<<
>>

3. Конференция ООН по торговле и развитию

Неотъемлемой частью активной политики СССР, направленной на дальнейшее развитие взаимовыгодных экономических связей между государствами, явилось его участие в работе международных конференций и организаций.

Значение последних, особенно ООН, в определении путей и форм экономического сотрудничества в мире ныне резко возросло. Открылись новые широкие перспективы для использования экономических организаций в борьбе за нормализацию международной торговли, за упрочение мира. Появились дополнительные возможности для выдвижения Советским Союзом конструктивных предложений в интересах улучшения международных торгово-экономических отношений.

Важнейшим из них было предложение о созыве конференции ООН по торговле и развитию и создании специализированной организации при ООН для регулирования мировой торговли.

В конце мая 1962 г. СССР выдвинул предложение о созыве международной конференции по торговле. Советское правитель ство считало «целесообразным созвать международную конференцию по проблемам торговли, которая обсудила бы вопрос о создании международной торговой организации, охватывающей все районы и страны мира без какой-либо дискриминации» *.

Инициатива Советского правительства была направлена на то, чтобы путем созыва конференции приступить к разработке конкретных мер по оздоровлению мировой торговли, превращению ее в прочную базу мирного сосуществования государств, выработке новых норм торговой политики, а также на создание организации, которая была бы постоянным форумом для обсуждения этих проблем и могла бы оперативно и авторитетно претворять в жизнь принятые решения.

В условиях кардинальных перемен, происшедших в мире в последние годы, старые, изжившие себя нормы империалистической торговой политики, отражающие неравноправное, эксплуататорское разделение труда, возникшее в эпоху колониализма, сдерживают развитие широкой международной торговли.

Империалистические государства сплошь и рядом используют внешнюю торговлю как орудие в политике «холодной войны» и неоколониализма. На мировом рынке существует целый ряд нерешенных проблем, которые мешают экономическому прогрессу молодых государств и развитию торговли между Востоком и Западом. И вместе с тем в системе ООН, где имеются специализированные организации даже в таких сравнительно узких областях, как метеорология и гражданская авиация, не имелось органа, призванного содействовать развитию мировой торговли.

Советское предложение, поддержанное странами СЭВ, быстро завоевало признание во всем мире.

Созыв конференции с самого начала рассматривался в мире не только как узко торговое или социальное мероприятие, но и как важный элемент в борьбе за расширение взаимопонимания и ослабление международной напряженности.

XVII сессия Генеральной Ассамблеи ООН, несмотря на сопротивление западных держав, постановила созвать конференцию по торговле и развитию не позднее начала 1964 г.

Конференция открылась 23 марта 1964 г. в женевском Дворце наций. Ее работа протекала так: до середины апреля продолжались пленарные заседания, на которых главы делегаций изложили точки зрения своих правительств по обсуждаемым вопросам; до начала июня работали пять комитетов; затем начались заключительные пленарные заседания, в ходе которых был утвержден (16 июня) итоговый документ конференции — финальный акт.

В конференции участвовало более 120 стран мира, десятки делегаций международных организаций. Подавляющее большинство делегаций представляли развивающиеся страны, тогда как на долю империалистического Запада, «мобилизовавшего» даже такие страны, как Монако, Лихтенштейн, Ватикан и Сан-Марино, приходилось едва у4 голосов. Социалистические государства были представлены 12 делегациями (страны СЭВ, Куба, Югославия, УССР и БССР).

Социалистические страны пришли в Женеву с конструктивными предложениями по оздоровлению и нормализации мировой торговли.

Еще до конференции, на XXXVI сессии ЭКОСОС и XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН был распространен советский меморандум о структуре и функциях Международной торговой организации (МТО), а в феврале 1964 г. было распространено совместное заявление делегаций СССР, Польши и Чехословакии о принципах международных экономических отношений, поставленных позднее на обсуждение в Женеве. На самой конференции делегация СССР выдвинула конкретные предложения о стабилизации цен на сырьевые товары, о нормализации торговли между Востоком и Западом, о налаживании не только торговых, но и производственно-технических связей с развивающимися странами на базе специализации и кооперирования. На конференции СССР заявил, что он добровольно отменяет с 1 января 1965 г. таможенные пошлины на импорт товаров из развивающихся стран.

Активную роль играли в Женеве и другие страны социа- '• лизма. Польша внесла предложение по улучшению действия международных товарных соглашений, Монголия — о повышении эффективности технической помощи молодым государствам, Куба — о ликвидации дискриминации по политическим причинам и т. д. С не меньшей активностью участвовали в работе конференции Чехословакия, Венгрия, Болгария.

Социалистические государства еще раз подтвердили на конференций свою репутацию борцов за развитие мировой торговли без ограничений и дискриминации, за действенную помощь независимому экономическому развитию молодых государств.

Позиция стран социализма оказала существенную поддержку борьбе развивающихся стран, которые требовали в Женеве более широкого доступа своим товарам на рынки развитых стран, улучшения положения в сфере «невидимых операций» (фрахт, страхование, туризм, перевод прибылей),удешевления технической помощи и т. п. Развивающиеся страны поддерживали советскую идею о создании МТО, хотя и в несколько ином организационном оформлении, известном под названием «схемы Пребиша» (превращение конференции ООН в регулярно созываемый — раз в два-три года — орган, постепенно становящийся постоянной организацией).

Позиция делегаций западных стран в Женеве была чисто негативной, направленной не на разработку новых норм торговли и поиски резервов ее развития, а главным образом на защиту существующих эксплуататорских порядков на капиталистическом рынке.

Однако при некоторой общности конечных целей среди империалистических стран Запада на конференции не было тактического единства. Лишь часть делегаций, прежде всего США, активно выступила с пропагандой своей негативной политики. ФРГ, Япония, Канада, Италия предпочитали отмалчиваться, а Франция и Англия избрали своим оружием выдвижение аморфных планов и таких «компромиссных» решений, которые ничего не меняли бы по существу.

Преодолевая сопротивление империалистических кругов, конференция сумела вплотную подойти к рассмотрению важней ших конкретных проблем мировой торговли и принять рекомендации и решения по многим из них.

Важнейшим решением в Женеве, означавшим крупное поражение делегаций империалистических стран, было создание постоянно действующего Совета по торговле и развитию. Дело в том, что срыв осуществления советской идеи о создании МТО расценивался на Западе как своего рода «программа-минимум» для Женевы.

Идее создания универсальной и полномочной торговой организации, за которую боролся СССР, делегации империалистических стран противопоставляли в качестве альтернативы ГАТТ. Однако реклама ГАТТ успеха не имела. Подавляющее большинство делегатов указало, что ГАТТ — это лишь соглашение, а не организация и что ГАТТ не имеет универсального представительства и постоянного органа. При этом подчеркивалось, что ГАТТ ничего не сделал для ликвидации в мировой торговле дискриминации по политическим причинам и облегчения положения развивающихся стран.

Конференция приняла рекомендацию, представляющую собой синтез советского предложения и «схемы Пребиша». Было решено впредь собирать мировые торговые конференции раз в два-три года, в перерыве между ними должен будет действовать постоянный Совет по торговле и развитию в составе 55 стран.

Несомненным успехом конференции явилось одобрение ею «принципов международных экономических отношений», формулировка которых принадлежит прежде всего социалистическим странам. Эти принципы должны стать своего рода международно-правовым кодексом мировой торговли, конкретной альтернативой грабительским нормам торговых отношений, выработанных и охраняемых империализмом.

Принципы провозглашают равенство государств в международной торговле, отказ от дискриминации по политическим причинам, свободу каждой страны распоряжаться своими ресурсами, необходимость учета в торговой политике задач и интересов развивающихся стран.

По инициативе €ССР конференция приняла рекомендацию об ограничении процентной ставки по межгосударственным кредитам развивающимся странам 3% годовых, что дало бы им ежегодную экономию на погашение задолженности в 20 млн. долл. Подавляющее большинство делегаций одобрило предложение стран социализма о том, чтобы в уплату по таким кредитам принимались в максимально широкой степени товары местного производства, а не валюта, в том числе продукция предприятий, построенных в счет этих кредитов. Была принята также рекомендация, чтобы размер помощи развитых стран по возможности приближался к 1% национального дохода и предложение Монголии о повышении эффективности технической помощи молодым государствам.

Больше всего конкретных решений конференция приняла по вопросам торговли. Она потребовала от развитых стран снять все ограничения на импорт сырья из развивающихся стран, осудила демпинг и меры административного протекционизма, постановила, что развивающиеся страны могут требовать от развитых стран тарифных и иных уступок без обязательного предоставления им взаимных встречных льгот. В свою очередь развитые страны не будут претендовать на те льготы, которые предоставят друг другу развивающиеся страны в своей взаимной торговле, будь то двусторонние мероприятия или мероприятия в рамках экономических и торговых союзов развивающихся стран. Принято также предложение Кубы о том, чтобы развитые страны воздерживались от каких бы то ни было мер, затрудняющих взаимную торговлю развивающихся стран.

В ходе дискуссии было признано, что расширение закупок Советским Союзом товаров в развивающихся странах будет расти тем быстрее, чем быстрее будет развиваться советский экспорт в эти страны. СССР со своей стороны обязался учитывать интересы развивающихся стран при составлении внешнеторговых планов, отменить с 1 января 1965 г.

таможенные пошлины на ввозимые оттуда товары и не вводить впредь никаких новых ограничений на этот импорт. Договорено, что с согласия всех заинтересованных сторон развивающиеся страны могут использовать свою выручку от экспорта в какую-либо одну страну СЭВ для закупок в любой из этих стран. Советским Союз взял на себя обязательство не претендовать на льготы и преимущества, которые развивающиеся страны могут предоставить друг другу в их взаимной торговле, и выразил готовность участвовать в конкретных переговорах о заключении международных товарных соглашений, в том числе по готовым изделиям и полуфабрикатам, а также расширять и совершенствовать практику долгосрочных контрактов на закупку товаров развивающихся стран и заключения двусторонних долгосрочных торговых соглашений общего типа.

Однако западные делегации сделали все, чтобы уклониться от выполнения принятых рекомендаций. Они «украсили» финальный акт своими оговорками

о неприсоединении к ряду важнейших решений конференции. Путем закулисных маневров они попытались выхолостить содержание резолюции о создании, функциях и компетенции Совета по торговле и развитию, отказались гарантировать увеличение ввоза товаров из развивающихся стран, оказали упорное сопротивление принятию рекомендаций об улучшении положения развивающихся стран в сфере «невидимых операций», прежде всего судоходства, отказались отменить пошлины йа ввоз товаров развивающихся стран или хотя бы сократить пошлины на ввозимые из них полуфабрикаты и готовые изделия. Не удивительно поэтому, что западные страны впервые за послевоенный период оказались на важнейшей международной конференции не только в меньшинстве, но и в прямой изоляции, потерпели на ней серьезнейшее моральное и политическое поражение.

На конференции в Женеве одержали победу здравый смысл и силы прогресса. Ее решения свидетельствуют о признании все возрастающей роли мировой торговли как средства сближения народов, упрочения мирного сосуществования.

Процесс ломки старого, эксплуататорского разделения труда в мире начался. Он приобрел, как убедительно подтвердила Же невская конференция, необратимый характер. Огромная заслуга в этом важном и благородном деле принадлежит Советскому Союзу и другим странам социализма, которые видят в международных торгово-экономических связях здоровую экономическую базу нормальных мирных отношений между государствами с различным общественным строем.

<< | >>
Источник: Д. Е. МЕЛЬНИКОВ, Д. Г. ТОМАШЕВСКИЙ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны ТОМ3 ( 1956 - 1964 гг.). 1965

Еще по теме 3. Конференция ООН по торговле и развитию:

  1. Проблемы экономического развития в условиях глобализации.
  2. 1. Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ).
  3. Глава 5. Экономическое развитие при капитализме (рыночная экономика)
  4. ДОЛЯ ВОСТОЧНОГО БЛОКА В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ
  5. Глава 18 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА
  6. Генеральное соглашение по торговле услугами
  7. III. РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГДР И ГОСУДАРСТВАМИ - ЧЛЕНАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА, СОВЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ И ДРУГИМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
  8. Глава II ОБСУЖДЕНИЕ ДУНАЙСКОЙ ПРОБЛЕМЫ НАКАНУНЕ И НА ПОТСДАМСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СССР, США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ (1945 г.)
  9. Глава VI ДУНАЙСКАЯ ПРОБЛЕМА НА ПАРИЖСКОЙ МИРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ (1946 г.).
  10. 3. Конференция ООН по торговле и развитию
  11. V Развитие социал-демократического движения и основание „второго Интернационала". — Война 1914 г. и крушение второго Интернационала. — Циммервальдская-международная социалистическая конференция. —Основание „Третьего Интернационала".
  12. § 1. Развитие понятия нейтралитета во время войны
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -