Общие черты субъектов (акторов) истории мировой политики

Политическая деятельность в истории мировой политики осуществлялась как преодоление каждым отдельным актором качественных уровней своего собственного развития — от простых, к более сложным. Та же последовательность развития характеризовала политические отношения в рамках каждой группы, каждого общества и мирового сообщества. Тем же условиям были подчинены политические процессы и политические системы всех уровней. Политические акторы, процессы и системы, подобно эмбриону, развиваясь, преодолевали все качественные этапы исторического становления, деятельности и развития в составе каждого общества или мирового сообщества. Процессы и системы будут рассмотрены в соответствующих разделах и главах.

Что касается субъектов истории мировой политики, то первым этапом их развития было формирование и конституирование в качестве политического актора. Для личности, группы и гражданского общества речь шла о приобретении политических прав и полномочий. Для движения, партии, государства и организации первый этап означал официальную регистрацию и конституирование в рамках общества или мирового сообщества.

Этапы становления деятельности и развития субъектов истории мировой политики, как об этом свидетельствуют исторические примеры, осуществлялись последовательно и постоянно сопровождали каждый субъект. Они могли отличаться по длительности протекания, но последовательность и обязательный набор этапов — сохранялись. В связи с этим их целесообразно рассматривать в качестве закономерности поэтапного развития политических субъектов. Эти этапы являются универсальными. К примеру, попытка Александра Македонского создать всемирную империю на принципах справедливости и любви не могла быть реализована в силу отсутствия соответствующих ресурсов, средств управления, кадров, идеологии и других условий. В то же время поэтапное становление и формирование Британской империи осуществилось при наличии всех условий, необходимых для постепенного распространения ее влияния на весь мир. Англичане, в отличие от Александра Македонского, ставили реальные задачи, соответствующие этапам становления империи как субъекта истории мировой политики. Попытка реформаторов России 90-х годов ХХ столетия перепрыгнуть через этапы становления демократии или искусственно свести их до минимума закончилась крахом. Они столкнулись с непониманием их усилий со стороны основной массы населения.

В истории мировой политики общие черты были присущи всем без исключения субъектам, в том числе личности, группе, движению, партии, государству и международным организациям. Общим чертами субъектов истории мировой политики было наличие:

политических целевых и программных установок, обосновывавших или объяснявших их право или притязания на власть и влияние в обществе; интеллектуальных, духовных, материальных, организационных, информационных и иных ресурсов, необходимых и достаточных для реализации притязаний на власть и влияние в обществе; организационных структур, обеспечивавших рациональное использование имевшихся ресурсов при достижении декларируемых политических целей или программных установок.

Каждый участник политических событий вынужден выявлять, знать и посильно использовать исторический опыт, выявлять и использовать источники развития и саморазвития политических субъектов, процессов и систем. Тем самым политическая деятельность на всех исторических этапах развития человечества может и должна быть отнесена к разряду осмысленных, прогнозируемых и планируемых действий.

Поэтому наряду с особенностями деятельности субъектов истории мировой политики, которые отличали их от других субъектов жизнедеятельности общества, существенное значение имели их общие и отличительные черты.

Политические целевые и программные установки, обосновывавшие или объяснявших право или притязания на власть и влияние в обществе, в истории мировой политики провозглашались и реализовывались в декларировании и поиске наиболее эффективных вариантов достижения общественно значимых целей. Политическая борьба, в конечном счете, приносила победу тем субъектам или политическим акторам, которые в сложившейся ситуации способны были выработать и умело преподнести оптимальный вариант достижения целей, вариант «лучшего пути». Оптимальный вариант «лучшего пути» должен был исходить из минимизации усилий, комплексности, системности и непротиворечивости действий.

Минимизация усилий достигалась в результате четкой структурированности проблем и координации действий исполнительных органов для достижения результатов, возможных и достаточных на каждом историческом этапе развития. Минимизацией усилий объясняется политика Англии и США в связи с задержкой открытия второго фронта в Европе во время Второй мировой войны. Руководство США и Англии давало

себе отчет о том, что это приводило к максимизации усилий СССР на советско-германском фронте и сопровождалось громадными жертвами, но союзников это вполне устраивало. Минимизацию усилий предусматривал В.И. Ленин, создавая организованную партию профессиональных революционеров для того, чтобы с помощью этой организации перевернуть Россию. Следует иметь в виду, что минимизация усилий не означает их упрощения. Так, начало перестройки в Советском Союзе ознаменовалось идеей М.С. Горбачева о необходимости и достаточности наведения элементарного порядка в стране для перестройки всего комплекса социальных отношений.

Вторым основным признаком «лучшего пути» или условием достижения оптимального варианта структурной политики является комплексность политических решений, всесторонний охват проблем. К примеру, решение группы лиц о создании политической партии или движения должно сопровождаться огромной организационной деятельностью. Нужна программа деятельности, идеологическая концепция, материальная, финансовая, информационная, техническая базы, нужна организация поддержки населения, общественных, финансовых, правительственных и других кругов. При переходе страны к рыночной экономике многие инициативы по созданию партий и движений так и не получили развития, поскольку одно или несколько условий не были соблюдены. Или — другой пример. Коммунисты были уверены в том, что после победы Великой Октябрьской социалистической революции начнется мировая революция, но революционный порыв на фоне войны и разрухи быстро иссяк и захлебнулся в связи с отсутствием идеологической, организационной, материальной, финансовой, военной, кадровой и других форм комплексной обеспеченности идеи мировой революции. На фоне порыва многое можно разрушить, но ничего невозможно создать. Когда решался вопрос о жизни или смерти Ичкерии, практически все кланы республики были едины, но, как только цель была достигнута и началось строительство государства, обнаружилась необоснованность притязаний на независимость в связи с необеспеченностью основных компонентов государственного комплекса.

Минимизация усилий и комплексность решений становятся наиболее эффективными при использовании третьего основного признака «лучшего пути» или условия достижения оптимального варианта — системности. Она предусматривает взаимосвязь и синхронизацию в пространстве и времени политических решений и практических шагов по их реализации.

Четвертым основным признаком «лучшего пути», условием достижения оптимального варианта является непротиворечивость политических решений и инициатив. Она предусматривает включение заинтересованных политических и общественных групп в состав участников совместной деятельности, направленной на достижение конечного результата. Реформы Е.Т. Гайдара не получили поддержки большинства элитных групп, которые сформировали отрицательное отношение населения к инициативам реформаторов. Конечно, перестройка сознания населения к благоприятному восприятию реформ заняла бы не один год и потребовала бы огромных интеллектуальных и пропагандистских усилий, а в нашей стране привыкли к насильственному способу реформирования. Так было при Иване Грозном, так было при Петре Первом. Попытки Александра II или П.А. Столыпина мирно, но без привлечения элиты, без массовой поддержки реформировать Россию привели к их гибели. Непротиворечивость политических решений предусматривает последовательное подключение во времени и пространстве различных групп населения, умелое маневрирование интеллектуальными, материальными, финансовыми, техническими, информационными и другими ресурсами достижения поставленных целей. На фоне разворачивающейся перестройки, которая требовала немалых средств, на фоне чернобыльской аварии весьма странно выглядела антиалкогольная кампания, ударившая по доходной части бюджета. Весьма противоречиво выглядела международная деятельность СССР в послевоенный период. Стремление к сотрудничеству и классовая непримиримость приводили к колебаниям и зигзагам, непоследовательности и забвению интересов собственного народа. Примеров тому множество.

Комплексность была основана на знании и последующей реализации неограниченного числа методов и апробированных принципов политической деятельности. Системность предполагала наличие четкой иерархии проблем, их поэтапную реализацию, взаимовыгодное упорядоченное взаимодействие акторов со всеми участниками событий, использование традиционных и формирование новых ценностей и приоритетов. Непротиворечивость означала наличие теоретически обоснованной программы альтернативных вариантов практических действий, возможность ее корректировки в связи с изменением приоритетов основной массы активных участников событий. Примером поиска эффективного варианта демократической формы политических отношений служит Англия, элита которой предотвратила бурные политические потрясения в обществе в конце XVII века, а также в XVIII и XIX веках путем осуществления «Славной революции» и реформы избирательной системы. Эффективность во многом зависела от ресурсной базы субъектов истории мировой политики.

Схема 4.

Эффективность политической деятельности в истории мировой политики

Одним из наиболее существенных признаков субъектов истории мировой политики была способность и возможность использовать организационные, интеллектуальные, информационные, материальные и духовные ресурсы в борьбе за власть и влияние в мировом сообществе. Субъекты, не имевшие доступ к ресурсам или не умевшие ими распорядиться, вынуждены были отказаться от политической деятельности. Ресурсная база могла охватывать все сферы жизнедеятельности общества. Однако чаще всего субъекты, имея доступ ко всем видам ресурсов, обладали преимуществом только в одном или нескольких видах. На каком-то историческом отрезке времени этого могло быть достаточно, если идеи и деятельность политического актора отвечали интересам большинства активных участников политического процесса.

Схема 5. Ресурсы субъектов истории мировой политики

Согласно схеме, ресурсная база политической деятельности в истории мировой политики содержала: кадровые ресурсы, включавшие соратников, твердых сторонников, убежденных последователей, попутчиков или случайных участников акций, осуществлявшихся акторами, а также результаты их деятельности; организационные ресурсы, в состав которых входили внутрисистемные и внешние общественные и государственные структуры и учреждения, объединявшие сторонников курса и действий акторов, либо те структуры и учреждения, где пользовались влиянием сами акторы или их активные сторонники; идеологические, пропагандистские и информационные ресурсы в виде учений, концепций и доктрин, различных средств воздействия на общественное мнение и общественное сознание, в том числе средства массовой информации, а также доступные для каждого актора закрытые источники информации; территориальные, экономические, производственные, технические, финансовые и иные материальные ресурсы, имевшиеся в распоряжении акторов для осуществления политической деятельности, или доступные участникам политического процесса; духовные, нравственные и интеллектуальные ресурсы, выступавшие в виде программ, доктрин, сформулированных целей, которые соответствовали нравственным устоям, политической культуре и традициям общества.

Следует обратить внимание на то, что все субъекты истории мировой политики различались между собой только количественными показателями и способностью каждого из них пользоваться или манипулировать ресурсами. К примеру, ресурсы древних греков были значительно меньше ресурсов персов, тем не менее, победа была достигнута греками. Ресурсы большевиков были несоизмеримо меньше ресурсов других претендентов на власть в России, однако умение их увеличить и воспользоваться ими привело большевиков к победе.

Организационные структуры, обеспечивавшие рациональное использование имевшихся ресурсов при достижении декларируемых политических целей или программных установок, получили наибольшее применение и развитие во властной деятельности субъектов истории мировой политики. Властные отношения в истории мировой политики складывались по трем основным направлениям. По вертикали они выступали как результат господства и подчинения. По горизонтали они складывались в процессе взаимодействия равных партнеров. Третье направление было порождением одновременного воздействия вертикальных и горизонтальных связей и носило диалектический характер. Оно было характерно для маргинальных субъектов истории мировой политики, представлявших интересы общества и государства. Типичными представителями вертикального стиля отношений выступали такие субъекты истории мировой политики, как государство, политические группы, организации и структуры, действующие в области финансов, экономики, в национальных, террористических и иных организованных группах.