством исключительно как зона влияния России. Поступательно налаживаются экономические связи со странами региона, развивается сотрудничество в области добычи природных ресурсов. В выстраивании отношений со странами этого региона Китай тоже обращается к идеи общности развивающихся стран. В интервью, которое председатель Си Цзиньпин дал в 2013 году журналистам Туркменистана, России, Казахстана, Узбекистана и Киргизстана он, отвечая на вопрос о перспективах сотрудничества с Казахстаном отметил, что «обе страны, являясь развивающимися странами и странами подверженными влиянию разделяют общую позицию в отношении региональных и международных вопросов и несут бремя поддержания мира, развития и стабильности как в регионе, так и 325 за его пределами» . Примечательно, что идея об общности целей достаточно успешна и для выстраивания стратегии публичной дипломатии в отношении Российской Федерации, современная внешнеполитическая линия которой ориентирована на создание «противовеса» влиянию Запада. Си Цзиньпин во время своего визита в Россию в 2013 выступил с лекцией в МГИМО, в которой подчеркнул, что Россия и Китай имеют много общего: выступают за уважение достоинства всех стран и народов мира, за то, что в вопросе, подходит ли тот или иной путь развития определенной стране, право голоса должен иметь лишь народ этой страны, поддерживают право всех народов пользоваться плодами развития320 321 322. На фоне активного развития двусторонних отношений в последние годы, интерес к Китаю, китайскому языку и культуре в России значительно возрос. Более того, он активно подкрепляется Китаем с помощью различных инструментов публичной дипломатии. Так, в стране уже открыто 22 института Конфуция , и более 25 тыс. человек изучают китайский язык в российских ВУЗах . Все большую популярность набирают языковые стажировки и обучение в Китае: на данный момент в Китае учится и стажируется около 15 тысяч россиян, а к 2020 году страны планируют довести количество иностранных студентов, обучающихся соответственно в Китае и России до 100 тысяч человек . Регулярно проводятся совместные мероприятия по разным тематикам: год Китая в России в 2007 году, год китайского языка в России (2010 г.), год китайского туризма в России (2013 г.), год молодежных обменов России и Китая (2014 г.). Оценивая деятельность Китая в различных регионах мира, очевидно, что специфика отдельно взятого региона - культура, политическое устройство стран и уровень развития серьезно влияют на успех китайских инициатив. Так, в публичной дипломатии Китая в развивающихся странах, немалую роль играет тезис «общности судеб и задач» всех развивающихся стран, который постоянно подчеркивает китайская сторона, хорошие результаты приносит гуманитарная и спонсорская деятельность Китая, а популяризация китайской культуры и китайского опыта развития вызывает интерес с точки зрения возможного заимствования удачных идей. В отношении Западных стран эти приемы оказываются бесполезны, в данном случае на первый план выходит активное продвижение идеи о том, что Китай должен сам выбирать свой путь развития и отличие в политическом, и социальном устройстве не являются поводом для опасений и критики. Однако нельзя не отметить и общие проблемные моменты. Не смотря на 327Confucius Institutes Official Site [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.chinesecio.com/rn/cio_wci/ 328 Сергеева А. Китайский язык как инструмент реализации «китайской мечты» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mssiancouncil.m/inner/?id_4=2388#top 329Россия и Китай увеличат обмен студентами более чем в два раза [Электронный ресурс] Режим доступа: http://russian.people.com.cn/n/2014/1013/c31517-8793821.html увеличение интереса к китайской культуре и изучению языка, присутствует опасение общего усиления Китая, особенно на фоне его активного наращивания «жесткой» силы, кроме этого небольшой опыт такого рода деятельности и строгий государственный контроль мероприятий публичной - 330 дипломатии зачастую становится причиной различных казусов и скандалов , ухудшающих имидж Китая. 330 Cai P. China Fails the Soft Power Test [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.businessspectator.com.aU/article/2014/8/6/china/china-fails-soft-power-test