Глава 10 Политическая партия в истории мировой политики

В конце ХХ века у многих партий возникли существенные проблемы. В Италии взамен доминировавших программно-идеологических Христианско-Демократической, Социалистической и Коммунистической партий появились вождистские «Форца Италия» во главе с С.

На выборах Европарламента 2004 года в Великобритании добилась успеха «виртуальная» Партия независимости, выступавшая за выход Великобритании из Европейского Союза.

Причину упадка роли традиционных партий Г. Рейтер видит в изобилии; усилении государства и трудностях его функционирования; в появлении универсальных партий; в неокорпоративизме; в деятельности СМИ; в новых политических технологиях (Интернет и т. д.); в новых политических проблемах и расколах и в постиндустриализме6. Лоусон и Меркл7 выдвинули гипотезу об упадке роли партий в связи с тем, что во всем мире возникают движения, ориентированные на решение какой-то одной проблемы, группы интересов уподобляются партиям, второстепенные партии в одночасье выигрывают выборы. Вместо партий с целостными программами и общенациональными стратегиями возникают партии как политически институционализированные «группы интересов». Г. Шмидт8, исследуя ситуацию в ряде европейских стран, обнаружил, что с 1974 по 1989 годы число людей, чувствующих себя близкими той или иной партии, в нескольких странах сократилось. Фактически многие партии превращаются в партии «одного проекта» или группы проектов.

Огромное влияние на изменение механизма функционирования и на структуру партий оказывают информационные средства, в частности Интернет. Так в 2004 году большого успеха в борьбе за право стать кандидатом от Демократической партии добился бывший губернатор штата Вермонт Говард Дин, создававший сеть сторонников и собиравший деньги на кампанию с помощью Интернета. Без институциональной поддержки ему удалось сплотить порядка 650 тыс. человек и в итоге занять третье место внутри демократической номинации.

Прямое влияние на особенности партий оказывает глобализация. Естественным проявлением глобализации становится формирование союзов партий различных стран, близких по своим целям и программным установкам, а также возникновение транснациональных (международных) партий. Координация близких партий разных стран, например социалистических и коммунистических происходила еще в XIX веке.

В настоящее время крупнейшими мировыми объединениями партий являются Социнтерн, Либеральный Интернационал, Христианско-демократический Интернационал.

Феноменом конца ХХ и начала XXI века стало появление «транснациональных» общеевропейских партий в Европарламенте как объединений представителей родственных партий различных европейских стран.

Началу появления таких партий положил Устав Европейского парламента, принятый накануне первых

прямых выборов в Европарламент в 1978 году. Устав разрешал создание в Европарламенте политических групп, объединенных в соответствии с политическими предпочтениями10. Именно на базе политических групп в Европаламенте происходит формирование европейских политических партий.

Роль политических партий на европейском уровне впервые была признана Маастрихтстким договором 1992 года, когда соответствующая норма была включена в Договор о создании Европейского сообщества 1957 года (статья 191). В 2001 году на основе Ниццкого договора статья 191 была дополнена положением о необходимости в законодательном порядке определения статуса политических партий на европейском уровне и правил их финансирования.

участвовать в выборах Европарламента или иметь намерение сделать это. Регламент предусматривает финансирование партий, соответствующих перечисленным требованиям, из бюджета ЕС.

С момента образования института политической партии в истории мировой политики и до настоящего времени она выступала в качестве одного из основных субъектов политической деятельности. Партии как организации постоянного типа стремились занять ключевые позиции во влиятельных общественных организациях и властных структурах государства. Совершенствование роли политической партии в конце ХХ века способствовало ее превращению в основную структуру политической борьбы за власть. Партия представляет собой добровольный союз или сообщество лиц, объединенных общими интересами, идеологической доктриной и программой, необходимыми для самостоятельного или коалиционного завоевания, удержания и использования власти и влияния в обществе.