1. Национализация Суэцкого канала и начало конфликта
В итоге первого послевоенного десятилетия международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке претерпели существенные изменения. Подавляющее большинство стран этого района добились своей национальной независимости и вступили в период борьбы за ее укрепление.
В осуществлении самостоятельной политики они опирались на поддержку мировой социалистической системы, преодолевая яростное сопротивление империализма.Международная обстановка на Ближнем и Среднем Востоке осложнялась, кроме того, наличием межимпериалистических противоречий, которые особенно обострились во время суэцкого кризиса.
Воспользовавшись в качестве предлога очередным обострением положения на арабо-израильских границах, правительство Великобритании приостановило эвакуацию своих войск из зоны Суэцкого канала и перебросило на Кипр и в Иорданию дополнительные войска.
30 января — 1 февраля 1956 г. в Вашингтоне совещались Эйзенхауэр и Иден. В коммюнике совещания было сказано, что правительства США и Англии «сделали приготовления для совместного обсуждения характера действий», которые они должны будут предпринять в случае «нарушения мира» на Ближнем Востоке 431.
Руководители английского правительства настаивали на том, чтобы начать военные приготовления и быть готовыми пойти на вооруженную интервенцию 432. В феврале — марте начали также демонстрацию своей военной мощи Соединенные Штаты — личный состав 6-го флота, действовавшего в Средиземном море, был увеличен, и его корабли начали проявлять повышенную активность: они посетили Бейрут, порты Израиля и Порт-Саид. Франция с февраля 1956 г. прекратила поставки вооружения всем арабским странам.
В ответ на агрессивные приготовления Запада арабские государства приняли некоторые контрмеры. В частности, 21 апреля 1956 г. в Джидде (Саудовская Аравия) Египет, Йемен и Саудовская Аравия заключили трехстороннее соглашение, а 31 мая 1956 г.
Сирия и Иордания — двустороннее о создании постоянного органа для консультаций по военным вопросам и совместных действий в случае войны.Советский Союз с самого начала твердо указал, что он отнюдь не намеревается примириться с актом вооруженной интервенции империалистических держав против свободолюбивых арабских народов. Такая позиция правительства СССР, естественно, привела к росту симпатий к Советской стране, способствовала развитию дружественных связей между арабскими странами и Советским Союзом.
Обстановка на Ближнем и Среднем Востоке все больше складывалась не в пользу империалистических держав, стремившихся в той или иной форме сохранить там свое господство. Однако, игнорируя реальное соотношение сил, они продолжали усиливать экономический, политический и дипломатический нажим на страны Ближнего Востока, а когда эти методы не дали результатов, пошли на организацию прямой вооруженной интервенции против Египта.
Свое наступление на национально-освободительные силы империалистические державы повели единым фронтом. 19 июля правительство США заявило о своем отказе от обещания предоставить Египту заем на строительство Асуанской плотины на р. Ниле. 20 июля правительство Англии выступило с аналогич ным заявлением. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) в связи с решением США и Англии отказался предоставить свою долю займа на строительство плотины К
Отказ предоставить заем был рассчитан на то, чтобы сорвать планы экономического развития, разработанные египетским правительством, ослабить таким образом позиции последнего, свергнуть его и привести к власти какую-либо покорную иностранным монополиям группировку. Лорд Бэрдвуд свидетельствует в своей книге «Нури ас-Саид», что еще до отказа Англии предоставить Египту заем в Форин оффисе приняли решение опрокинуть правительство Насера. Это решение созрело после того, как правительство Насера заявило о своем отказе вступить в Багдадский блок и повело против него борьбу433.
Иден в одной из своих речей в парламенте заявил, что если дать Насеру возможность пожать плоды своей политики, то его успех вскружит голову арабам, и все они постараются «вскарабкаться на его триумфальную колесницу»434.
Империалистические державы рассчитывали своими действиями вызвать замешательство и панику в Египте.
Но египетский народ проявил твердость в защите своей независимости.26 июля 1956 г. президент Египта Насер издал декрет о национализации «Всеобщей компании Суэцкого канала». Было объявлено, что отныне все капиталы, права и обязательства компании переходят в собственность государства и что доходы от эксплуатации канала будут обращены на выполнение плана экономического развития Египта.
Национализировав «Всеобщую компанию Суэцкого каналам Египет осуществил свое неотъемлемое право распоряжаться собственными природными богатствами, выразил непреклонную волю к освобождению от пут колониализма.
Все прогрессивные силы мира, страны социализма, народы Азии, Африки, Латинской Америки, демократическая общественность Западной Европы и Северной Америки решение о национализации компании Суэцкого канала встретили единодушным одобрением.
Империалистические правительства, наоборот, приняли его в штыки.
Как только было объявлено о национализации компании Суэцкого канала, правительства Англии, Франции и США блокировали счета Египта и выступили с заявлением, утверждая, будто бы действия египетского правительства угрожают «свободе и безопасности» судоходства по каналу. И это несмотря на то, что правительство Египта одновременно с национализацией объявило о своей решимости и в дальнейшем гарантировать свободу судоходства по каналу *.
Применяя различные средства давления, империалистические державы приступили также к подготовке открытого нападения на Египет.
Военные эксперты Англии и Франции в соответствии с директивой — «обеспечить контроль над каналом» * начали разработку комбинированной операции (названной «операцией 700»). Английские военные корабли были сконцентрированы у обоих входов в Суэцкий канал, а французские, стоявшие в Тулоне, получили приказ выйти в море.
С самого начала планирования военной операции против Египта штабы держав НАТО предусматривали участие в ней Израиля. Поток вооружений, направлявшихся западными странами, особенно Францией, в Израиль, был настолько велик, что в порту Хайфа возникли трудности с разгрузкой кораблей с военным грузом.
6 августа в Лондоне состоялись секретные переговоры между Селвином Ллойдом и израильским послом Эбаном; они обсуждали вопрос о возможности использования израильских военных баз английскими войсками «на случай, если военные действия против Египта станут неизбежны».Правительство США внешне оставалось в стороне от подготовки военной интервенции против Египта. Но вместе с тем заявления его ответственных представителей нельзя было расценить иначе, как одобрение этой подготовки.
На совещание министров иностранных дел США, Англии и Франции, которое проходило в конце июля в Лондоне, Даллес привез с собой послание президента Эйзенхауэра. В нем говорилось о признании президентом того, что «использование силы может стать эвентуально необходимым»3. Той же линии придерживался Даллес в своих заявлениях на совещании. США прекрасно понимают, заявил он в беседе с Иденом, цели военных приготовлений Англии и считают, что «они оказывают положительное влияние» 4.
В связи с суэцким кризисом американские монополии создали чрезвычайный комитет по снабжению нефтью стран Западной Европы. Выступая на заседании этого комитета, Даллес заверил представителей нефтяных монополий, что США будут настаивать на том, что национализация компаний, имеющих «международный характер», неправомерна и оправдывает «международную интервенцию» 5.
Совершенно очевидно, что правительства Англии и Франции вправе были сделать тот вывод, к какому они и пришли, а именно: правящие круги США по существу целиком одобряют линию двух стран и в решающий момент поддержат своих союзников по НАТО.
США, однако, не хотели сами ввязываться в вооруженную интервенцию на Ближнем и Среднем Востоке. Американские правящие круги рассчитывали на то, что в нужный момент жандармскую операцию против Египта проведут Англия, Франция и Израиль, а Соединенным Штатам останется лишь пожинать плоды капитуляции Египта.
Пока развивался дипломатический конфликт вокруг суэцкого вопроса, США принимали самое непосредственное участие в осуществлении всех мер давления на Египет.
В американской печати в тот период оживленно обсуждался проект создания некоего международного консорциума, о задачах которого в туманной форме говорилось, что он должен «финансировать техническое усовершенствование» Суэцкого канала.
Нефтяные монополии во главе с рокфеллеровским «Чэйз Манхэттен бэнк» предложили взять Суэцкий канал в аренду на 10 лет за 1 млрд. долл. Американские монополии явно стремились «урегулировать» суэцкий кризис по «иранскому образцу».В Египте понимали всю серьезность положения, однако египетский народ и его правительство не собирались капитулировать. Ноты протеста западных держав против национализации Суэцкого канала были отклонены. В ответ на военные мероприятия Англии и Франции, а также Израиля в Египте 28 июля была объявлена мобилизация, и президент Насер заявил, что на применение силы Египет ответит силой. В то же время египетское правительство выразило готовность в интересах мирного решения суэцкой проблемы принять участие в работе любого международного органа при условии, если будут обеспечены равноправные переговоры и исключены шантаж и диктат.
К отпору империалистам готовился не только египетский народ. В других арабских странах поднялась горячая волна солидарности с Египтом.
Были образованы комитеты солидарности, объединившие руководителей партий различных направлений. В Дамаске состоялась конференция арабских народов, призвавшая правительства не допустить осуществления агрессивных планов империалистов. Международная федерация арабских профсоюзов (МФАП) приняла решение, что в случае нападения на Египет рабочие нефтяных компаний в арабских странах должны во что бы то ни стало прекратить добычу нефти и ее переработку. МФАП призвала также арабских трудящихся воспрепятствовать использованию аэродромов и других военных сооружений для агрессии против Египта.
В тревожные дни лета и осени 1956 г. ярко проявилась солидарность стран Азии и Африки в борьбе за укрепление своей независимости, за мир и безопасность народов. В этих странах проходили бурные демонстрации и массовые митинги в защиту Египта, забастовки протеста против агрессивных приготовлений держав НАТО и Израиля. Индия, Афганистан, Индонезия, Цейлон, Бирма, Сирия, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен, Иордания, Ливия, Судан и ряд других стран заявили, что решение о национализации Суэцкого канала является правомерным актом и внутренним делом Египта.
Под давлением народных масс с такого рода заявлением вынуждены были выступить даже правительства стран, вовлеченных в империалистические военные блоки,— Пакистана, Ирана, Ирака.В защиту египетского народа выступили страны социализма, что сыграло исключительно важную роль. На международной арене вновь столкнулись две противоположные линии: линия на поддержку национально-освободительных сил, на сохранение и укрепление мира и линия на агрессию против стран, поднявшихся на борьбу с империализмом, на восстановление там системы колониального господства, на развязывание интервенций и агрессивных войн в интересах империалистических монополий.
суэцкому вопросу435. США выступили на конференции с планом, который предусматривал передачу управления Суэцким каналом в руки так называемого «международного органа» и создание системы санкций, направленной своим острием против Египта. Когда обнаружилось, что этот план обречен на провал, западные державы попытались осуществить его явочным порядком путем создания некой «ассоциации пользователей Суэцким каналом». Однако действия империалистических держав натолкнулись на решительное сопротивление Советского Союза и некоторых других государств.
Чтобы доказать необходимость «международного» контроля над судоходством по Суэцкому каналу, западные державы пошли на прямую провокацию: они попытались сорвать его нормальное функционирование. По указанию правительств Англии и Франции «Всеобщая компания Суэцкого канала» отозвала своих лоцманов, и одновременно западные державы попытались создать пробку в Суэцком канале. 14 сентября впервые за всю историю существования канала в Порт-Саид и Суэц прибыло сразу 50 судов.
Однако по приглашению египетского правительства для работы на Суэцком канале прибыли лоцманы из СССР, Польши, Югославии, Греции и других стран. Они помогли египетским лоцманам справиться со своими задачами. Суэцкий канал продолжал функционировать бесперебойно.
Стремясь во что бы то ни стало установить «международное управление» Суэцким каналом, империалистические державы прямо связывали осуществление своих замыслов с экономическим бойкотом Египта или даже применением силы.
Но планы экономического удушения Египта оказались построенными на песке ввиду той помощи, которую египетский народ получал и мог рассчитывать и дальше получать от стран социализма, а также от дружественных стран Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. В тяжелые дни суэцкого кризиса и последующей агрессии страны социализма поставили Египту машины, оборудование, пшеницу, нефть, нефтепродукты, медикаменты и ряд других жизненно необходимых товаров, предоставили ему кредиты. Многие арабские страны и Индия помогли Египту, поставляя ему пшеницу и предоставив кредиты и займы.
Было очевидно также, что планы экономического бойкота Египта, не говоря уже о применении силы, не встречают энтузиазма у значительной части тех стран, которые США, Англии и Франции удалось уговорить вступить в «ассоциацию пользователей каналом». Такова была позиция не только Скандинавских стран, Японии, Испании и Португалии, но и Федеративной Республики Германии и Италии. С начала 50-х годов западногерманские и итальянские империалистические круги стали усиленно развивать свою экспансию на Арабском Востоке, мечтая вернуть утраченные в результате войны позиции. Они рассчитывали, что конфликт Англии и Франции с арабскими странами откроет им новые возможности в этом направлении.
После того, как стало ясным, что создание «ассоциации пользователей каналом» не оправдало надежд империалистических стран, наступил новый этап суэцкого кризиса — этап форсированной подготовки Англии, Франции и Израиля к нападению на Египет. США и в этот период продолжали проводить свою лицемерную тактику, подталкивая Англию, Францию и Израиль к военному выступлению и в то же время пытаясь создать впечатление о своей непричастности к агрессии.
Вопреки предварительной договоренности с Иденом и Ги Молле и вразрез с их заявлениями о том, что западные державы применят силу, если Египет будет препятствовать деятельности «ассоциации пользователей каналом», Даллес заявил, что США «не собираются пробивать себе дорогу через канал силой»436. Это заявление было сделано 13 сентября, но 1 октября в разговоре с Иденом Даллес снова повторил, что он не исключает применение силы «как крайнего средства» и признает за Англией право прибегнуть к ней 437. В сентябре 1956 г. в Израиль с согласия США была поставлена партия канадских реактивных самолетов. Поступало вооружение и непосредственно из США 438.
С 1 октября французские и израильские военные штабы вплотную занялись подготовкой военной интервенции.
16—17 октября в Париже состоялось совещание премьер-министров и министров иностранных дел Англии и Франции, на котором было принято окончательное решение о военном выступлении.
В Израиле началась секретная мобилизация резервистов и транспорта. Как сообщала французская печать, 22 октября премьер Израиля Бен-Гурион тайно прибыл в Париж и совещался с премьером Франции Ги Молле и представителями французского генштаба. Был принят окончательный план «молниеносной войны» против Египта.
Еще по теме 1. Национализация Суэцкого канала и начало конфликта:
- Колониальный вопрос в деятельности Организации Объединенных Наций.
- § 2. ТИПЫ КОЛЛИЗИОННЫХ ПРИВЯЗОК 1
- § 13. Правовой режим международных каналов
- 1. Борьба КПСС и Советского государства за мир, против агрессивной политики империализма. Развитие сотрудничества СССР с социалистическими странами. Ускорение распада колониальной системы империализма
- 1. Внешняя и внутренняя политика правительства Ги Молле.
- 3. Новый этап египетской революции.
- 1. Национализация Суэцкого канала и начало конфликта
- 4. Провалы британской политики на Ближнем и Среднем Востоке
- 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЭЙЗЕНХАУЭРА-ДАЛЛЕСА
- От имени Агентства международного развития
- Хронологическая таблица
- Тренд монетарной унификации международной системы