3. Обеспечение европейской безопасности — актуальная задача внешней политики социалистических государств

Важное место во внешней политике СССР в этот период занимала борьба за урегулирование послевоенных европейских проблем в интересах всех народов, за создание надежной системы европейской безопасности и разрешение связанной с ней германской проблемы42.

Советская политика в германском вопросе на протяжении всех послевоенных лет основывалась на строгом соблюдении межсоюзнических соглашений военного периода, касавшихся Германии, в первую очередь Ялтинских и Потсдамских соглашений. Продолжавшиеся и в этот период нарушения западными державами основных принципов Ялты и Потсдама получали отпор Советского Союза и последовательно разоблачались Советским правительством.

Внешнеполитическая деятельность СССР характеризовалась большим количеством конструктивных предложений, осуществление которых способствовало бы разрешению важнейших европейских проблем, и упорной борьбой СССР и народно-демокра- тических стран за ослабление международной напряженности и создание условий прочного мира в Европе.

В 1950—1952 гг. западные державы сделали еще один шаг по пути углубления раскола Германии и превращения Западной Германии в главный источник военной опасности в Европе. В этой связи следует упомянуть выдвинутый 9 мая 1950 г. «план Шумана», который должен был создать материально- техническую базу возрождаемого западногерманского милитаризма, и подписанный 18 апреля 1951 г.

Советский Союз и другие социалистические страны, разоблачая империалистическую политику ремилитаризации Западной Германии, выдвигали демократические и миролюбивые альтернативы решения германской проблемы.

Стремясь найти конструктивное решение германской проблемы, осложнившейся в результате политики западных держав, Советское правительство в связи с обращением правительства ГДР к четырем державам об ускорении разработки мирного договора направило 10 марта 1952 г. ноту трем державам и проект основ мирного договора с Германией. Основываясь на предложениях от 10 марта, Советское правительство продолжало полемику с США и их партнерами по агрессивным блокам, разоблачая ремилитаризацию ФРГ и подчеркивая необходимость решить германский вопрос в духе Потсдама.

Особенно интенсивной борьба СССР за разрешение европейских и других проблем международных отношений становится с 1953—1954 гг. Внешнеполитическая активность Советского Союза в сочетании с борьбой европейских народов против политики возрождения германского милитаризма способствовала тому, что империалистические планы создания Европейского оборонительного сообщества потерпели неудачу. Осуществлению этих планов мешало также обострение межимпериалистических противоречий, приведшее к серьезным разногласиям в правящих кругах ряда капиталистических стран о формах и методах включения ФРГ в агрессивные блоки.

Большое значение в ходе борьбы Советского Союза против возрождения западногерманского милитаризма, за решение германской проблемы имели соглашения СССР с ГДР от 20— 22 августа 1953 г.

Крупным успехом миролюбивой внешней политики СССР был созыв Берлинского совещания министров иностранных дел четырех держав, проходившего 25 января—18 февраля 1954 г., одним из трех основных пунктов повестки дня которого был германский вопрос и задачи обеспечения европейской безопасности.

В свое время саботаж западных держав привел к срыву регулярной деятельности Совета министров иностранных дел, который в соответствии с союзническими соглашениями должен был служить важным органом для подготовки и предварительного обсуждения вопросов послевоенного урегулнрова- Иия. Совет Министров иностранных дел как постоянно действующий орган перестал существовать еще в 1947 г. С 1949 г. вообще не проводилось совещаний министров иностранных дел.

Уже в ходе предварительных переговоров о подготовке Берлинского совещания проявились возросшая активность и гибкость советской внешней политики. Советская сторона согласилась не фиксировать определенной предварительной повестки дня совещания, тем самым она способствовала ускорению созыва совещания. Западные державы были лишены возможности затягивать его, используя процедурные вопросы. Таким образом, эта позиция СССР оправдала себя. В ходе самой конференции советские предложения по повестке дня легли в основу ее работы.

На Берлинском совещании Советский Союз вновь выдвинул предложения, принятие которых оздоровило бы обстановку в Европе, устранило бы остатки второй мировой войны и способствовало бы установлению надежной безопасности европейских народов. К числу главных из них следует отнести дополнения проекта основ мирного договора с Германией от 10 марта 1952 г., в соответствии с которыми на Германию не должны были распространяться обязательства, принятые отдельными германскими государствами, предложения о создании временного правительства Германии и об освобождении Германии от уплаты послевоенных долгов, а также предложения, касающиеся европейской безопасности.

В частности, советские предложения, направленные на расширение состава участников договора о европейской коллективной безопасности и включение в их число США, выбивали из рук противников европейской безопасности оружие политической аргументации, в соответствии с которой Советский Союз хотел якобы полностью отстранить США от участия в европейских делах и под флагом системы безопасности подчинить себе Европу.

Руководствуясь неизменными принципами своей миролюбивой внешней политики и стремясь к ослаблению напряженности в международных отношениях, Советское правительство в ноте, направленной западным державам 31 марта 1954 г., выразило готовность рассмотреть совместно с заинтересованными странами вопрос об участии СССР в Североатлантическом договоре *.

Западные державы отвергли предложения Советского Союза, голословно утверждая, что эти предложения не могут якобы способствовать ослаблению напряженности и устранению раскола Европы. Отклонение советского предложения об участии СССР в НАТО западные державы мотивировали в своих нотах опасением «распада оборонительных союзов», т. е. тех самых направленных против других государств военных группировок, существование которых углубило раскол Европы и обострило международную обстановку. Особенно враждебную реакцию нота Советского правительства вызвала в официальных кругах США.

Советские предложения о коллективной безопасности и об участии Советского Союза в Североатлантическом договоре сыграли важную роль в разоблачении агрессивной политики создания военных блоков. После отказа западных держав обсуждать советские предложения истинный характер НАТО и нежелание руководителей этой агрессивной группировки сколько-нибудь изменить его стали еще более ясными.

Внешнеполитические акции Советского правительства дают пример умелого сочетания разоблачения и срыва мероприятий реакционных кругов Запада, направленных на подготовку войны, и достижения непосредственных положительных результатов в ходе решения отдельных международных проблем.

Напряженная борьба Советского Союза и других социалистических стран против политики ремилитаризации Западной Германии, за разрешение европейских проблем мирным, демократическим путем принесла значительные успехи.

Существенным проявлением этой политики, в корне отличающейся от политики западных держав, было заявление Советского правительства об отношениях между Советским Союзом и Германской Демократической Республикой, опубликованное 26 марта 1954 г.43 В нем подчеркивалось неизменное стремление Советского Союза содействовать урегулированию германской проблемы в целях укрепления мира и обеспечения национального воссоединения Германии на демократических основах. В соответствии с этим Советское правительство сочло необходимым предпринять новые шаги в интересах германского народа, предоставив ГДР полную свободу решать по собственному усмотрению свои внутренние и внешние дела, включая вопросы взаимоотношений с Западной Германией. Суверенитет ГДР был признан и другими социалистическими странами, что еще больше укрепило международные позиции ГДР и расширило ее возможности в борьбе за мир.

После провала империалистических планов создания Европейского оборонительного сообщества и замены соглашений о нем парижскими соглашениями 1954 г.- внешняя политика социалистических стран Европы направляет свои усилия на борьбу против этих соглашений, на разоблачение их действительного характера, на новую мобилизацию всех миролюбивых сил против возрождения германского милитаризма и создания в Европе серьезного источника военной опасности. В этой связи важную роль сыграло совещание европейских стран по обеспечению мира и безопасности в Европе, проходившее 29 ноября — 2 декабря 1954 г. в Москве. Декларация совещания, а также последующие заявления Советского правительства и правительств других социалистических стран — участниц совещания свидетельствовали об их твердой решимости обеспечить безопасность своих стран, защитить социалистические завоевания своих народов от угрозы войны, усилившейся в результате подписания парижских соглашений.

Разоблачение империалистической политики и неустанная борьба против нее препятствовали осуществлению европейских планов мирового империализма и значительно отсрочили начало ускоренного процесса ремилитаризации ФРГ, который мог бы широко развернуться гораздо раньше, не будь столь решительного сопротивления миролюбивых сил.

В борьбе Советского Союза за мирное решение европейских проблем определяющую роль играло стремление обеспечить безопасность всех европейских народов и устранить препятствия на пути к прочному миру.

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между восемью странами, подписанный 14 мая 1955 г. в Варшаве на совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе, был обусловлен событиями, которые существенным образом изменили международную обстановку. В результате ратификации парижских соглашений западногерманские милитаристы и реваншисты получили возможность приступить к открытому созданию кадровой армии и снабдить ее всеми видами современного оружия. Агрессивные силы планировали использовать возрождаемую западногерманскую армию как главную ударную силу против Советского Союза и других социалистических стран. Поэтому участники Варшавского совещания пришли к выводу о необходимости принять действенные меры, чтобы гарантировать безопасность своих народов и преградить дорогу агрессии в Европе.

«Вынужденные объединить свои силы и ресурсы, — отмечал Н. С. Хрущев, — наши государства заключили Варшавский договор, являющийся важным стабилизирующим фактором в Европе. Они полны решимости использовать все свои силы для того, чтобы оградить мирную жизнь своих народов и не допустить нового военного пожара в Европе»44.

Таким образом, внешнеполитические акции Советского Союза в этот период, касавшиеся важнейших европейских проблем, были направлены на разоблачение и срыв империалистических планов и достижение конкретных позитивных результатов в деле укрепления мира. Эта внешнеполитическая деятельность дала положительные итоги. Предложения СССР по вопросам европейской безопасности и германской проблеме, сформулиро ванные и выдвинутые в 1953—1955 гг., были частью его общего внешнеполитического наступления, развернувшегося в эти годы, одним из аспектов борьбы за ослабление международной напряженности, борьбы, которая пронизывала всю внешнеполитическую деятельность нашей партии в годы, предшествовавшие историческому XX съезду КПСС.