<<
>>

Масштаб деятельности элиты в истории мировой политики

  По уровню компетенции элита на протяжении многих веков в каждой стране сформировала сложную структуру. В ней по уровню компетенции выделялись субэлиты. Уровень компетенции напрямую был связан с масштабом деятельности и влияния.
По этим признакам, на наш взгляд, в историко-политической ретроспективе последовательно сформировались местная, или локальная, средняя, или региональная, общенациональная, международная региональная и наднациональная политические элиты.

Местная, или локальная, политическая элита отражала стремление жителей отдельных городов и территорий к самостоятельности, выражала интересы групп населения и органов самоуправления. В странах Западной Европы право на местное самоуправление сформировалось в виде привилегий, дарованных правителями или феодалами. Нередко дарованные привилегии добывались в результате многовековой борьбы, в том числе и вооруженной. В России привилегии были дарованы Екатериной II.

Средняя, или региональная, политическая элита выражала интересы субъектов политики среднего звена общественного и государственного управления. В ее состав

Большим влиянием в истории мировой политики пользовалась концепция элиты Николо Макиавелли и его последователей в лице Г. Моска, В. Парето, Р. Ми- хельса. Согласно Николо Макиавелли, элита — правящая группа, осуществляющая руководство обществом. Оптимальным устройством государства должно быть сочетание монархии, аристократии и республики. Это сочетание позволяет уравновесить недостатки каждой формы правления и предотвратить узурпацию власти одной из групп, что и демонстрируют современные конституционные монархии. В зависимости от форм осуществления власти элиту Макиавелли делил на «львов» — сторонников неприкрытого насилия и «лис» — предпочитающих более гибкие методы управления.

Г. Моска14 относил к элите «наиболее активных в политическом отношении людей, ориентированных на власть, организованное меньшинство общества».

Им введено в научный оборот положение о «политическом (правящем) классе». Используя исторический метод, он обращал внимание на наличие у всех народов разных ступеней развития двух классов: класса политического (правящего) и класса управляемого. Правящий

класс составляет меньшинство общества, выполняет политические функции, монополизирует власть, а также те блага и преимущества, которые власть дает. Класс управляемый многочислен и менее организован. Моска впоследствии проводил различие между политическим классом и правящим. В правящий класс наряду с представителями политического класса входят представители экономической, военной, интеллектуальной, церковной и другой верхушки общества. С его позиции, судьба всякого общества в значительной степени зависит от сплоченности, организованности и подготовленности правящего класса, уровня его культуры, активности и политической гибкости. Эта роль закрепляется в «политической формуле», обосновывающей легитимность правящего класса. «Политическая формула» представляет собой совокупность средств и методов подчинения народа «абстрактному принципу властвования». При аристократической тенденции властвования господство достигается любыми способами. Обновление элиты замедлено. При демократической тенденции властвования соотношение политических сил в обществе быстро меняется и происходит активное пополнение элиты. Моска выделял три способа обновления правящего класса: наследование, выборы и кооптация. Он отдавал предпочтение смешанным режимам, которые используют сбалансированное сочетание двух тенденций.

Р. Михельс15 выдвинул «железный закон олигархических тенденций». Демократия, чтобы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию. Это связано с выделением элиты — активного меньшинства, которому массе приходится доверять. Всякая организация тяготеет к иерархии, всякая иерархия — к олигархии. Начало организации — конец демократии. Согласно открытому им закону, деятельность

демократии ограничивается организацией, опирающейся на «активное меньшинство» (элиту). Из закона вытекало, что «прямое господство масс технически невозможно» и приведет к гибели демократии. Даже во главе политических партий демократической направленности, согласно закону, неизбежно стоит элита. Михельс обращал внимание на опасность «вождизма» в демократических организациях. Он выделял два типа элит — «спекулянтов» и «рантье». «Спекулянты» приспособлены к динамическим ситуациям. Они в состоянии извлекать прибыль из любых колебаний рыночной конъюнктуры. «Рантье» выступают как ретрограды, предпочитают определенность, любят спокойствие. Они, как правило, «вкладывают капитал в ренту».

В. Парето16 в качестве элиты рассматривал «лиц, обладающих высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности». Он соединил принципы благотворительной экономики (позитивная экономическая теория) с концепцией общего экономического равновесия швейцарского экономиста Л. Вальраса, благодаря чему показал, каким образом идеально функционирующий рынок создает максимум социального благополучия. В то же время он продемонстрировал, что при определенных условиях в рыночной системе возникает ситуация (так называемая оптимальность Парето), при которой ни один потребитель не может получить личной выгоды, не нанося ущерба какому-либо другому потребителю. Общество Парето рассматривал как систему, стремящуюся к равновесию, в виде пирамиды, наверху которой находятся немногие высокоодаренные люди — вожди.

История представляет собой арену постоянной борьбы элит за власть. «Циркуляция элит» является законом общественного развития и определяется комбинациями «остатков»17 у правящего слоя. Каждый тип элит обладает ограниченными достоинствами и не может полностью отвечать требованиям руководства и управления обществом. В связи с этим сохранение социального равновесия требует постоянной насильственной смены элит.

alt="" />В ХХ веке было выработано множество концепций элиты, велись многочисленные дискуссии по ее определению, роли, значимости, терминологическому соответствию и др. В элите нередко видели угрозу демократии. Для снятия остроты проблемы и в связи с необходимостью включить исследования по элите в общую систему политических знаний в научном сообществе было выработано ряд плюралистических и леволиберальных концепций.

При исследовании роли элиты как политической группы в истории мировой политики необходимо знать их содержание как вариант научного объяснения феномена элиты, но не как истину в последней инстанции. Концепции плюрализма исходили из того, что деление общества на элиту и массу относительно, условно, часто размыто. Они отрицали положение об элите как привилегированной единой относительно сплоченной группе. Плюрализм обосновал положение о множественности элит. Плюрализм элит определяется общественным разделением труда. В демократических государствах элиты выполняют важные общественные функции, связанные с управлением, но не с политическим господством. Подготовленность к управлению, согласно концепциям плюрализма, достигается конкретными общественными процессами. Доступ в руководящий слой открывают не только богатство и высокий социальный статус, но, прежде всего, личные способности, знания, активность и т. п., что позволяет рассматривать эти концепции как исходящие из антрепренерских принципов образования

элит. Леволиберальные концепции исходили из глубокого различия между элитой и массой. Групповая сплоченность и разнообразие состава всегда были отличительными чертами властвующей элиты.

Главный элитообразующий признак состоит не в выдающихся индивидуальных качествах, а в обладании командными позициями, руководящими должностями. Первейшая функция властвующей элиты — обеспечение своего собственного господства. Рекрутирование элиты осуществляется из своей среды, что позволяет рассматривать их как исходящих из принципов гильдий. Критериями отбора в состав элиты являются ресурсы влияния, конформистская социальная позиция, деловые качества.

Плюралистические и леволиберальные концепции характеризовали элиту как составную часть представлений о демократическом развитии общества. В частности, в 30-е и 40-е годы ХХ столетия большим вниманием пользовалась концепция Й. Шумпетера18 о демократии как политическом методе, с помощью которого лидеры получают голоса избирателей в ходе конкурентной борьбы. «Рыночная» концепция демократии позволяла различным элитам выносить «на продажу» свои политические программы, а «покупателям» на выборах принимать или отвергать их. Эта теория противостояла традиционному взгляду на демократические решения, якобы отражающие волю народа, что было, по мнению Шумпетера, нереалистической оценкой политических возможностей простых граждан. Стремление к достижению общего блага порождает конфликты и несет угрозу прогрессу, борьба за конкретные политические цели сохраняет гарантию прогресса и позволяет элитным группам принимать политические решения. Элитарная демократия должна являться не самоцелью, а инструментом принятия политических решений. Теория конкурентного лидерства и элитарная концепция демократии Й. Шумпетера получили широкое распространение в политологических исследованиях (С. Верба, Р. Даль, Э. Даунс и др.).

Проблемы элит наиболее интенсивно исследовались в США. Ч. Миллс19 отметил, что в деловой, военной и политической жизни США господствует особая элита, которую он назвал военно-промышленным комплексом.

Этот термин взял на вооружение президент США Эйзенхауэр (1961 г.), предупреждая о возможности

непредсказуемого влияния альянса военных и промышленников на формирование внешней политики, на объем государственных военных расходов и распределение национальных ресурсов.

Концепции способствовали выявлению особенностей политической элиты в истории мировой политики. Она состояла в том, что, представляя политическую власть, она тесно взаимодействовала с элитами других сфер общественной жизни. Отличительные черты элиты: небольшое количество и значительная самостоятельность; высокий социальный статус; наличие государственной и информационной власти; непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности, талант.

Схема 4.

Особенности элитных групп в истории мировой политики

<< | >>
Источник: Кабаченко А.П.. История мировой политики: Учебное пособие для вузов. 2008

Еще по теме Масштаб деятельности элиты в истории мировой политики:

  1. Глава I ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РУСИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН ДО XV ВЕКА
  2. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ, ПРАВЯЩАЯ И «СМЫСЛОТВОРЯЩАЯ» ЭЛИТЫ
  3. ПОЛИТИКА И ЯЗЫК РАДИО О. И. Северская
  4. Классификация типов лидерства в истории мировой политики
  5. Масштаб деятельности элиты в истории мировой политики
  6. Критерии эффективности элиты в истории мировой политики
  7. Радикальные политизированные группы в истории мировой политики
  8. Национально-освободительные движения в истории мировой политики
  9. Типологизация государств в истории мировой политики по политическим режимам
  10. Классификация политических процессов в истории мировой политики
  11. Этапы политического развития общества в истории мировой политики
  12. Национальный цикл мирового политического процесса в истории мировой политики
  13. Региональный циклмирового политического процесса в истории мировой политики
  14. Современные формы реализации мирового лидерства США
  15. § 1. Международные отношения и мировая политика как объект изучения
  16. 1.2. Трансформация политики безопасности в условиях изменения статуса России в современном международном сообществе
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -