<<
>>

Глава 10 Политическая партия в истории мировой политики

  Введение /> По проблемам партии длительное время ведется активная научная дискуссия. Э. Даунс определил политическую партию как команду людей, стремящихся контролировать государственный аппарат путем приобретения должностей на надлежащим образом организованных выборах1.
Согласно З. Нойманну, это — особая организация активных политических агентов, стремящаяся к контролю над государственной властью и состязающаяся с группой или группами, придерживающимися других взглядов2. М. Дюверже определил партию, как структуру, которая опирается на поддержку широких слоев населения и стремится к захвату власти или к участию в ее отправлении 3. К. Джанда рассматривал ее как организацию, преследующую цель замещения правительственных должностей своими признанными представителями4. Эти определения исходят из парламентских функций партии, они оставляют без внимания общественную основу партии или отводят ей подчиненную роль. С. Заславский и И. Борисов фиксируют внимание на политической партии как общественном объединении. Но при этом они подчеркивают приоритет уставной дисциплины, общность ценностей, интересов и политической воли ее членов, выражающих интересы части общества и ставящее целью борьбу за обладание властью... в основе партийной организации лежит система взаимоотношений между членами партии, предусматривающая наличие определенных иерархических связей, партийной дисциплины и субординации.5 Здесь в центре внимания оказывается не роль партии для общества и граждан, а подчиненный характер граждан, вступивших в партию, по отношению к ее структурам.

В конце ХХ века у многих партий возникли существенные проблемы. В Италии взамен доминировавших программно-идеологических Христианско-Демократической, Социалистической и Коммунистической партий появились вождистские «Форца Италия» во главе с С.

Берлускони и «Олива» во главе с Р. Проди. В Нидерландах добился успеха блок Пима Фор- тейна. А в Австрии одной из ведущих стала Австрийская партия свобод Йорга Хайдера. В Германии на парламентских выборах 2005 года традиционную партийно-парламентскую структуру нарушила Левая партия. Спустя почти 15 лет после «бархатной революции» в Болгарии появилось движение «Симеон II».

На выборах Европарламента 2004 года в Великобритании добилась успеха «виртуальная» Партия независимости, выступавшая за выход Великобритании из Европейского Союза.

Причину упадка роли традиционных партий Г. Рейтер видит в изобилии; усилении государства и трудностях его функционирования; в появлении универсальных партий; в неокорпоративизме; в деятельности СМИ; в новых политических технологиях (Интернет и т. д.); в новых политических проблемах и расколах и в постиндустриализме6. Лоусон и Меркл7 выдвинули гипотезу об упадке роли партий в связи с тем, что во всем мире возникают движения, ориентированные на решение какой-то одной проблемы, группы интересов уподобляются партиям, второстепенные партии в одночасье выигрывают выборы. Вместо партий с целостными программами и общенациональными стратегиями возникают партии как политически институционализированные «группы интересов». Г. Шмидт8, исследуя ситуацию в ряде европейских стран, обнаружил, что с 1974 по 1989 годы число людей, чувствующих себя близкими той или иной партии, в нескольких странах сократилось. Фактически многие партии превращаются в партии «одного проекта» или группы проектов.

Огромное влияние на изменение механизма функционирования и на структуру партий оказывают информационные средства, в частности Интернет. Так в 2004 году большого успеха в борьбе за право стать кандидатом от Демократической партии добился бывший губернатор штата Вермонт Говард Дин, создававший сеть сторонников и собиравший деньги на кампанию с помощью Интернета. Без институциональной поддержки ему удалось сплотить порядка 650 тыс. человек и в итоге занять третье место внутри демократической номинации.

Один из руководителей кампании Дина, Джо Триппи полагает, что прежняя необходимость в лидере, диктующем своим потенциальным избирателям, как и что им нужно делать, по сути, уходит в прошлое, а обмен информацией, мнениями, а также сбор средств — все может происходить в рамках сообщества рядовых избирателей9.

Прямое влияние на особенности партий оказывает глобализация. Естественным проявлением глобализации становится формирование союзов партий различных стран, близких по своим целям и программным установкам, а также возникновение транснациональных (международных) партий. Координация близких партий разных стран, например социалистических и коммунистических происходила еще в XIX веке.

В настоящее время крупнейшими мировыми объединениями партий являются Социнтерн, Либеральный Интернационал, Христианско-демократический Интернационал.

Феноменом конца ХХ и начала XXI века стало появление «транснациональных» общеевропейских партий в Европарламенте как объединений представителей родственных партий различных европейских стран.

Началу появления таких партий положил Устав Европейского парламента, принятый накануне первых

прямых выборов в Европарламент в 1978 году. Устав разрешал создание в Европарламенте политических групп, объединенных в соответствии с политическими предпочтениями10. Именно на базе политических групп в Европаламенте происходит формирование европейских политических партий.

Роль политических партий на европейском уровне впервые была признана Маастрихтстким договором 1992 года, когда соответствующая норма была включена в Договор о создании Европейского сообщества 1957 года (статья 191). В 2001 году на основе Ниццкого договора статья 191 была дополнена положением о необходимости в законодательном порядке определения статуса политических партий на европейском уровне и правил их финансирования.

Результатом этого стало принятие 4 ноября 2003 года Регламента Европарламента и Совета Европы о статусе и финансировании политических партий на европейском уровне. В полном объеме Регламент начал действовать после выборов Европарламента в июне 2004 года. Согласно Регламенту политической партией на общеевропейском уровне является объединение граждан или оформленная кооперация не менее двух политических партий (союз политических партий), которая преследует политические цели и организуется в одном из государств-членов ЕС в соответствии с его публичным порядком. Политическая партия на европейском уровне должна: являться юридическим лицом в государстве, где находится ее правление; быть представлена как минимум в четверти государств-членов ЕС членами Европарламента или в национальных или региональных парламентах, или в местных ассамблеях, либо должна получить в четверти государств-членов как минимум 3% учтенных голосов, поданных в каждом из этих государств-членов на последних выборах в Европарламент; указать в своей программе и реализовывать в процессе деятельности те принципы, на которых основывается ЕС (принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип верховенства закона);

участвовать в выборах Европарламента или иметь намерение сделать это. Регламент предусматривает финансирование партий, соответствующих перечисленным требованиям, из бюджета ЕС.

С момента образования института политической партии в истории мировой политики и до настоящего времени она выступала в качестве одного из основных субъектов политической деятельности. Партии как организации постоянного типа стремились занять ключевые позиции во влиятельных общественных организациях и властных структурах государства. Совершенствование роли политической партии в конце ХХ века способствовало ее превращению в основную структуру политической борьбы за власть. Партия представляет собой добровольный союз или сообщество лиц, объединенных общими интересами, идеологической доктриной и программой, необходимыми для самостоятельного или коалиционного завоевания, удержания и использования власти и влияния в обществе. 

<< | >>
Источник: Кабаченко А.П.. История мировой политики: Учебное пособие для вузов. 2008

Еще по теме Глава 10 Политическая партия в истории мировой политики:

  1. Предмет курса истории мировой политики
  2. Тенденции истории мировой политики
  3. Группа понятий политической деятельности в истории мировой политики
  4. Прикладная или методическая группа методов в истории мировой политики
  5. Общие черты субъектов (акторов) истории мировой политики
  6. Отличительные черты субъектов (акторов) истории мировой политики
  7. Классификация типов лидерства в истории мировой политики
  8. Масштаб деятельности элиты в истории мировой политики
  9. Радикальные политизированные группы в истории мировой политики
  10. Контролируемые социальные движения в истории мировой политики
  11. Функции политической партии в истории мировой политики
  12. Формирование партийных систем в истории мировой политики
  13. Революционные партии в истории мировой политики
  14. Консервативные партии в истории мировой политики
  15. Национальные партии в истории мировой политики
  16. Фашистские партии в истории мировой политики
  17. Типологизация государств в истории мировой политики по политическим режимам
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -