3. Германский вопрос после вступления в силу парижских соглашений

После вступления в силу военных парижских соглашений Федеративная Республика Германии окончательно оформилась как государство возрождающегося германского милитаризма и монополистического капитала.

С другой стороны, существенно изменилось и положение Германской Демократической Республики. 25 января 1955 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ об окончании состояния войны между Советским Союзом и Германией. Это создало новую правовую основу для урегулирования взаимоотношений не только между СССР и ГДР, которые с самого начала развивались в духе дружбы и тесного сотрудничества, но и между СССР и ФРГ.

Германская Демократическая Республика, ставшая членом оборонительной организации Варшавского договора, еще в 1950 г. присоединилась к Совету Экономической Взаимопомощи. ГДР заняла прочное место в социалистическом лагере. СССР и другие страны социализма — участницы Варшавского догово ра провозгласили, что любую попытку агрессии против ГДР они будут рассматривать как нападение на социалистический лагерь в целом и предпримут незамедлительно меры для коллективного отпора агрессору.

20 сентября 1955 г.

В договоре нашел отражение принцип невмешательства во внутренние дела других государств, которым руководствуется Советский Союз во взаимоотношениях со всеми странами. В ст. 4 договора подчеркивалось, что временно находящиеся на территории ГДР советские войска не вмешиваются в общественно-политическую жизнь страны.

Характеризуя договор, премьер-министр ГДР Отто Гротеволь заявил: «Наши переговоры в Москве и заключенный там договор об отношениях между Германской Демократической Республикой и СССР, а также другие соглашения углубляют и расширяют политическое, экономическое и культурное сотрудничество между Германской Демократической Республикой и Советским Союзом.

Заключенный в Москве двусторонний договор придает отныне суверенитету Германской Демократической Республики международноправовую форму...» 738

Всемерно укрепляя свои отношения с ГДР — оплотом миролюбивых и демократических сил германского народа, СССР стремился вместе с тем нормализовать свои отношения с другим германским государством — Федеративной Республикой Германии. Проводя реалистическую политику, Советский Союз подчеркивал, что ? необходимо считаться с фактическим положением вещей в Германии, когда на ее территории существуют два германских государства.

Исходя из этого, Советский Союз, считаясь с создавшимся в Германии положением, пригласил руководителей ФРГ в Москву, для того чтобы обсудить вопрос о нормализации отношений между СССР и ФРГ к взаимной выгоде советского и германского народов и в интересах всеобщего мира739.

Следует учесть, что широкие круги общественности Западной Германии давно уже настаивали на нормализации отношений между ФРГ и СССР. Например, газета «Франкфуртер рундшау» писала в дни московских переговоров, что с поездкой Аденауэра в Москву и с переговорами с правительственной делегацией Советского Союза все миролюбивые немцы связывают свои лучшие надежды. Эти надежды и чаяния находили выражение в ряде выступлений и высказываний западногерманских газет. Перед поездкой правительственной делегации ФРГ в Москву западногерманский Институт общественного мнения провел опрос в связи с предстоящими переговорами. Оказалось, что 92% опрошенных высказали свои надежды на успешный исход переговоров.

Накануне переговоров и после отъезда правительственной делегации ФРГ в Москву в Западной Германии особенно усилилось движение за нормализацию отношений с Советским Союзом. В пользу такой нормализации высказались самые широкие общественные круги. Это, в частности, нашло выражение в выступлениях лидера социал-демократической партии Оллен- хауэра. В речи на собрании членов социал-демократической партии в Дюл- ленбурге 11 сентября 1955 г. Олленхауэр указал, что, хотя присоединение Федеративной республики к НАТО и Западноевропейскому союзу осложнило положение, необходимо использовать все возможности, чтобы достигнуть в Москве положительных результатов.

Благоприятный исход московских переговоров был с большим одобрением встречен западногерманской общественностью. Необходимость сотрудничества с СССР осознается большинством западногерманского населения.

Итак, важнейшей характерной чертой нового положения, создавшегося к 1955 г. в Германии, было то, что на ее территории окончательно сформировались два самостоятельных государства со своей специфической внутренней и внешней политикой и внешнеполитическими связями и обязательствами. Одно из них — ФРГ — стало оплотом империализма <и реакции в Европе, другое — ГДР — форпостом мира, демократии и социализма.

В условиях, когда на территории Германии сложились два государства с противоположными общественными системами и входящими к тому же в противостоящие друг другу военные союзы, изменились и предпосылки решения германского вопроса: разрешение вопроса о воссоединении Германии стало прежде всего внутренним делом германского народа, оно перешло в компетенцию существующих на территории Германии двух суверенных государств. В этой обстановке реальным пу тем для разрешения вопроса о восстановлении национального единства Германии стал путь сближения и соглашения между ГДР и ФРГ. Обязанностью других держав в создавшемся положении было всемерно содействовать такому сближению, содействовать созданию максимально благоприятной обстановки как для сближения между ФРГ и ГДР, так и для нормализации взаимоотношений между этими двумя государствами и другими государствами мира. Это наилучшим образом могло бы быть достигнуто путем заключения мирного договора с двумя германскими государствами. Такой курс способствовал бы разрядке напряженности в центре Европы и тем самым укреплению мира.

Об изменившейся обстановке, которая обусловливала новый подход к германской проблеме, правительства СССР и ГДР неоднократно заявляли на протяжении 1955 .г., после вступления в силу парижских соглашений.

В правительственном заявлении ГДР, оглашенном председателем Совета Министров ГДР Отто Гротеволем на заседании Народной палаты ГДР 12 августа 1955 г., указывалось: «Объединение Германии возможно лишь при наличии таких предпосылок, как сближение между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германии и полное уважение интересов Германской Демократической Республики, ее внутреннего и внешнего положения»2.

Иные условия существовали для разрешения проблемы европейской безопасности. Этот вопрос — не внутреннее дело одного какого-либо народа, а общеевропейская проблема, касающаяся всех государств Европы и требующая своего разрешения путем международных переговоров. На международных конференциях 1955 г. проблема европейской безопасности заняла первостепенное место. Такова была обстановка летом и осенью 1955 г., когда в Женеве проходили совещания глав правительств и министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции3.

На Женевском совещании глав правительств (18—23 июля 1955

г.) проблема европейской безопасности 740 и германский вопрос занимали центральное место. Советский Союз выступил на совещании со следующими основными предложениями: —

создание системы коллективной безопасности в Европе, результатом которой должна быть ликвидация НАТО, парижских соглашений и Варшавского договора; —

заключение соглашения между участниками НАТО и парижских соглашений, с одной стороны, и Варшавского договора— -с другой, о том, что во взаимоотношениях друг с другом они отказываются от применения силы; —

принятие на себя обязательств участниками двух группировок консультироваться друг с другом в случае возникновения разногласий между «ими, которые могли бы создать угрозу миру в Европе; —

принятие мер к сближению между двумя германскими государствами и созданию предпосылок к национальному воссоединению Германии на мирной и демократической основе. 0

способах достижения единства Германии советская делегация на Женевском совещании заявила совершенно ясно и определённо: «Если говорить о путях, которые ведут к воссоединению Германии, то нельзя не признать, что в настоящих условиях сближение между обеими частями Германии, устранение имеющихся трений и напряженности и создание атмосферы сотрудничества между ними может наилучшим образом способствовать достижению этой цели»741.

В директивах, принятых главами правительств на Женевском совещании, содержался специальный пункт, озаглавленный «Европейская безопасность и Германия».

На состоявшемся в октябре 1955 г. Женевском совещании министров иностранных дел советская делегация вновь указала на то, что разрешение германской проблемы должно ис ходить из реально существующей обстановки, когда на территории Германии расположены два самостоятельных государства. «В создавшихся условиях, — говорилось в заявлении советской делегации, — задача воссоединения Германии не может уже решаться так, как это было до парижских соглашений, и притом не считаясь с фактом, что за это время произошло в общественном и государственном развитии Восточной и Западной Германии. В настоящее время задача воссоединения Германии может решаться только постепенно, шаг за шагом, путем сближения и сотрудничества между ГДР и ФРГ»1.

Исходя из этого, советская делегация внесла на рассмотрение совещания проект решения о создании Общегерманского совета, который должен состоять из представителей парламентов обоих государств—Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии. Цель совета — добиться сближения между обеими частями Германии и создать предпосылки для воссоединения страны. Деятельность Общегерманского совета никоим образом не нарушала бы интересы ни одного из ныне существующих немецких государств, поскольку она не затрагивала бы их внутренних порядков. Советский Союз предложил также, чтобы представители ГДР и ФРГ участвовали в обсуждении вопросов, касающихся Германии. Однако западные державы и ФРГ отклонили это предложение.

Советский Союз на Женевском совещании министров иностранных дел настаивал на принятии системы общеевропейской коллективной безопасности. Он вновь представил свой проект договора о создании системы коллективной безопасности в Европе. Советская делегация подчеркивала при этом, что принятие договора в решающей степени способствовало бы и воссоединению Германии на мирной и демократической основе. Ссылаясь на предложение Идена о создании между Востоком и Западом зоны ограничения и инспекции вооружений в Европе, советская делегация внесла 31 октября 1955 г. конкретный план образования такой зоны с включением в нее территорий обоих германских государств, а также территорий соседних с ними государств или некоторых из них.

Западные державы отклонили все эти конструктивные предложения. Они отстаивали совершенно неприемлемое предложение о том, чтобы вопрос о воссоединении Германии был разрешен на основании «плана Идена» о проведении так называемых «свободных выборов» в Германии при сохранении оккупационных войск на западе страны.

На Женевском совещании министров иностранных дел Даллес заявил: «Мы все придерживаемся единого мнения, что Германия должна быть воссоединена путем свободных выборов. Но для того, чтобы вновь объединить Германию, мы все должны быть убеждены в том, что этот шаг не затронет нашей безопасности» 743. Этим западные державы давали понять, что они мыслят объединенную путем «свободных» выборов Германию не иначе, как входящей в НАТО744. Это положение можно с полным правом назвать основой всего плана западных держав, выдвинутого ими на Женевском совещании. Западные страны пытались таким образом предопределить внешнеполитическое положение будущей объединенной Германии, подчинить ее антисоветским целям Североатлантического блока.

Добиваясь согласия Советского Союза на принятие такого плана, западные державы, по сути дела, хотели заставить СССР санкционировать использование западногерманских милитаристов в целях развязывания агрессии против СССР и стран народной демократии. «Никто не заставит нас, — заявил в ответ на эти сумасбродные планы Н. С. Хрущев в своем выступлении на сессии Верховного Совета СССР 29 декабря 1955 г.,— усиливать собственными руками военный блок, направленный против Советского Союза и других миролюбивых государств»745. В том же выступлении Н. С. Хрущев указывал, что в нынешних условиях нет реальных возможностей воссоединить два столь различных государства, какими являются Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германии. Он призвал принять систему коллективной безопасности в Европе, в рамках которой наилучшим образом мог бы быть разрешен и германский вопрос.

«В обеспечении безопасности в Европе, — сказал Н. С. Хрущев,— в создании условий для укрепления мира заинтересованы Англия и СССР, Франция и Польша, Чехословакия и Бельгия — все европейские государства, а также и США.

Если действительно исходить из этого и если помнить, что оба германских государства, входящие ныне в противостоящие друг другу группировки государств, могли бы с успехом участвовать в общеевропейской системе безопасности, которая заменила бы обе эти группировки, то вопрос может быть решен так, как этого требуют интересы народов»746.

Обсуждение германского вопроса и проблемы европейской безопасности на международных конференциях 1950—1955 гг. показало, что Советский Союз твердо отстаивает интересы безопасности европейских народов. Его внешняя политика в эти годы была важным фактором сохранения мира в Европе. Советское государство, руководствуясь ленинскими принципами мирного сосуществования, предпринимало новые усилия, направленные на укрепление международного сотрудничества и обеспечение безопасности в Европе коллективными усилиями всех европейских стран, независимо от существующего строя. Внешняя политика СССР мобилизовала народы на борьбу против угрозы возрождения германской агрессии, за мирное урегулирование в Германии и ликвидацию остатков второй мировой войны. Эта политика явилась важнейшим препятствием на пути осуществления агрессивных планов империализма, на пути развязывания новой мировой войны.