2. Перестройка и совершенствование экономики страны

Поставив в центр коммунистического строительства развитие экономики страны, партия в 1956—1964 гг. осуществила ряд мероприятий, направленных на всестороннее совершенствование народного хозяйства, обеспечение его быстрейшего роста, значительное повышение уровня жизни.

В 1957 г. была осуществлена перестройка управления промышленностью и строительством. Созданы новые государственные органы по руководству промышленностью и строительством— советы народного хозяйства в экономических административных районах. Возросла роль союзных республик и местных органов в руководстве хозяйством.

Однако с течением времени в системе управления промышленностью через совнархозы начали выявляться крупные недостатки. Формы управления, планирования и стимулирования в промышленности перестали отвечать современным технико-экономическим условиям и уровню развития производительных сил.

Вопрос об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства был обсужден на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. Постановление Пленума по этому вопросу предусматривает, в частности, упразднение совнархозов и создание промышленных министерств, причем принципы единого государственного планирования и централизованного отраслевого управления сочетаются со значительным усилением хозрасчетных методов и экономических стимулов, с существенным расширением хозяйственных прав и инициативы предприятий.

Переход к новым методам социалистического хозяйствования отвечает коренным интересам советских людей. Он позволит добиться улучшения жизни советского народа, еще выше поднять могущество и обороноспособность СССР, укрепить позиции социализма в экономическом соревновании двух различных общественных систем.

КПСС — руководящая, направляющая сила развития социалистической экономики по пути к коммунизму — постоянно заботится об изыскании наиболее эффективных средств и методов решения стоящих перед страной крупных хозяйственных задач.

Развитие народного хозяйства потребовало серьезной перестройки его структуры.

Центральный Комитет партии проанализировал топливно-энергетический баланс страны и, найдя его состояние неудовлетворительным, наметил меры для исправления положения. В новых народнохозяйственных планах намечались опережающие темпы развития добычи нефти и газа. Так, если за годы семилетки промышленное производство в целом намечено увеличить на 80%, то добычу нефти — более чем в 2 раза, газа — в 5 раз, а угля — лишь на 20—30%. Однако из-за недовыполнения заданий семилетки по добыче угля и газа возникли некоторые трудности в обеспечении страны топливом. Поэтому партия решила ускорить развитие топливной промышленности.

Исключительно важное значение придается развитию химической промышленности, и особенно увеличению производства искусственных и синтетических волокон, пластических масс и других синтетических материалов и изделий из них, для удовлетворения потребностей населения и нужд промышленности. В развитии химической промышленности достигнуты большие успехи. За 5 лет (1959—1963 гг.) капитальные вложения в химическую промышленность составили 5,3 млрд. руб., что почти в 1,5 раза больше вложений в эту отрасль за первые 40 лет существования Советской власти. За эти 5 лет вступили в строй 35 заводов и более 250 крупных химических производств, выпуск химической продукции увеличился на 89%, тогда как все промышленное производство возросло на 58%.

Развернутую программу дальнейшего развития химической промышленности принял декабрьский (1963 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум наметил увеличить общий объем производства химической продукции за 1963—1970 гг. в 2—3,3 раза, в результате чего доля последней в валовой продукции всей промышленности почти удвоится.

Выдвигая задачу всемерного форсирования развития химической промышленности, Пленум исходил из того, что мощная химическая промышленность даст возможность ускорить технический прогресс во всей сфере материального производства, поможет создать обилие продуктов питания и предметов народного потребления.

Партия провела решительные меры по техническому перевооружению транспорта.

Советский Союз взял курс на развитие нового, передового во всех отраслях народного хозяйства, на технический прогресс. Темпы создания и внедрения в народное хозяйство новой техники резко возросли. Были построены десятки и сотни новых машиностроительных заводов, реконструированы старые предприятия. Значительно возросшее снабжение народного хозяйства новыми станками, приборами, оборудованием создает основу роста производительности труда.

Советский народ добился значительных успехов в развитии науки и техники, особенно их решающих, ключевых отраслей. Всемирно известны достижения советских ученых в развитии физики, математики, кибернетики, создании быстродействующих вычислительных машин, в разработке теории цепных реакций и химии полимеров, в биологии, в открытии и изучении крупнейших месторождений полезных ископаемых, в развитии автоматики и телемеханики, радиотехники и электроники, металлургии, машиностроения и др.

Советский Союз первым начал широкое применение атомной энергии в мирных целях. В 1954 г. в СССР начала работать первая в мире атомная электростанция. Был спущен на воду первый атомный ледокол.

Новую эпоху в развитии науки и техники открыли успехи нашей страны в освоении космоса. Запуск в октябре 1957 г. первого в мире советского искусственного спутника Земли нанес сокрушительный удар антисоветской пропаганде, вымыслам буржуазных пропагандистов, многие из которых еще твердили об отсталости Советского Союза.

Величайшим триумфом советской науки и техники был первый в истории полет человека в космос. 12 апреля 1961 г. Ю. Гагарин совершил полет по орбите и вернулся на Землю. Этот полет произвел громадное впечатление на народы всего мира. Последующие космические полеты Г. Титова, А. Николаева, П. Поповича, В. Быковского, В. Терешковой, групповой полет В. Комарова, Б. Егорова, К. Феоктистова, а также новое выдающееся достижение в освоении космоса — полет корабля «Восход-2» с космонавтами П. Беляевым и А. Леоновым — закрепили достигнутые успехи и продемонстрировали всему миру уровень советского ракетостроения.

Достижения в освоении космоса, в широком использовании атомной энергии в мирных целях, в создании и освоении производства наиболее сложных современных машин и механизмов, в быстром развитии наиболее прогрессивных отраслей закрепили за СССР место передовой индустриальной державы, промышленность которой может решать любые задачи, заставили правящие круги империалистических держав по-новому оценить достижения и перспективы советской экономики.

В докладе «Внешняя политика США. Советский Союз и Восточная Европа», опубликованном комиссией по иностранным делам сената США, содержится следующее весьма красноречивое признание: «Немногим более двух лет назад запуск первого спутника заставил Соединенные Штаты заняться самоанализом. Большинство американцев было застигнуто врасплох открытием, что Советский Союз, который они продолжали изображать немеханизированной крестьянской страной, на самом деле смог добиться такого поразительного научного и технического достижения, на которое сами Соединенные Штаты оказались еще не способными. Наша самоуверенность лопнула, как пузырь» *.

Значительная работа была проделана по перестройке сельского хозяйства. К началу 50-х годов сложились серьезнейшие диспропорции между уровнем производства сельскохозяйственной продукции и потребностями страны.

Запущенность сельского хозяйства в значительной мере являлась результатом грубых ошибок и извращений в руководстве сельским хозяйством. Недостатки и ошибки были вскрыты и подвергнуты острой критике на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Пленум наметил целую систему мероприятий по подъему сельского хозяйства. После сентябрьского Пленума вопросы развития сельского хозяйства обсуждались на съездах партии, на пленумах ЦК КПСС.

Прежде всего была укреплена материально-техническая база сельского хозяйства. Капитальные вложения в сельское хозяйство возросли с 2,2 млрд. руб. в 1953 г. до 8,5 млрд. в 1963 г., в том числе государственные капиталовложения — с 1 млрд. до 5.1

млрд. руб.

Увеличился машинный парк сельского хозяйства и возросла механизация основных сельскохозяйственных работ.

Важным мероприятием было освоение целинных и залежных земель. За короткий срок было освоено 42 млн. га новых земель. С 1954 по 1962 г. страна получила с целинных и залежных земель 8.2

млрд. пудов товарного хлеба54.

Резко возросла роль совхозов в сельскохозяйственном производстве. Вместо 6 тыс. в 1958 г. их стало в 1964 г. 10,1 тыс. Удельный вес совхозов и других государственных хозяйств в государственных закупках сельскохозяй ственных продуктов поднялся с 1958 по 1964 г. по зерновым культурам с 38 до 52%, хлопку-сырцу — с 13 до 20, картофелю — с 10 до 30, овощам — с 29 до 57, скоту и птице — с 27 до 42, молоку — с 23 до 40, яйцам — с 24 до 42, шерсти — с 28 до 40% *. Совхозы стали крупнейшим поставщиком основных видов сельскохозяйственной продукции.

Парк тракторов, комбайнов и грузовых автомобилей в сельском хозяйстве составил (на конец года, тыс.): 1940 г. 1958 г. 1964 г. Всего тракторов (в физ.

Однако, несмотря на все эти мероприятия, отставание сельского хозяйства в целом, и особенно животноводства, далеко еще не преодолено.

Вопросы дальнейшего развития сельского хозяйства были рассмотрены на мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. Пленум отметил, что за последние годы сельское хозяйство замедлило темпы роста, планы его развития оказались невыполненными. Если за 1955—1959 гг. валовая продукция сельского хозяйства возрастала в среднем на 7,6% в год, то в 1960—1964 гг.— только на 1,9%. Средняя урожайность зерновых культур за 1955—1959 гг. выросла по сравнению с предшествовавшим пятилетием на 1,7 ц с 1 га, а за 1960—1964 гг.— всего на 0,8 ц. Темп прироста поголовья крупного рогатого скота в 1960—1964 гг. был в 2 раза ниже в сравнении с предыдущим пятилетием. Поголовье свиней, овец и птицы за эти годы значительно сократилось. Производство мяса, молока и других продуктов увеличилось незначительно.

«Основными причинами отставания сельского хозяйства,— указывается в постановлении Пленума,— явились нарушения экономических законов развития социалистического производства, принципов материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в подъеме общественного хозяйства, правильного сочетания общественных и личных интересов. В значительной мере сказался также субъективизм в руководстве, что привело к ошибкам в планировании, финансировании и кредитовании сельского хозяйства, в политике цен»1. Пленум отметил, что большой вред колхозному и совхозному производству наносили необоснованные перестройки руководящих органов, порождавшие обстановку безответственности и нервозности в работе, и ряд других недостатков.

Пленум наметил мероприятия, направленные на коренное улучшение положения дел в сельском хозяйстве. В целях улучшения системы заготовок и повышения материальной заинтересованности колхозов и совхозов Пленум признал необходимым установить твердый план заготовок сельскохозяйственных продуктов на ряд лет, несколько снизить закупки зерна и повысить закупочные цены на основные зерновые культуры, организовать сверхплановые свободные закупки зерна по повышенным ценам, повысить закупочные и заготовительные цены на продукцию животноводства. Пленум решил усилить материально-техническое оснащение сельского хозяйства, резко увеличить выпуск сельскохозяйственной техники, улучшить ее использование. Пленум указал на необходимость значительно увеличить капиталовложения в сельское хозяйство.

В новом пятилетием плане (1966—1970 гг.) по линии государства и колхозов намечается вложить в сельское хозяйство 71 млрд. руб. Государственные капиталовложения на строительство объектов производственного назначения и приобретение техники составят 41 млрд. руб. В намеченных Пленумом мероприятиях по подъему сельского хозяйства большая роль отводится сельскохозяйственной науке, дальнейшему организационно-хозяйственному укреплению колхозов и совхозов, повышению уровня партийной работы. Меры, намеченные Пленумом, имеют огромное значение для подъема экономики страны и улучшения благосостояния народа.